Diskvalifikace je jedním z typů trestů, které jsou součástí systému opatření stanovených správním právem. Za jakých podmínek se tento druh trestu vztahuje, na které osoby a na jak dlouho? O tom si povíme později v článku podrobněji.
Obecný koncept
Diskvalifikace - druh správního trestu, kterým je zbavení práva osoby zastávat určité funkce v oblastech městské správy, výkonných orgánů, jakož i vstup do hlavní správní rady. Diskvalifikované osoby dále nesmí vykonávat činnosti související s řízením podniků, organizací nebo institucí jakékoli formy vlastnictví.
Tento koncept lze uplatnit v oblasti zdravotní péče ve vztahu k osobám, které vykonávají lékařskou činnost nebo se zabývají výrobou, prodejem léčiv.
Značná pozornost je věnována zmíněnému správnímu trestu v oblasti sportu. Na základě zákona je diskvalifikace pojmem, který lze použít na žaloby proti osobě, která školí sportovce, jakož i těm, kteří jim poskytují lékařskou podporu.
Takové trestné opatření může být úředníkovi uloženo za nesprávné plnění jeho povinností.
Právní funkce
Diskvalifikace může být uplatněna výhradně u jednotlivce, který se provinil určitým trestným činem ve svém oboru. Kromě toho musí být tato osoba v souladu s ustanoveními zákona svěřena pravomocem uvedeným ve výkladu základního pojmu diskvalifikace.
Dalším rysem je to, že může být použito pouze jako hlavní forma správního trestu.
Kdo instaluje
Diskvalifikace je trest, který lze stanovit pouze u soudu. Při rozhodování musí každý soudce používat obecná pravidla a zásady trestání. Zejména musí posuzovat prohlášený případ z objektivního hlediska a učinit konečné rozhodnutí o meritu předložené situace.
Kromě toho musí být zvolený trest nutně úměrný spáchanému činu a musí být rovněž uplatňován výhradně v mezích stanovených v právních předpisech. To znamená, že pokud je v článku 5.27 zákoníku o správních deliktech Ruska stanoveno, že minimální doba nezpůsobilosti je 6 měsíců, nemá soudce právo stanovit kratší dobu - takové rozhodnutí bude považováno za nezákonné.
Okolnosti zmírňující vinu osoby při jejím jmenování diskvalifikací
Při rozhodování o diskvalifikaci úředníka může soudce věnovat pozornost některým okolnostem, jejichž přítomnost může výrazně zmírnit vinu osoby. Příkladem toho může být skutečnost, že úředník činil pokání, že se dopustil správního deliktu. Kromě toho může být důvodem ke zmírnění trestu nebo jeho úplnému zrušení vyloučení pachatelů všech negativních důsledků jeho jednání.
Pokud vinník dobrovolně odškodní veškerou škodu způsobenou poškozeným osobám nebo podniku, může soud rovněž diskvalifikaci zrušit. Varování v tomto případě se může stát loajálnější náhradou. V případě opakovaného spáchaného činu má soudce právo rozhodnout o použití uvedeného typu trestu a v nejzávažnější formě.
V procesu provádění soudního přezkumu má soudce právo zvážit další zmírňující okolnosti, avšak zákon stanoví, že všechny musí mít jasné odůvodnění.
Přitěžující okolnosti
Jak již bylo uvedeno, může být osoba, která se přestupku dopustí opakovaně, uložena sankce za diskvalifikaci. V takovém případě má soud právo na vinníka uplatnit nejpřísnější opatření. Je třeba poznamenat, že doba trvání správního opatření by neměla překročit délku, která je v článku správního řádu o zákazu činnosti označena jako maximum.
Přitěžující okolností u soudu může být také skutečnost, že odsouzená osoba se i nadále dopouští protiprávních činů, a to i přes řadu varování a příkazů k ukončení nezákonných činností. Jako přitěžující okolnost je také zaznamenáno spáchání činu během zvláště nebezpečné situace. Příkladem toho mohou být přírodní katastrofy, katastrofy atd.
Maximální doba diskvalifikace je rovněž stanovena v případě, že správní delikt, za který je tato forma trestu možná, byl spáchán skupinou osob a po předchozí dohodě.
Načasování
Po určitou dobu může být uložen trest, jako je diskvalifikace. Veškerá možná minimální a maximální období jsou stanovena v právních předpisech. Nejdelší doba platnosti tohoto typu preventivního opatření jsou tři roky a nejkratší - 6 měsíců, přesně takové údaje jsou uvedeny v článku správního řádu Ruské federace.
