Žádost o cenovou nabídku je jedním z nejjednodušších a nejrychlejších postupů prováděných státními a obecními institucemi. Je upraveno v článku 72 44-FZ v bodě 1, který stanoví, co je to žádost o nabídku: jedná se o formulář pro určení dodavatele, který se chápe jako postup pro předložení cenové nabídky za provedení oznámeného díla nebo služeb na základě smlouvy. Vítězem je Dodavatel, který nabídl nejnižší cenu, pokud plně dodržel požadavky Zákaznických a federálních zákonů.
Nuance postupu nabídky
Jsou to následující:
- Žádost o nabídku podle 44 federálních zákonů se vyhlašuje v případech, kdy maximální náklady na provedení práce na základě smlouvy nepřesahují 500 000 rublů a objem ročních nákupů nepřesahuje 10% SGOZ a ne více než 100 milionů rublů.
- Za podání přihlášky do řízení se neplatí žádný poplatek.
- K účasti na žádosti o cenovou nabídku v papírové podobě a uzavření smlouvy není nutný elektronický digitální podpis.
- Akreditace v obchodním patře není nutná.
- Můžete se zúčastnit žádosti o cenovou nabídku v papírové podobě (v zapečetěné obálce) nebo elektronicky.
- Můžete zadat pouze jednu cenovou nabídku.
Metody organizace zadávacího řízení
V souladu se zákonem a novými změnami v roce 2018 existují dva způsoby, jak požádat o cenovou nabídku:
- podávání papíru;
- elektronický zdroj.
Žádost o emailovou nabídku
Od 1. července 2018 má zákazník právo zorganizovat žádost o kotaci zadáním objednávky na elektronickou obchodní platformu (ETP) schválenou vládou, a od 1. ledna 2019 se toto stane povinným pravidlem pro všechna obchodní jednání.
ETP, ve kterém je povoleno provádět postupy pro určení dodavatele, vyžádáním nabídek:
- Sberbank - AST;
- RTS nabídka;
- Roseltorg;
- Národní elektronické stránky;
- Řád Ruské federace;
- RAD;
- TEK-Torg;
- Obchodní platforma Gazprom;
- AST pro státní obranu.
Aby se dodavatel mohl účastnit těchto stránek, musí mít vylepšený kvalifikovaný elektronický digitální podpis (EDS) a musí být akreditován na obchodní platformě.
Informativně! Na základě změn provedených v 44-FZ musí účastník státního zadávání veřejných zakázek od 01.01.2019 nejprve vytvořit osobní účet na webové stránce http://zakupki.gov.ru/ a teprve poté na elektronické obchodní platformě. U dodavatelů, kteří byli dříve akreditováni ve federálních obchodních patrech, je nutná další registrace v systému EIS. Za tímto účelem přidělili všech 2019.
Postup pro provádění elektronické žádosti
Zákazník zveřejní oznámení na oficiálních webových stránkách o veřejných zakázkách nejdříve pět pracovních dnů před podáním přihlášek. U elektronického způsobu zadávání nabídek nemá NMCC vliv na lhůtu pro zveřejnění oznámení.
Žádost může podat kterýkoli účastník, který má zdokonalený kvalifikovaný elektronický digitální podpis a který také prošel akreditací v obchodním patře. Dodavatel, který vytvořil svůj návrh, podepíše svůj EDS a zašle jej provozovateli ETP.
Pro vaši informaci! V případě elektronického způsobu zadávání nabídek má účastník po odeslání jediné přihlášky právo jej stáhnout před koncem předložení návrhů. Chcete-li to provést, pošlete příslušnou žádost na web.
Provozovatel ETP, který obdržel žádost o cenovou nabídku, do příští hodiny potvrdí jeho přijetí a přidělí identifikační číslo. Po uplynutí lhůty pro předložení návrhů předá provozovatel do hodiny zákazníkovi veškeré informace o cenových nabídkách i dokumenty účastníků, které byly zaslány v souladu s požadavky zákazníka a federálním zákonem.
Kótovaná provize ve lhůtě nepřesahující 1 pracovní den od okamžiku obdržení údajů od provozovatele elektronického obchodování prozkoumá poskytnuté informace. Po zvážení všech cenových nabídek komise vygeneruje a podepíše žádost o cenový protokol.Hotový dokument je zaslán provozovateli elektronické obchodní platformy nejpozději ve lhůtě pro posouzení žádostí. Poté provozovatel ETP řadí uchazeče podle zvýšení ceny, kterou nabízejí za provedení smlouvy. Vítěz je označen za nejnižšího.
Provozovatel vypracuje protokol pro přezkoumání a vyhodnocení žádostí a zveřejní jej na elektronické obchodní platformě aukce, jakož i na portálu veřejných zakázek, do 1 hodiny po obdržení údajů o posouzení žádostí od Zákazníka.
