Preferències tarifàries: naturalesa, tipus, característiques i finalitat

Segons l’art. 74 del Codi duaner de la Unió Duanera, es considera que la preferència aranzelària del país és una de les varietats de beneficis associats als pagaments duaners. Al nostre article parlarem sobre el concepte, les característiques de la categoria. A més, considerem la seva classificació i el tema de les preferències.

Història de la formació

És aconsellable començar amb la història de la formació del sistema de preferències tarifàries de la Unió Duanera. Val la pena assenyalar que aquest concepte es tradueix del llatí per "preferir". El primer esment d'aquest es troba a finals del segle passat. Es tracta d’un règim duaner més favorable que en l’esperit tradicional. És proporcionat per un país de productes de mercaderies procedents de determinats països o els seus grups.

La història de l'aparició de les preferències aranzelàries als països en desenvolupament es relaciona directament amb la història de la formació i posterior desenvolupament dels sistemes mundials colonials. Val la pena aclarir: és la política tarifària de tipus preferent que s’ha convertit en la base sobre la qual s’han desenvolupat les economies dels monopolis. Tot això es va realitzar a causa de restriccions en matèria de comerç exterior dels països que eren considerats satèl·lits. El sistema més estès de preferències aranzelàries, que abastava prop de 100 territoris depenents, el tenia els països següents: Holanda, Anglaterra, Bèlgica, França. Cal afegir que per a elles, les colònies eren considerades una de les fonts clau d’enriquiment.

Beneficis per a la metròpolis

Atès que les colònies generalment exportaven matèries primeres disponibles lliurement a molts mercats, i la seva metròpoli, al seu torn, exportava productes acabats, la política de les preferències duaneres i aranzelàries tenia grans avantatges per a la metròpoli que per a les colònies.

Així doncs, en les fases inicials, el terme en qüestió es va incloure en un tipus especial de relació de pla aranzel que sorgeix entre la metròpolis i la colònia, segons la qual cadascuna d’aquestes parts conservava l’anomenada identitat aranzelària, però, estipulada per a altres beneficis que no es proporcionessin a altres països, per regla general, en forma d'exempció total o parcial dels drets d'exportació i importació.

Concepte de categoria

La preferència tarifària d’un país s’ha d’entendre com a exempció (total o parcial) del pagament dels drets de duana d’importació respecte de les mercaderies originàries de països que juntament amb la Federació Russa formen una zona de lliure comerç o dels que hagin signat acords que pretenen formar tal zones o taxes més baixes dels drets de duana a la importació respecte de productes comercials originaris de països en desenvolupament o menys desenvolupats, utilitzant un sistema unificat de preferències per TTS. Aquesta definició s’explica al paràgraf 1 de l’art. 36 Llei Federal de la Federació Russa "Sobre la tarifa duanera".

Classificació

Com a resultat, les preferències aranzelàries s’han d’entendre com a certs avantatges que es preveuen en el camp dels drets de duana i en proporció directa amb el país on es van alliberar les mercaderies. Considereu la classificació d’una categoria.

A la Unió Duanera s’aplica una tarifa duanera de tipus diferenciada, és a dir, amb taxes d’aquest tipus que depenen dels països. Avui, el sistema unificat de preferències tarifàries del TS és rellevant. Val la pena assenyalar que s'utilitza per promoure el desenvolupament tant dels països en desenvolupament com dels països menys desenvolupats en termes econòmics:

• Per als productes de mercaderies originaris de països en desenvolupament, s’utilitzen taxes del 75 per cent de les taxes de duana relacionades amb la tarifa duanera unificada.
• Pel que fa a un producte de mercaderies originari de països menys desenvolupats, hi ha taxes de drets de duana d'importació zero.
• Si es proporciona l'MFN als països, serà aproximadament el 100 per cent.
• La resta és del 200%.

