Protikorupční činnost je způsob, jak bojovat proti ničivému problému, který je pro naši zemi charakteristický. Korupce v Rusku se stala důležitým faktorem zpomalujícím hospodářský rozvoj, stala se vážnou hrozbou pro demokratické transformace a má vážné sociální důsledky.
Naléhavost problému
Korupce narušuje důvěru obyčejných občanů ve vládu, vede k degradaci společnosti, zhoršování sociálních a politických struktur. Podobný proces způsobuje vážné poškození prestiže a obrazu našeho státu ve světové politické scéně.
Podobný jev jednoduše pohltil moc na všech svých základních úrovních, a proto je protikorupční aktivita tak důležitá. Tento jev představuje vážné veřejné nebezpečí. Korupce vede k rozkladu demokratických institucí společnosti a způsobuje vážné obavy o jejich existenci.
Negativní účinky korupce
Vede to k porušování rovných práv v přístupu lidí k veřejným a materiálním statkům, což je pro demokratický systém nepřijatelné. Korupce poškozuje morální principy společnosti. Lidé, kteří jsou daleko od politických her, věří, že nejvyšší úředníci státu jsou nepoctiví a „zkorumpovaní“. Ve skutečném životě často vznikají ozvěny tohoto jevu.
Organizace protikorupčních činností je povinným prvkem zaměřeným na obnovení důvěry veřejnosti v úřední orgány. Korupce pronikla do všech sfér státu, včetně donucovacích orgánů. Zakrývají zločince, kteří jsou v jejich řadách, což zhoršuje korupci. V naší zemi je tento problém považován za negativní charakteristiku městské a státní správy, což je vážnou překážkou stabilního hospodářského růstu, zvyšování konkurenceschopnosti ruské ekonomiky a zlepšování blahobytu běžných občanů.
Protikorupční politika
K jeho implementaci se používá tak silný a účinný nástroj, jako je veřejné monitorování. Protikorupční činnost je celá řada postupných akcí, které se provádějí na státní úrovni, zahrnující zapojení zástupců podniků, vlády, občanské společnosti do jejich plné implementace.
V roce 2008 vyhlásil prezident Ruské federace Dmitrij Anatoljevič Medveděv kurz směřující k vážnému boji proti korupčním prvkům. Do konce téhož roku Státní duma přijme federální zákon „O boji proti korupci“ a také navrhuje plán protikorupčních aktivit. Současně byla stanovena federální rámcová pravidla vztahující se k těmto činnostem.
Korupce jako sociální jev
Je to docela starověký jev, stejně jako sociální společnost, ve které lidé žili. Lidstvo se vždy snažilo pochopit příčiny korupce, najít účinné způsoby, jak s ní bojovat. Slavný čínský reformátor Wang Anshi ve svých spisech zmínil dva zdroje tohoto sociálního jevu: špatní lidé a špatné zákony.
Ve 14. století Ibn Khaldun dostatečně vážně studoval hlavní příčiny korupce. Věřil, že to vychází z touhy elity po luxusním životě. Vědec zdůraznil, že podobný problém vede k vážným ekonomickým potížím. Pokud nebudou provedeny úplné protikorupční aktivity, situace se zhorší.
Definice tohoto jevu
Korupce nemá jednu kanonickou definici. Existuje proto, že úředník má právo disponovat určitými zdroji, přijímat či nepřijímat určitá rozhodnutí. Mezi takové zdroje lze přidělit rozpočtové prostředky, obecní nebo státní majetek. Úředník, který vybírá daně, pokuty, platby, se snaží samostatně spravovat přijaté zdroje.
Projevy korupce
Protikorupční úroveň činnosti zahrnuje přijetí rozhodnutí státního zaměstnance na základě cílů stanovených státními zákony, ústavou a dalšími regulačními akty.
Korupce nastává, když skutečné cíle jsou nahrazeny samoobslužnými preferencemi zástupce orgánů zakotvenými v konkrétních akcích. To je dost na to, abychom zvážili fenomén zneužívání svého oficiálního postavení pro osobní zisk. Zřídkakdy úředník dokáže profitovat ze svého oficiálního postavení jednáním izolovaně. Nejčastěji státní úředník zapojuje do protiprávní činnosti jiné osoby, například tím, že před společností skrývá zneužívání finančních prostředků, které jsou ve vlastnictví státu.
Korupční situace
Zde je několik konkrétních příkladů, které mohou být spojeny s pojmem „korupce“. Například velitel pluku si staví osobní letní dům pro sebe pomocí státních prostředků: vojenský personál, vybavení a materiály. Jeho práce nespadá pod klasické chápání korupce. Hlava, využívající svou moc a autoritu, získává materiální bohatství na úkor podřízených. Hlava se vyplatí s „spolupachateli“ za další bonusy a také za jejich nezákonnou propagaci.
Druhým příkladem jsou činnosti úředníků, kteří musí podle ruského práva pracovat čestně. Ve skutečnosti mnoho úředníků rozhoduje o jednotlivcích, jiných společnostech (individuálních podnikatelích), které tyto zkoušky organizují, než se dohodnou na podnikání. V ruské jurisprudenci bylo takové chování dříve označováno jako úplatkářství.
Zajímavá fakta
V úzkém slova smyslu se korupcí obvykle rozumí situace, kdy úředník učiní protiprávní rozhodnutí, které mu umožní získat osobní zisk nebo poskytnout konkurenční společnosti zvláštní podmínky a získat z ní dodatečný materiální zisk. Za charakteristický rys takové situace lze považovat rozhodnutí, které je v rozporu s právními a sociálními standardy. Obě strany jednají souhlasem, získávají nezákonné materiální výhody a privilegia a snaží se jakýmkoli způsobem skrýt své vlastní činy.