Zvláštností takové žádosti o nabídku je to, že zákazník nezná korespondenci cenových nabídek a dodavatelů. Jeho úkolem je zkontrolovat, zda přijatá dokumentace splňuje požadavky.
Po zveřejnění protokolu na internetu v období nepřesahujícím 5 dnů zašle zákazník výherci žádosti o cenovou nabídku smlouvu bez podpisu. Účastník, který vyhrál první místo, pokud nebyl dokument změněn, podepíše jej, připojí potvrzení o smluvní bezpečnosti, pokud byla tato podmínka uplatněna, nebo zašle protokol o neshodě.
Zákazník má 3 dny na ověření pravosti smlouvy a její podpis. V případě předloženého protokolu o neshodách zákazník upraví návrh smlouvy nebo poskytne odůvodněné odmítnutí. V takovém případě má účastník 3 dny na opětovné podepsání smlouvy.
Pro informaci. Pokud vítěz nepodepsal smlouvu včas, vyzve zákazník účastníka, který získal druhé místo k provedení práce na základě smlouvy. V takovém případě má dodavatel právo odmítnout bez následků pro sebe.
Klady a zápory požadavku kotace pro platformu elektronického obchodování
Elektronické podání žádosti probíhá ze stejných důvodů jako v papírové verzi, ale tento způsob vyhlášení zakázky má několik výhod:
- metoda elektronického přenosu dat;
- minimální doba pro přípravu žádosti;
- neexistuje žádný způsob, jak zjistit ceny od dodavatelů v předstihu, a tím zmírnit výsledky;
- neexistují žádná omezení týkající se teritoriální polohy účastníka nákupu, tj. Můžete odeslat cenovou nabídku z kteréhokoli regionu země.
Mezi nevýhody patří:
- přítomnost rozšířeného kvalifikovaného elektronického digitálního podpisu a akreditace elektronických ochranných známek je povinná;
- vysoká konkurence, protože účastníci mohou být z jiných oblastí.
Zákazníci stále dávají přednost použití poptávky v papírové podobě.
Pravidla pro zadávání veřejných zakázek v tištěné podobě:
Každý postup zadávání zakázek je jasně upraven federálními zákony 44 a 223. Algoritmus pro provádění kotace je následující:
- Oznámení o žádosti o cenovou nabídku. Publikace dokumentace na portálu zakupki.gov. Za seznámení s informacemi se neplatí žádné poplatky, jsou široce dostupné.
- Načasování žádosti o nabídku závisí na vyhlášené ceně zakázky: 4 pracovní dny, pokud částka nepřesahuje 250 tisíc rublů; 7 pracovních dnů, pokud je smluvní cena od 250 000 do 500 000 rublů.
- Podání žádosti o cenovou nabídku. V době předepsané v dokumentaci zadá účastník zakázky cenovou nabídku na papíře v zapečetěné obálce, která neumožňuje prohlížení obsahu, ani v elektronické podobě. Formulář žádosti o cenovou nabídku vyvíjí každý zákazník nezávisle. Žádost podaná pozdě i za 1 minutu není přijata.
- Otevření obálek. V souladu s uvedenými předpisy otevírání obálek provádí speciálně vytvořená kotační komise. Jedná se o otevřený postup, který je k dispozici těm, kteří si to přejí, přičemž je povoleno provádět zvukové a videozáznamy. Pokud je zástupce přítomen při zúčtování, musí mít plné právo k zastupování.
- Stanovení vítěze.Otevřením obálek nebo přijetím elektronických přihlášek začíná nabídková provize posuzovat cenové nabídky a předloženou dokumentaci pro splnění požadavků zákazníka a 44-FZ. Komise vypracuje výsledek práce ve formě protokolu a sestaví jej ve dvou kopiích v den otevření obálek. Výsledky práce podepisují všichni zástupci Zákazníka. Dokument je zveřejněn v elektronické podobě téhož dne v UIS.
- Za vítěze je považován účastník, který za provedení práce nabídl nejnižší cenu za předpokladu, že jeho přihláška a dokumentace splňují všechny uvedené požadavky.
- Podepsání smlouvy o poptávce. Účastník, který získal první místo, uzavírá dohodu za přísně regulovaných podmínek: nejdříve 7 dní a nejpozději 20 dní ode dne zveřejnění konečného protokolu. Vítězi je zaslán návrh smlouvy. V případě připomínek k dokumentu má dodavatel právo je zaslat Zákaznickému servisu po vypracování protokolu neshod nebo podepsat smlouvu v prvním vydání. Odběratel může po obdržení připomínek dodavatele změnit smlouvu nebo oprávněně odmítnout a vrátit původní dokument k podpisu.