Llistes aprovades

Val la pena saber que mitjançant la decisió de la Comissió CU de 27 de novembre de 2009, núm. 130, es van aprovar les llistes de països i béns següents:

• Llista de països en desenvolupament que són usuaris del Sistema Unificat de Preferències Tarifàries (EAEU) de la Unió Duanera.
• Llista de països menys desenvolupats que es consideren usuaris del sistema.
• Llista de productes de productes bàsics originaris i importats de països en desenvolupament i menys desenvolupats. Cal afegir que quan s’importen, d’una manera o altra, és rellevant la prestació de preferències aranzelàries.

Utilitzant Preferències

A més, és recomanable tenir en compte l’aplicació de preferències tarifàries. En virtut del paràgraf 2 de l'art. 35 de la Llei Federal de la Federació Russa "Sobre la tarifa duanera", els beneficis només es poden concedir per decisió del Govern de la Federació Russa en forma d'exempció del pagament de drets de duana o en la forma de rebaixar la seva taxa respecte a les categories següents de productes de mercaderies:

• Exportat de Rússia com a part d’un pla complet per a la construcció d’instal·lacions relacionades amb la cooperació inversora a l’estranger d’acord amb els tractats internacionals de la Federació Russa.
• Exportades des de Rússia dins del volum de lliuraments específicament per a exportació per a necessitats estatals d'importància federal. Val la pena assenyalar que es determina segons la legislació de la Federació Russa sobre la realització de comandes per al subministrament de productes comercialitzables, l’execució d’obres, així com la prestació de serveis per a necessitats municipals i estatals.

A més, per la decisió del Consell Interstate EurAsEC, van aprovar la "Llista de productes originaris i importats de territoris en desenvolupament i menys desenvolupats, la importació dels quals té preferències aranzelàries".

Condicions del servei

D’acord amb la secció VI de l’acord “Sobre les regles per determinar l’origen dels productes de mercaderies dels territoris en desenvolupament i menys desenvolupats” (en endavant, l’acord), les preferències duanes respecte als productes de mercaderies originaris d’aquests països, per als quals es considera rellevant el règim aranzelari en termes de preferències, compra directa d’aquest producte en aquests països i la seva subministrament directe a la EAEU dels estats que són part de l’acord.

Es considera que els productes de mercaderies es compren directament si l’importador l’ha adquirit a una persona que s’ha registrat en una determinada comanda com a entitat comercial d’un país en desenvolupament o menys desenvolupat. Una condició prèvia és que aquest producte en surti. A més, s’hauria d’aplicar a aquest país un règim tarifari preferent.

Documentació

Considereu el paper necessari per utilitzar la preferència tarifària. Segons la secció VII de l'Acord, en el certificat relacionat amb l'origen de productes comercialitzables d'un territori en desenvolupament o menys desenvolupat, al qual s'amplia el tractament preferent en termes de tarifes, la persona que trasllada les mercaderies ha de presentar un certificat de declaració sobre el seu origen (en endavant - certificat). Cal destacar que la seva forma es va adoptar en el marc del sistema general de preferències, emplenat segons els requisits per als certificats de declaracions de registre sobre l’origen de les mercaderies.

El període d’ús del certificat per a la prestació de preferències aranzelàries està limitat, per regla general, a 12 mesos directament a partir de la data de la seva emissió.Heu de saber que aquest document s’envia a les autoritats duaneres en paper, és a dir, de forma impresa en anglès o rus. Si cal, les autoritats duaneres tenen dret a exigir la traducció del paper a la llengua estatal.

És important tenir en compte que la quantitat de productes comercialitzables lliurats no hauria de superar la indicada en el certificat (més d’un 5%). Si es perd un document, és habitual acceptar una còpia (duplicada). Tot i això, ha d’estar certificat oficialment.

Si la tramesa és petita?

Val la pena assenyalar que pel que fa a petits lots de productes comercialitzables (el valor en duana que equival a no més de 5.000 dòlars americans), no cal presentar un certificat. En aquesta situació, l’exportador té dret a declarar el país on es van produir les mercaderies en documentació comercial o d’enviament.

