Co jsou CBT v obcích? Abychom na tuto otázku odpověděli, je třeba se soustředit na charakteristiku místní samosprávy. Jedná se o formu, která je jednou z možností samosprávy spolu s profesionálním způsobem a rozdělením podle zájmů.
Populační aktivita
Abychom pochopili, co jsou TOS v obcích, poznamenáváme, že veřejnou autoritou je místní správa. Kombinuje znaky přirozeného (sociálního) jevu, působí jako forma projevu sociální aktivity obyvatelstva, možnost účasti občanů na řešení konkrétních problémů. Taková varianta moci také zahrnuje odpovědnost lidí za jejich činy.
V koncentrované podobě vyjadřují místní vlády duchovní a sociálně-ekonomické zájmy a potřeby místní společnosti. Pouze s tímto přístupem může vláda garantovat pořádek a stabilitu ekonomických vztahů, chránit lidi před anarchií a svévolností.
Obecní úřady získávají důvěru v různé sociální skupiny a zároveň zajišťují nezávislost a autonomii činnosti obecních orgánů. Struktura úrovně sebeorganizace života a činnosti, na nichž jsou přírodní potřeby člověka založeny na výživě, bydlení, zásobování vodou a příznivém prostředí.
Důležité aspekty
Když se dohadujeme o tom, co jsou TOS v obcích, poznamenáváme, že místní vláda v naší zemi je uznána a zaručena Ústavou Ruské federace. Může být zastoupena dvěma aspekty:
- jako právo lidí samostatně zkoumat místní záležitosti;
- jako základ ústavního systému, hlavní princip formování moci.
Místní samospráva tedy není jen formou demokracie, ale také právem obyvatel na společné řešení určitých problémů. Zahrnuje kombinaci reprezentativní a přímé (přímé) demokracie.
Vznik CBT je jedním ze způsobů, jak zohlednit národní tradice a kulturu v zájmu místního obyvatelstva.
Místní správa
Jsou zakotveny v čl. 131 Ústavy Ruské federace. Podobná varianta je vhodná pro venkovská, městská sídla i pro jiná území. Základy místní samosprávy jsou stanoveny s ohledem na místní tradice. Změna hranic území, na kterém působí, je povolena pouze se souhlasem místního obyvatelstva.
Ústava země založená na vytvoření územní základny místní samosprávy vyčlenila správní a územní princip. Všechny jednotky, které mají právo na samosprávu, se nazývají obce.
Samospráva je regulována kombinací různých typů sociálních norem.
Odrážejí objektivní potřebu společnosti zefektivnit vztahy v určité komunitě, charakterizované historickým charakterem.
Místní problémy
Když už mluvíme o tom, co jsou TOS v obcích, poznamenáváme, že jsou účinným nástrojem ke zlepšení života obyčejných občanů. Mezi problémy, které mají místní význam, patří:
- přijetí, jakož i změny Charty ministerstva obrany, sledování jejich dodržování;
- vlastnictví, užívání, nakládání s obecním majetkem;
- rozpočtování, jeho schvalování, stanovení poplatků a daní, řešení dalších finančních otázek souvisejících s oblastí;
- celkový socio-ekonomický rozvoj obce, jejích jednotlivých území;
- údržba a aplikace bytového fondu i nebytových budov;
- organizace, údržba, sledování a rozvoj obecních škol předškolního, školního, odborného vzdělávání;
- poskytování zdravotnických služeb obyvatelstvu;
- regulace rozvoje a plánování území moskevského regionu;
- vytvoření příznivých podmínek pro sociokulturní a bytovou výstavbu
Organizace CBT v obci je zaměřena na terénní úpravy a osídlení krajin, zachování kulturních a uměleckých památek, které patří do obce. Kromě toho usnadňují zapojení občanů do tělesné výchovy a masových sportů.
Právní úprava
Organizace CBT v obci podporuje aktivní zapojení lidí do řešení problémů místní komunity. Právo občanů v takové unii je zajištěno čl. 27 federálního zákona o obecných principech vytváření místní samosprávy v naší zemi.
Charakteristické rysy
V tomto dokumentu je také diskutován postup pro vytvoření CBT. Pod pojmem TOC se rozumí samoorganizace lidí v místě jejich trvalého bydliště za účelem realizace jejich vlastních myšlenek místního významu.
Přestože jsou tyto subjekty součástí místní samosprávy, nejedná se o formu realizace obecního úřadu.
