Estar al servei públic no només és prestigiós i honorable, com pensen molts. També és molt difícil i, el més important, una feina molt responsable. I cridant amb moltes sortes de temptacions, que no tothom pot suportar. Hi ha una cosa com "la responsabilitat dels funcionaris". Què és, què passa i en què es porta?
Qui es diu funcionari
Abans de discutir la responsabilitat dels funcionaris, cal entendre quins càrrecs i especialitats entren dins d'aquesta definició. Així doncs, un funcionari és una persona que està al servei públic i compleix determinades funcions d’acord amb el seu càrrec. Aleshores, què és el servei públic? Es tracta d'un treball en aquelles àrees relacionades amb l'aparell de l'administració de l'Estat. A continuació, analitzarem quins tipus d’àmbits són, però primer, un parell de paraules de la història de l’aparició del servei públic i els seus empleats.
Recorregut per la història
El servei públic és conegut des de l’antiga Roma i Bizanci. En l’aparell del poder en aquells temps antics, treballaven persones per a qui era heretat aquest càrrec o els que depenien directament del governant. No hi va haver cites, ni molt menys procediments electius. Però aleshores ja era possible instruir a altres persones que fessin el que se li va encomanar i que rebessin el vostre pagament.
A la Rússia imperial, els funcionaris actuals eren anomenats oficials. Hi havia una taula especial de rangs: un document segons el qual els oficials s'ordenaven en un ordre jeràrquic. Així, la posició més alta (és a dir, el rang) era ocupada pel canceller, el més baix, el registrador universitari. La taula de files va aparèixer sota Pere el Gran i va ser modificada reiteradament; a la darrera revisió, va deixar dotze (en lloc de catorze) publicacions. El seu rang es podria millorar de diverses maneres, un d’ells per antiguitat (calia treballar almenys tres o quatre anys al lloc corresponent). Es va produir un fet curiós: hi havia menys llocs de treball per si mateixos que no pas amb els treballadors públics.
Al principi, els representants de la noblesa es trobaven entre els funcionaris públics, però, amb més van aconseguir, menys es van convertir. Això es va deure principalment al fet que els nobles van començar a rebre exempció del servei obligatori; per tant, van començar a evadir l'exercici de les seves funcions estatals. A principis del segle XX, però, el nombre d’aparells burocràtics es mesurava per mig milió de persones.
Professions de funcionari públic
Així doncs, vam conèixer una breu història del sorgiment del servei públic a Rússia. Ara queda esbrinar a qui atribuir als empleats d’aquest servei i qui no. Una llista completa no és possible a causa de la seva mida inusualment gran, però és bastant realista citar alguns exemples per familiaritzar-los i comprendre'n l'essència. A l’administració presidencial, es tracta del cap de l’administració, l’ajudant de la presidència, el cap de l’oficina, el secretari adjunt del Consell de Seguretat, el plenipotenciari del president a la Duma de l’Estat, l’assessor presidencial, l’inspector militar de la Federació Russa, etc. L'oficina del Consell de Federació compta amb un director per als seus assumptes, president, sotspresident i també membre membre del Consell de Federació. I també hi ha l’aparell de la Duma de l’Estat, l’administració dels assumptes del president, la gestió de programes especials, el servei duaner federal… En general, podeu continuar durant molt de temps.
Per a aquells especialment interessats, observem que hi ha un decret presidencial especial amb una llista adjunta de tots els llocs d’aquest ordre. I, potser, posarem fi a això i passarem progressivament a debatre sobre la responsabilitat dels funcionaris i, abans d’això, les seves funcions, drets i obligacions.
Responsabilitats dels funcionaris públics
És lògic suposar que, ja que els funcionaris públics tenen una certa responsabilitat, hi ha obligacions que, si no es compleixen adequadament o no es compleixen adequadament, hauran de tenir aquesta responsabilitat. Quines són aquestes responsabilitats?