Si hi ha dubtes raonables sobre la fiabilitat de la informació declarada sobre l’origen dels productes de les mercaderies, l’estructura duanera té dret a exigir un certificat d’origen.

Ús controvertit de les preferències

A la pràctica, sovint es plantegen qüestions relacionades amb la negativa de les estructures duaneres a proporcionar preferències als declarants, normalment perquè tenen dubtes sobre l’autenticitat del certificat. Normalment això es deu a la incoherència, segons l'estructura duanera, del segell o signatura del certificat als disponibles a la duana, a les mostres. En aquest cas, el resultat és una decisió que conté una negativa a proporcionar preferències.

Tanmateix, en virtut del paràgraf 5 de l’art. 61 TC TC, si l’estructura duanera té dubtes sobre l’autenticitat dels documents presentats, aleshores, quan s’implementa el control duaner, té dret a aplicar-se tant a estructures autoritzades com a organitzacions del territori on s’ha emès el certificat d’origen de les mercaderies, amb una sol·licitud de documents addicionals o informació aclaridora. Val la pena assenyalar que aquest tractament no pot convertir-se en un obstacle per a l’alliberament de productes comercialitzables a partir de dades sobre el país d’origen, que s’indiquen quan es fa sota el procediment duaner.

Necessiteu un control!

En els casos descrits anteriorment, té sentit que el declarant remeti la sol·licitud directament a l’organisme autoritzat del lloc on s’ha emès el certificat durant la inspecció per part de l’estructura duanera. En aquest cas, la sol·licitud ha de contenir la necessitat de confirmar l'autenticitat del certificat. Quan es rep una resposta oficial, s’ha de sotmetre a l’estructura duanera.

En cas de denegació de proporcionar preferències, el declarant té dret a recórrer les accions de l'estructura duanera al tribunal d'arbitratge. A més, en virtut de la cinquena part de l’article 200 del Codi del procediment d’arbitratge de la Federació Russa, l’obligació de demostrar la licitud de la inacció impugnada (accions) s’assigna a la persona o organisme que va dur a terme les accions o es va distingir per inacció.

Característiques i limitacions

Es van examinar les preferències aranzelàries dels països en desenvolupament. A més, és recomanable analitzar les limitacions i característiques que s'apliquen als productes comercials importats de territoris menys desenvolupats. És important tenir en compte els matisos següents:

• Segons l'execució del Govern de la Federació Russa del 26 de juliol de 1996 i segons la Llei Federal "sobre Modificacions i Complements" a la Llei Federal "sobre impostos especials" del 10 de gener de 1997, no es preveuen preferències de duana per als productes bàsics requisats si es considera que els països menys desenvolupats són el seu país d'origen.
• No proporcioneu règims de pla preferents previstos per a productes comercials procedents de països menys desenvolupats que siguin usuaris directament amb el règim de preferències de la Federació Russa respecte a aquells productes que figuren a l’apèndix 5 de l’Ordre núm. 258 del SCC.

Part final

En conclusió, val la pena assenyalar que avui dia la NSP russa es considera un terme més ampli que fa un parell d’anys. Es dóna una importància crítica al problema d’identificar el país d’origen dels productes comercialitzables (com a component fonamental de la NSP russa). Això es reflecteix, en primer lloc, en una important escassetat de pagaments del pla duaner i afecta en gran mesura la quota d’ingressos del pressupost federal.

El procés d’inclusió de Rússia a l’Organització Mundial del Comerç (abreujat com OMC) també implica revisar l’NSP per a la seva harmonització i unificació amb el Sistema General de Preferències, així com un treball pràctic en termes de relacions comercials i polítiques a nivell internacional. Pel que sembla, ara per ara, ha sorgit la necessitat de posar en relleu les qüestions de la NRS com una de les tasques clau de la Comissió del Govern de RF en matisos aranzelaris i duaners, així com sobre les mesures de protecció del comerç exterior, que es van aprovar a l’abril de 1995.