Existují také případy, kdy jsou pod tlakem ostatních úředníci nuceni činit rozhodnutí, která jsou v rozporu s ruským právem. To je charakteristické pro státní úředníky, kteří byli vydíráni do trestné činnosti vydíráním. Nezískávají hmotné výhody, spáchají zločiny pouze ze strachu z expozice.
Druhy korupce
V současné době jsou vyčleněny místní a nejvyšší korupce. Druhý je spojen s politiky, vyššími a středními úředníky, jejich přijímáním rozhodnutí, která mají vysokou cenu. Patří mezi ně vládní nařízení, zákony, změna vlastnictví. První existuje na spodní a střední úrovni, která se vyznačuje systematickou interakcí občanů a úředníků. Týká se to například registrace, pokut, přijetí do vzdělávacích institucí. Obě strany se o takovou dohodu stejně zajímají. Například nízko postavený úředník jedná jako dárce úplatků ve vztahu k jeho vedení za to, že se bude vztahovat na jeho zkorumpované aktivity.Takové vztahy se nazývají „vertikální korupce“. Abychom si poradili s touto situací, potřebujeme systematickou protikorupční činnost. Opatření zaměřená na odstranění tohoto „moru 21. století“ by měla být jasně promyšlena a logicky postavena.
Typologie korupce
Tento jev zahrnuje přijetí nepoctivých peněžních příjmů, úplatků státními strukturami, které jsou obyčejnými občany vydírány za osobní obohacení. Účastníky tohoto procesu mohou být nejen zástupci státních úřadů, ale také ředitelé společností, ředitelé školek a škol, jakož i jednotliví podnikatelé.
Tento jev lze považovat za opačnou stranu fungování jakéhokoli centralizovaného státu, vyžadujícího kontrolu a rozsáhlé účetnictví. Jak se státní aparát stal složitějším, modernizace korupce byla nutná protikorupční činnost. Dokumenty řídící tento proces jsou schvalovány na úrovni nejvyšší státní moci, jsou povinné pro všechny struktury.
Vzdělávací struktura
Jak by měly být v DOE prováděny protikorupční aktivity? Existuje určitý postup, který se používá ve všech školkách. Akční plán protikorupčních aktivit je vypracován a schválen ředitelem. Seznam by měl zahrnovat rozhovory se zaměstnanci mateřských škol s cílem potlačit možné projevy korupce. Aby se předešlo sporným situacím, byla pravomoc přijímat děti ve skupinách převedena na obecní úřady. Vláda vytvořila jasný sled činností, podle kterých rodiče podávají žádost o to, aby jejich děti navštěvovaly státní předškolní zařízení prostřednictvím portálu státních služeb, poté, co dostaly určitý počet po registraci. Podle toho budou moci sledovat stav podané žádosti, což zcela potlačuje případné korupční jednání vedení mateřské školy.
Prevence korupce ve škole
Protikorupční činnost ve škole je systém jasně naplánovaných aktivit, které neumožňují vedení vzdělávací instituce využívat své oficiální postavení pro osobní sobecké účely. Například pokud byl ředitel vzdělávací organizace zapojen do vydávání maturitních certifikátů, je nyní tvorba dokumentů automatizovaným procesem, který zcela vylučuje „prodej“ certifikátů vedením školy. Protikorupční činnost ve škole zahrnuje řadu opatření, včetně spolupráce s učitelským personálem, která pomáhá předcházet korupčním situacím. Například je potlačena korekce učitelských tříd pro žáky za úplatek, sběr peněz od rodičů za opravy ve třídách, nákup dárků pro učitele a nákup školních učebnic. Na konci roku je zpracována podrobná zpráva. Protikorupční aktivity ve vzdělávacích institucích se staly samozřejmostí, již přinesly určité pozitivní výsledky.
Korupce v Rusku
Až do osmnáctého století to bylo považováno za zcela legální způsob „krmení“ vládních úředníků. Od začátku osmnáctého století se stal závažným zločinem v jakékoli podobě. V sovětském Rusku bylo úplatkářství považováno za kontrarevoluční aktivitu, poprava měla být za to trestem. Jako první významný případ týkající se nedovoleného zacházení se považuje případ společnosti „Ocean“. V období perestrojky se toto téma stalo relevantní v nejvyšších stupních moci.
Moskevští vyšetřovatelé Nikolay Ivanov a Telman Gdlyan, kteří odhalili případ „bavlny“, získali slávu v celé Unii.V roce 1999 oznámil náměstek generálního prokurátora Ruské federace Jurij Chaika informace, podle kterých byla naše země mezi deseti nejvíce zkorumpovanými zeměmi na světě.
Závěr
Po přijetí zákona Státní dumy Ruské federace (2009) o obecných pravidlech organizace služeb, výkonu státních funkcí, které občanům umožňovaly účtovat poplatky za „státní funkce a služby“, ukázaly výsledky sociologických studií provedených v období od roku 2010 do roku 2017 že na vládní činitele stále připadá maximální podíl korupce. Významný růst byl zaznamenán v oblasti vzdělávání i medicíny. Podobná situace je spojena se zápisem dětí do školy, mateřské školy, složením jednotných státních zkoušek, zasedání a přijímáním na vysoké školy. V médiích se obyčejní občané nadále informují o závažném zneužívání svých oficiálních pravomocí guvernéry, jejich zástupci a úředníky z prezidentského aparátu.