S’ha d’entendre que són diferents per a cada posició concreta, ja que això implica requisits per a un lloc de treball determinat. Tot i això, hi ha criteris generals per a tothom, independentment de la seva posició. Això, per exemple, un exercici de qualitat i de consciència de les seves funcions directes; vetllar pel compliment i la protecció dels drets dels ciutadans i la implementació de les normes de la Constitució del nostre país; Compliment de les ordres de la direcció superior (per descomptat, si no incompleixen la llei). Les persones que es troben en un lloc de treball similar han de complir estrictament les normes internes que s’apliquen d’acord amb la seva posició. Si coneixen un secret d’estat o altres coses que no estan sotmeses a la distribució massiva, se’ls ha de mantenir en secret. A més, els funcionaris estan sotmesos a un règim jurídic especial, però, no obstant, no estan exempts de totes les possibilitats i funcions d’un ciutadà corrent del país. Les funcions restants dels funcionaris públics es poden discutir per separat per a cada càrrec específic.
Tipus de responsabilitat del funcionari
Així doncs, vam passar al punt més interessant: el funcionari i la seva responsabilitat. Com és?
En primer lloc, diem que hi ha quatre tipus de responsabilitat legal. És disciplinari, material, penal i administratiu. Totes quatre són aplicables a funcionaris governamentals. A continuació, examinem amb més detall cada tipus de responsabilitat per separat - i comencem per una de disciplinària.
Disciplinari
Així doncs, la responsabilitat disciplinària d’un funcionari. Aquest tipus es considera el més comú i generalment el principal tipus de responsabilitat possible per als funcionaris públics. La paraula "disciplinari", com es pot intuir fàcilment, prové de la paraula "disciplina". Per tant, la responsabilitat disciplinària es refereix a la responsabilitat per falta de disciplina, desobediència, etc. Així mateix, la responsabilitat disciplinària dels funcionaris també es coneix com a responsabilitat en la subordinació. S’ha d’aclarir: qualsevol altre tipus de responsabilitat serà considerada davant el tribunal, però en aquest cas tot es considera sense la participació de persones no autoritzades, concretament al lloc de l’incident.
La responsabilitat disciplinària dels funcionaris es produeix com a conseqüència d’un delicte disciplinari. Es poden entendre com a coses com l'incompliment de les instruccions de la direcció (o la mala execució), l'evasió dels deures i els poders, la demora, l'absentisme, la incompliment de les regles de conducta en el lloc de treball i tot aquest tipus de coses. Resoldre el delicte del delinqüent i imposar-li qualsevol pena és responsabilitat del seu supervisor directe.
De vegades passa que una persona es nega a complir l’ordre del líder, considerant-la il·legal. Si és cert, doncs, malgrat la violació de la disciplina i la desobediència de la persona, en aquest cas no es pot parlar d’un delicte disciplinari per part seva. Aquí la responsabilitat hauria de ser de qui ha emès una ordre.
La persecució d’un funcionari també és possible a petició d’un òrgan especial de representació.Si arriba aquesta sol·licitud, indicant que l'empleat, per exemple, ha superat la seva autoritat o ha infringit la disciplina o alguna altra cosa, és el seu supervisor directe, l'empresari estarà obligat a considerar aquesta sol·licitud i a prendre les mesures oportunes. Aquestes mesures poden ser un simple comentari verbal, o una reprimenda (amb o sense registre personal), i fins i tot en casos especialment greus, acomiadament.
En general, cal assenyalar que totes les mesures possibles aplicades als empleats en cas que tinguin responsabilitat disciplinària estan prescrites en una llei especial (article del Codi del Treball) i es prohibeix als directius dur a terme qualsevol altra mesura que no prevegi la llei. Hi ha terminis per portar als funcionaris a l'acció disciplinària. Això s'ha de fer en el termini de sis mesos des del descobriment de la mala conducta. Passats sis mesos des del dia de la mala conducta, no es pot aplicar cap pena a la persona i, si això succeeix, el funcionari té dret a recórrer la incidència davant del jutjat. I molt probablement, tot es decidirà a favor seu.