Jejich účastníci se nepodílejí na řešení otázek místního významu, provádějí vlastní iniciativy týkající se konkrétního MO.
Je důležité poznamenat, že sdružení je prováděno pouze na samostatné části území obce.
CBT bez založení právnické osoby je implementována na následujících územích:
- bytový dům;
- vstup;
- microdistrict, venkovský bod, který není sídlem.
Podmínky vytvoření
Pro vytvoření takové komunity vlastníků na určitém území musí být splněny určité podmínky:
- hranice jeho území by neměly přesahovat hranice samotné osady;
- na určitém území je povolen pouze jeden CBT;
- nemohou být organizovány na územích, která nemají společné hranice.
Existuje několik možností registrace: CBT se zřízením právnické osoby a také s chartou.
Partnerství se považuje za schválené od okamžiku, kdy je uznáno jako právnická osoba.
Považuje se za schválený poté, co je statut TPS oficiálně zaregistrován oprávněným orgánem samosprávy konkrétní dohody.
Podstatou takového postupu je zahrnutí informací o založení partnerství do rejstříku.
Pokud je charta TPS se zřízením právnické osoby, pak je partnerství ve spolkovém zákoně vytvořeno jako nezisková organizace. Ruská legislativa nestanovuje svou konkrétní právní formu.
Pro tyto organizace se rozlišují tyto možnosti:
- náboženská nebo veřejná sdružení;
- nezisková partnerství;
- charitativní nadace;
- odbory a asociace.
Samostatná nezisková organizace je považována za optimální právní formu pro partnerství veřejných vlastníků. CBT provádí občané prostřednictvím konferencí a setkání, jakož i vytvářením orgánů takového partnerství.
Schůze se považuje za příslušnou, pokud se jí účastní alespoň polovina všech obyvatel území, které dosáhly věku šestnácti let.
Konference občanů o vytvoření a implementaci TPS se považuje za platnou, pokud se jí účastní více než 2/3 obyvatel území, kterým je šestnáct let.
Výhradní pravomoci shromáždění, konferencí občanů provádějících CBT
Mezi nimi jsou následující body:
- struktura
- Charta TOS;
- volby;
- odhad příjmů a výdajů, zpráva o plnění rozpočtu;
- posouzení a schválení zprávy o fungování orgánů.
Mezi hlavní pravomoci, které vykonávají TOC, zdůrazňujeme:
- zastupování zájmů občanů, kteří žijí na určitém území;
- vymáhání rozhodnutí učiněných na konferencích a setkáních obyvatel;
- provádění hospodářských činností na údržbu bytového fondu, zlepšení území;
- možnost zavedení návrhů právních aktů na ministerstvo obrany, které jsou úředníky povinně posuzovány.
Listina CBT bez vytvoření právnické osoby, vyplněná v souladu se všemi pravidly, by měla obsahovat informace o území, na kterém působí. Označuje také cíle, formy, úkoly, hlavní činnosti.
Pořadí formace, zánik pravomocí, povinností, jakož i podmínky fungování této komunity jsou také součástí charty TOS obce. V přijatém dokumentu je také uvedena posloupnost pořízení majetku, postup pro použití a vyřazení majetku, finanční aktiva.
Charta TOC bez zřízení právnické osoby neznamená žádné další požadavky ze strany místních orgánů. Spolkové právo stanoví pouze obecné požadavky na činnosti a partnerství. Podrobný algoritmus pro jejich vytvoření je popsán v chartě moskevského regionu nebo je vysvětlen právními předpisy zastupitelského orgánu konkrétního moskevského regionu.
Průvodce tvorbou
Charta TPS bez zřízení právnické osoby v roce 2017 naznačuje náznak hlavního cíle, který občané sledují.
CBT se vytváří jak rozhodnutím samotných občanů, tak iniciativou místních vlád. Partnerství na dobrovolném základě přijímá určitá rozhodnutí a nese za ně odpovědnost.
Není dotován svou vlastní autoritou, proto myšlenky přijaté na schůzích a konferencích mají povahu poradní, kdykoli lze CBT odstranit a jeho činnost přestane.