Při volbě preventivního opatření je obzvláště důležitý důvod diskvalifikace, který musí soudce (nebo komise soudců) vyhodnotit na základě objektivních úvah a přístupu vinníka ke spáchání trestného činu.
Co lze přiřadit diskvalifikaci
Popsaný trest lze přiřadit pouze k samostatné sérii přestupků. Jejich taxativní výčet je uveden v právních předpisech Ruské federace. Příkladem jsou tyto:
- používání nezákonných opatření k získání úvěrových zpráv;
- prodej zboží, které nesplňuje standardy kvality;
- porušení postupu stanoveného zákonem pro tvorbu cenové politiky atd.
Diskvalifikace vedoucího může být navíc spáchána, pokud úředník provádí úmyslný bankrot nebo protiprávní jednání v soudním řízení. Jak ukazuje praxe, často jsou vedoucím podniků potrestáni diskvalifikací v případě nedodržení norem a opatření stanovených zákonem o práci a jeho ochraně. Takové preventivní opatření bude obzvláště přísné, pokud vinník již byl za takový čin potrestán - soud tuto okolnost zpravidla považuje za přitěžující.
Úředník může být rovněž diskvalifikován, pokud se účastní zneužívání rozpočtových prostředků nebo porušuje podmínky pro poskytování dotací a rozpočtových investic.
Právní předpisy věnují velkou pozornost dodržování podmínek splácení dluhů úředníky podniků a organizací. V případě jejich porušení může být odpovědná osoba diskvalifikována.
Diskvalifikace
O preventivním opatření, o kterém se diskutuje, však může soud zvolit pouze tehdy, pokud ve skutečnosti uplynulo více než jeden rok od okamžiku, kdy byl trestný čin spáchán před soudem.A v případě pokračujícího trestného činu musí být rozhodnutí učiněno ve stejné lhůtě, ale pouze od okamžiku, kdy se zjistí skutková podstata trestného činu.
Po vstupu v platnost rozhodnutí o diskvalifikaci osoby je potrestaná osoba povinna zapsat do zvláštního registru takové osoby. Tento seznam je individuální pro každé město a je k dispozici pro zobrazení. Je prováděna výkonnými orgány, které jsou jmenovány vládou Ruské federace.
Do registru jsou povinně zapsány osobní údaje diskvalifikovaného zaměstnance, údaje o organizaci, ve které byl trestán tímto typem trestu, a jeho postavení. Tento seznam dále obsahuje údaje o osobě, která rozsudek vynesla (soudci). V okamžiku, kdy preventivní opatření vyprší, budou všechna data týkající se porušovatele vymazána z registru. Totéž se děje, když se rozhodne o zrušení této míry trestu.
Postup pro uplatňování opatření
Diskvalifikace je preventivní opatření, které stanoví zbavení schopnosti úředníka zastávat určité funkce související s řízením a chováním městské ekonomiky. V souladu s tím zahrnuje postup při výkonu soudního rozhodnutí, kterým se stanoví použití takového opatření, ukončení pracovní smlouvy podniku, organizace nebo instituce s osobou, která byla shledána vinnou z přestupku. Po celou dobu, na kterou je diskvalifikace přidělena, nemá tato osoba právo zastávat vedoucí funkce v jiných organizacích, ani být členem představenstva ve společnostech.
Kodex správních deliktů Ruské federace stanoví možnost předčasného obnovení dříve poskytnutého případu diskvalifikovaného na pracovišti, pouze pokud vyšší orgán souhlasí s opětovným uzavřením pracovní smlouvy s provinilým zaměstnancem. Jak však ukazuje praxe, k tomu dochází velmi zřídka.
Správní pozastavení
Pozastavení je diskvalifikace. Toto opatření se vztahuje výhradně na osoby - podnikatele, jejichž fungování je nespravedlivé.
V případě odhalení skutečností nečestnosti má stát zastoupený soudce právo pozastavit činnost právnické osoby až na 90 dnů, aby pochopil opodstatněnost situace a poskytl vinné osobě příležitost odstranit její negativní důsledky. V případě, že jsou všechny podmínky splněny před uplynutím stanovených 90 dnů, mohou být činnosti podnikatele obnoveny v předstihu.
Jurisprudence
Je třeba poznamenat, že v praxi je výkon práva na diskvalifikaci poměrně vzácný. V soudní praxi jsou tresty s tímto typem trestu velmi vzácné. Jak uvádí řada praktických soudců, tato vlastnost je způsobena skutečností, že ruská legislativa v této oblasti není příliš rozvinutá. Kromě toho ve vědecké literatuře neexistují žádné informace o pojmenovaném problému - vědečtí odborníci v oblasti jurisprudence se bohužel toto téma nesnaží studovat.