Nejpozději 2 dny před koncem předložení cenových nabídek může Zákazník provést změnu zveřejněné dokumentace. Současně se samotné zadávání veřejných zakázek nemění, ale lhůta pro jeho předložení se zvyšuje v závislosti na NMCC.
Zákazník má právo zrušit nákup, ale do uzavření smlouvy s vítězem.
Složení aplikace
V souladu s federálním zákonem o zadávání veřejných zakázek jsou povinné informace uvedené v žádosti:
- Informace o dodavateli. Pro LLC: jméno, adresa, údaje o bankovním účtu, kontaktní údaje. U jednotlivých podnikatelů: celé jméno, adresa a podrobnosti o běžném účtu.
- DIČ zakladatelů a manažerů.
- Souhlas dodavatele s plněním podmínek smlouvy uvedených v žádosti o cenovou nabídku.
- Uvedení ceny za jednotku a celkových nákladů. Zahrnuje platby daní, režijní náklady spojené s dopravou a instalací.
- Dokumentace potvrzující shodu účastníka zadávání zakázky se stanovenými požadavky. Kromě toho je vyžadováno prohlášení o příslušnosti k NSR a SONCO, pokud je v oznámení uvedeno. Zákazník nemá důvod žádat účastníka o kotaci, aby poskytl jiné dokumenty a informace než ty, které byly dříve uvedeny.
Informativně! Při provádění změn v nabídkové dokumentaci může účastník, který dříve žádost podal, ji stáhnout. Zákazník může odmítnout již zahájené zadávací řízení nejpozději 2 dny před koncem předložení návrhů.
Důležité! Pokud vítěz nepodepíše smlouvu, uzavře ji zákazník s účastníkem, jehož návrh se umístil na 2. místě.
Oznámení o nabídce
Zákazník je povinen zveřejnit oznámení o žádosti o cenovou nabídku na webu o veřejných zakázkách. Podle 44-ФЗ by v dokumentaci měly být uvedeny následující údaje:
- Kontaktní údaje zákazníka: jméno, právní, skutečná a poštovní adresa, e-mail a telefonní čísla kontaktních osob odpovědných za veřejné zakázky.
- Odůvodnění NMTSK.
- Popis objektu nákupu.
- Místo a podmínky smlouvy.
- Zdroj financování.
- Kód nákupu, podle kterého je identifikován.
- Existence omezení pro účastníky.
- Metoda stanovení umělce.
- Výše jistoty při plnění smlouvy a způsob, jakým je poskytována.
- Podmínky aplikace: místo a čas.
- Informace o poskytnuté bankovní podpoře smlouvy.
- Existence omezení, zákazů dodávaného zboží a služeb pocházejících z cizího státu.
- Zvláštní informace, pokud se jedná o zakázky na obranu.
- Dokumentace připojená k žádosti o nabídku a příslušný seznam uvedený v části 1.1 článku 31 44-fz
- Formulář žádosti předložený k účasti v zadávacím řízení.
- Data a místo otevření obálek předaných účastníky nabídkového řízení.
- Informace o zakázce, načasování a postup jejího uzavření. Podmínky uznání pro vítěze nákupu nabídky. Návrh smlouvy je povinný dokument, který je součástí dokumentace při zveřejňování oznámení.
- Pravidla pro jednostranné odmítnutí plnění smlouvy, která jsou stanovena v částech 8-25 čl. 95 44-FZ
Pokud je nabídkové řízení prováděno v elektronické podobě, přidá se do standardního seznamu požadavků adresa elektronické obchodní platformy, na níž bude nákup umístěn.
Důvody pro zamítnutí žádosti
Navzdory zdánlivé jednoduchosti postupu pro účast na žádosti o cenovou nabídku podle 44 spolkových zákonů existuje řada okolností, za nichž může být návrh zamítnut. Mezi okolnosti, za nichž může být žádost zamítnuta, patří:
- Nesplnění podané žádosti o nabídku s požadavky uvedenými v oznámení.
- Absence uvedených informací nebo dokumentů v žádosti
- Nepřesnost informací.
- Porušení termínu;
- Žádost o cenovou nabídku se odešle na e-mailovou adresu;
- Cena nabízená účastníkem nákupu je vyšší než NMCC;
- Dodavatel nesplňuje požadavky: není předmětem NSR a v oznámení je tato podmínka označena jako povinná;
- Účastník poslal několik přihlášek.
Jiné důvody nejsou okolností pro odmítnutí zohlednit cenovou nabídku a dokumenty. Zákazník, který odmítl nabídku nabídky, je povinen odůvodnit odmítnutí s odkazem na článek 44-FZ.