Regulační a právní dokumenty upravující činnosti
Vytvoření CBT je upraveno ústavou Ruské federace, federálním zákonem č. 131, chartou Moskevské oblasti, federálním zákonem č. 7, regulačními právními akty města a smlouvou o partnerství. V chartě by měla být zdůrazněna následující ustanovení:
- o území, na kterém bude CBT prováděno;
- o hlavních cílech, plánovaných úkolech, typech a směrech práce;
- o vlastnostech stvoření a specifikách ukončení povinností, trvání autority;
- posloupnost nákupu majetku, jeho vyřazení;
- možnosti utrácení finančních zdrojů, funkce reportingu.
Mezi formy činnosti se liší: přímo podle populace, vytvářením těl TOS.
První možnost zahrnuje pořádání schůzek a konferencí občanů, vyvolávání konkrétních otázek a společné hledání řešení.
Mezi pravomoci svěřené vnitrostátní legislativě patří konference a setkání občanů provádějících CBT:
- rozvoj organizační struktury;
- vývoj a přijetí charty, její změny a doplňky;
- volba orgánů TOC;
- identifikace hlavních oblastí práce;
- zpracování odhadů, sledování jejich souladu;
- schvalování zpráv o výkonu.
Mezi orgány TOS se rozlišují výbory (rady) sídlišť, sídliště a sídliště. Existují asociace vlastníků s určitými nemovitostmi.
Pokud registrace CBT nebude provedena jako právnická osoba, není vytvoření kontrolní a auditorské komise povinným prvkem práce.
Za účelem provádění určité práce jsou v rámci orgánu partnerství vytvářeny provize (skupiny) pro různé otázky. Například na kulturní práci, na výstavbu určitých místních zařízení.
Těla TOC jsou schopna plnit několik důležitých funkcí najednou:
- zastupovat zájmy občanů, kteří jsou registrováni na určitém území;
- zajistit provádění rozhodnutí, která byla přijata v rámci konferencí a setkání občanů;
- provádět hospodářské činnosti zaměřené na zlepšení území, další hospodářské činnosti, které jsou zaměřeny na uspokojování domácích a sociálních potřeb občanů na úkor osobních prostředků, jakož i na základě dohody mezi orgány územní veřejné správy a obcemi využívajícími místní rozpočtové prostředky;
- předkládat obecním úřadům návrhy právních dokumentů zaměřených na zlepšení životních podmínek občanů
Při výkonu jiných pravomocí orgány územních veřejných svazů zahajují konference, schůzky obyvatel za účelem přijímání konkrétních rozhodnutí v nich, sledují postup jejich provádění.
Přitahují je práce zaměřené na zlepšení vzhledu rybníků, parků, náměstí, jejich obyčejných občanů. CBT zahajuje činnosti související s opravou chodníků a silnic, výstavbou dětských hřišť, sportovních přilehlých měst.
Pomáhají udržovat kulturní a historické objekty v pořádku, podporují stav hromadných hrobů, vojenské hřbitovy, aktivně se podílejí na vytváření podmínek pro práci s dětmi a pořádají pro ně různé sportovní festivaly a kulturní akce.
CBT podporují svobodné starší lidi, nefunkční rodiny a rodiny s nízkými příjmy.
Shrnout
Je to tento orgán, který má právo rozhodnout, jaké soutěže se budou konat mezi obyvateli, například o kvalitu údržby místních území, domů, ulic a po dokončení shrnou, identifikují nejlepší a udělí jim nezapomenutelné ceny. Jejich kompetence také zahrnuje identifikaci skutečností o neoprávněné výstavbě hospodářských budov, obytných prostor, zneužití půdy, informování o takových jednáních místní samosprávy.
Zástupci CBT mohou být aktivními účastníky všech činností souvisejících s ochranou veřejného pořádku a informovat veřejnost o různých soutěžích. Spolupracují s radami veteránů, ženskými radami, zvažují v mezích své autority návrhy, žádosti od občanů a přijímají obyvatelstvo.
Jaký je ekonomický základ pro práci územní veřejné samosprávy? Financování CBT je shrnuto z vlastních zdrojů (příspěvky a dary občanů, kteří žijí na příslušném území, jakož i dary od organizací). Financování je zajištěno také díky vypůjčeným prostředkům: vypůjčeným prostředkům, prostředkům převedeným místní samosprávou, grantům charitativních nadací a organizací.
Pokud byl před několika lety TOC v naší zemi považován za výstřední jev, pak se v posledních letech situace radikálně změnila. Dnes má téměř každý bytový dům vlastní CBT, tento orgán vykonává skutečnou práci zaměřenou na zlepšení života a pohody obyčejných občanů.