També aclarim algunes de les característiques de la responsabilitat disciplinària. En primer lloc, aquesta responsabilitat es caracteritza per la seva rapidesa, eficiència; per regla general, tot es decideix en qüestió de setmanes, si no dies. En segon lloc, exerceix una influència moral molt forta sobre l’autor, ja que tot el col·lectiu s’assabenta de la seva mala conducta i, en conseqüència, de la recuperació. Finalment, en tercer lloc, en cas d’algun delicte disciplinari, es pot iniciar una auditoria, ja sigui pel líder i els seus representants, o per l’empleat que ha comès aquest delicte. L’auditoria s’hauria de dur a terme durant el mes com a màxim, i durant ella, en primer lloc, es va establir la mala conducta que va fer la persona, en segon lloc, les circumstàncies en què va succeir, en tercer lloc, el dany que la seva mala conducta va causar a algú. ni ho era (ni el que sigui). Al final de l’auditoria, es decideix si es castiga la persona o no. Mentre s’està realitzant la comprovació, no es poden aplicar penalitzacions a l’empleat. El màxim pot ser suspès del seu càrrec.
Què és la responsabilitat administrativa?
Passem al segon tipus de responsabilitat dels funcionaris públics, que s’anomena administratiu. Què significa això i quines infraccions s’inclouen aquí?
La legislació del nostre país classifica les infraccions com aquelles que corresponen als paràmetres següents: es tracta d’accions o inaccions que perjudiquen la salut o la propietat de la població, el dret i l’ordre públic, el medi ambient, etc. Tenen diversos signes pels quals és immediatament fàcil identificar infraccions d’aquest tipus, per les quals, per tant, s’imposa una responsabilitat administrativa. Enumerem aquests signes.
Primera infracció. És a dir, aquesta acció o, per contra, la inacció és una violació de la llei. En segon lloc, s’ha de cometre o intencionalment (quan s’advoca culpable), o per negligència. Tanmateix, també es reconeix la culpabilitat en aquest cas. El tercer signe de delictes administratius és la seva pena.
Una infracció legal pot ser comesa per una persona jurídica, és a dir, per una organització o per una persona física, és a dir, per un individu, inclòs, per descomptat, un funcionari públic. Aleshores convé parlar de la responsabilitat administrativa d’un funcionari. Per regla general, es produeix si una persona, un funcionari, exerceix de forma indeguda les seves funcions, cosa que comporta violacions de diversos tipus.
La persona que va cometre el delicte administratiu, per descomptat, té la responsabilitat d’això, per tant, rep un cert càstig. Però no sempre passa que una persona en particular pugui corregir el seu error.En aquest cas, la responsabilitat amb ell serà compartida per l'empresa on treballa, és a dir, una persona jurídica. Per entendre-ho millor, podem donar un exemple: algú va tirar residus radioactius al riu. Una persona té la culpa, però no pot compensar les pèrdues, de manera que juntament amb ell la responsabilitat administrativa serà a càrrec de l’organització on treballa, i rebrà el càstig adequat. Per regla general, la principal mesura de càstig administratiu és una multa.
La responsabilitat administrativa dels funcionaris es caracteritza perquè, a diferència dels delictes, no causa perjudicis importants ni a la societat ni a persones específiques i no es pot considerar perillós. Una altra característica de les infraccions d’aquest ordre és que totes elles es registren en òrgans de govern. Si una persona comet una segona violació en un any, fins i tot es pot presentar una causa penal contra ella i si es tracta d’una organització, fins i tot és possible suspendre les activitats. Aquí teniu el que heu de saber sobre la responsabilitat administrativa d’un funcionari públic. Entenem més enllà!