Účastník zadávacího řízení, který žádost podal a považuje ji za pravdivou, a odmítnutí je nepřiměřené, má právo kontaktovat Federální protimonopolní službu, podat stížnost a přiložit úplný balíček dokumentů. Je důležité si uvědomit, že FAS není vždy na straně dodavatele.
Proti výsledkům nabídkového řízení se můžete odvolat nejpozději do 10 dnů ode dne zveřejnění protokolu na webové stránce o veřejných zakázkách. Na žádost FAS může být proces podpisu smlouvy zpožděn nebo zrušen.
Uznání žádosti o nabídku jako neúspěšné
Zadávací řízení může být prohlášeno za neplatné v následujících případech:
- Na konci semestru byla podána jedna žádost, která splňuje požadavky 44-FZ a zákazníka.
- V případě, že bylo podáno více žádostí, ale pouze jedna z nich splňuje požadavky stanovené v oznámení o zakázce.
- Komise zamítla všechny návrhy účastníků.
- Zákazník prodloužil lhůtu pro podání přihlášek, protože byly provedeny změny a byl předložen jeden návrh ceny, který splňuje požadavky zákazníka a federální zákon.
- Čas pro podání žádostí skončil, neobdržel se jediný návrh.
- Kótovací komise uznala všechny žádosti jako nesplňující požadavky dokumentace uvedené v oznámení.
- V případě, že žádný dodavatel nevstoupil do nabídkového řízení, oznámí Zákazník po provedení změn v harmonogramu opakovaný postup pro tyto práce / služby.
- Pokud byla žádost podána dodavatelem a splňují požadavky na dokumentaci, je smlouva uzavřena s jedním účastníkem.
Poznámka: Pokud byla nabídka provedena na papíře, je smlouva uzavřena s jediným účastníkem, pokud žádost splňuje deklarované požadavky. Pokud byla nabídka vedena v elektronické podobě, můžete prodloužit zadávání nabídek o další 4 pracovní dny.
Rozdíly v žádosti o cenovou nabídku pro 223 a 44-FZ
Jsou to následující:
- Způsob podání nabídek. Žádost v tištěné podobě je přijímána pouze podle federálního zákona č. 44, zatímco podle 223-federálního zákona má obě možnosti: elektronický i papírový.
- Při nákupu v elektronické podobě bude vyžadován elektronický digitální podpis, protože nabídky se konají na elektronickém digitálním podpisu a smlouva je podepsána elektronickým podpisem.
- Zákazník si může vybrat jakýkoli ETP schválený vládou.
Měl bych se zúčastnit žádosti
Co je nakonec žádost o nabídku? To je jeden z nejjednodušších způsobů účasti na zadávání veřejných zakázek. Nedoporučuje se však počítat s jednoduchostí postupu. Poté, co se rozhodnete zúčastnit se žádosti o cenovou nabídku, měli byste pečlivě prostudovat federální zákony 44 a 223, abyste zabránili odmítnutí nebo podání nesprávné žádosti. Oznámení zákazníka zveřejněné na místě nákupu musí být důkladně prostudováno, protože nedodržení jednoho z požadavků může způsobit odmítnutí.
Pro elektronický postup byste se měli o EDS starat předem, podrobit se akreditaci, která může trvat až 5 pracovních dnů.
Důležité! Zákazník, který ohlásil nákup a stanovil všechny termíny, má právo na změny, a proto se zvyšuje lhůta pro podání přihlášky. Dodavatel se musí řídit vybraným obchodním postupem, jinak může být předložená žádost odmítnuta a shledána nevhodnou, protože byla odeslána v souladu se starou dokumentací.
Veškeré nákupy pro splnění státních a obecních potřeb jsou prováděny na základě dvou zákonů:
- Federální zákon č. 44 ze dne 04/05/2013 „o systému v oblasti zadávání veřejných zakázek“.
- Federální zákon č. 223 „O zadávání veřejných zakázek na určité typy právnických osob“.
2018 inovací
Podle posledních změn v roce 2018 musí aplikace nabídky nezbytně uvádět:
- návrh na náklady dohody;
- návrh ceny jedné jednotky dodaného zboží / služeb;
- prohlášení o shodě.
Pokud v žádosti není uvedeno místo původu zboží - Rusko, budou dodané výrobky považovány za zahraniční výrobu. To není důvod pro odmítnutí, ale aplikace se zbožím ruského původu budou mít výhodu.
Jasné představy o fázích a postupu řízení, účast na žádosti o cenovou nabídku jsou velmi užitečné. To umožňuje organizacím a jednotlivým podnikatelům soutěžit na trhu poskytování služeb. Jasné pochopení toho, co je žádost o nabídku, jak správně přistupovat k procesu zadávání cenové nabídky a vyhodnotit ziskovost nákupu, umožňuje existovat na zdravé zdravé soutěži.