Responsabilitat penal
El següent tipus de responsabilitat es diu penal. El que és clar és només amb el nom. La pena per una mala conducta d'aquest pla comporta inevitablement la institució d'un cas i anar a disposició judicial; i fins i tot si, en darrera instància, es pot evitar la privació de llibertat, de posició o de multa (és a dir, es poden evitar aquestes mesures per la llei, ja que es poden evitar càstigs en aquests casos), una persona encara tindrà antecedents penals, cosa que significa una taca, i la seva reputació, segons diuen, es deixarà endurir. .
Molt sovint s’obre un cas penal segons un article que determina el càstig per sobrepassar les capacitats oficials. Fins i tot hi ha una gradació especial –en quin cas el cas pot donar lloc a una multa i en quina quantitat, en què- per arrest i per quant temps, etc. S'especifica separadament que si l'incident va tenir conseqüències especialment greus (per exemple, causant danys greus a algú), el càstig també serà més greu, ja sigui una detenció de deu anys, o una prohibició de tres anys de treballar en determinades posicions.
Tenir la responsabilitat civil (penal) també és possible per un delicte com la falsificació oficial, és a dir, una situació en què un funcionari introdueix deliberadament informació falsa als documents de treball. També es considera una violació de caràcter criminal i es pot sancionar, depenent de la gravetat de la situació, per una multa, suspensió del servei o treball correctiu, normalment durant cent o més hores.
Per separat, hauríeu de parlar de suborns. Aquest és també un delicte, el càstig del qual és força estricte. La responsabilitat dels funcionaris per delictes de corrupció es produeix independentment de si la persona va agafar els diners ell mateix, ho va transferir a algú a través seu o va ajudar a algú a rebre el suborn. Fins i tot un simple "ull de cegues" a informació coneguda és punible penalment. Fins i tot en aquesta situació, els funcionaris són els responsables de cometre delictes de corrupció. Pel que fa al càstig en un cas així, varia segons si la persona va actuar sola o amb algú junt (en aquest darrer cas, per descomptat, el càstig és més dur, ja que hi ha una conspiració). Així doncs, per una única violació de corrupció, una persona pot rebre una multa de cent a cinc-cents mil rubles o presó fins a cinc anys i la incapacitat de realitzar determinades activitats. En una situació de delicte grupal, podeu anar a llocs no tan remots durant dotze anys i pagar fins a un milió de rubles. En cas d’incompliment d’una ordre judicial (això s’aplica principalment a les multes), es preveuen mesures addicionals.
Responsabilitat
Finalment, l’últim tipus de responsabilitat imposada als empleats de l’aparell estatal és la responsabilitat dels funcionaris públics. En què es diferencia, de fet, de les anteriors? Al cap i a la fi, si cal, per pagar una multa, una persona també es va repartir amb diners, per tant, incorre en despeses materials.
És senzill: aquest és el nom de l’obligació de l’empleat de compensar els danys causats a l’organització o a l’estat. Quan és necessari? Evidentment, quan una persona va cometre un delicte, cosa que va provocar danys importants. Legislativament, cap funcionari públic pot disposar de tants diners per poder pagar de forma independent, des de les reserves personals, amb l’estat o l’empresa en cas de danys a aquest últim.
Dit d’una altra manera, la posició d’un funcionari públic no implica ingressos enormes i un benestar financer increïblement alt. Aquesta és tota mena de responsabilitat legal dels funcionaris.
Promoció de funcionaris
No es pot parlar només de mala conducta i censura; també hi ha elogis. Quin tipus de promoció és possible per a un funcionari públic? Són diferents per als funcionaris militars i els funcionaris públics. A continuació, en detallem alguns exemples.
Els militars es poden adjudicar de la manera següent: afegeix una foto al Llibre d’Honor / penja-la al tauler d’honor; assigna el següent rang; emetre una medalla o arma personal; i també poden eliminar la pena imposada anteriorment. Per als civils hi ha els tipus de recompenses següents: agraïment; pagament únic; Certificat d’honor o títol d’honor; animant al govern o al president, etc.
Tot el que cal saber sobre la promoció i responsabilitat dels funcionaris públics. I no es produeixin càstigs indeguts i càstigs, sinó que només passen incentius!