Ruská federace je stát s federální územní strukturou. To znamená, že Ústava striktně rozlišuje mezi státní a místní správou. Úřady státní správy a státní správy mají možnost vykonávat své funkce samostatně. Proto můžeme říci, že regionům je poskytnuta určitá svoboda jednání. V článku bude popsáno, jak funguje systém státní moci a místní samosprávy.
Problém korelace centrálního a regionálního řízení
Podle článku 1 hlavního zákona země jsou Rusové jediným zdrojem moci v Rusku. Cvičí svou moc dvěma způsoby: přímo a nepřímo. V prvním případě jde o volby a referendum. Nepřímá účast však zahrnuje zmocnění jednotlivých úředníků a vytváření orgánů státní a místní samosprávy.
Pro splnění zájmů obyvatel některých regionů existují v Ruské federaci orgány místní správy. Pracují přísně v souladu s článkem 72 ruské ústavy, který popisuje společné pravomoci subjektů a federace.
Subjekty subjektů mají tedy při přijímání řady rozhodnutí určitou nezávislost. „Centrum“ však zachovává několik místních kanálů, mezi nimiž by mělo být zdůrazněno přijetí zákonů týkajících se místní samosprávy, jmenování místních zástupců, vývoj finančních programů a přiřazení jednotlivých úkolů obcím.
Ústava o vymezení funkcí mezi veřejnými orgány a místními správami
Je třeba věnovat pozornost článkům 71 a 72 ruské ústavy. Článek 71 zakotvuje výlučné pravomoci federace. Tato regulace problematiky federální struktury, zahraniční politiky, federálního majetku a dalších národních problémů.
Článek 72 se zabývá otázkami obecné jurisdikce. Systémy místní samosprávy a nevládních institucí by tedy měly společně s federací implementovat následující funkce:
- ochrana lidských práv a svobod;
- implementace vymáhání práva v zemi;
- ochrana životního prostředí;
- správa přírody;
- otázky výchovy a vzdělávání atd.
Ve skutečnosti je rozmanitost regionálních aktivit neuvěřitelně velká. To je princip federalismu.
Výkonná struktura
Nejdůležitějším odvětvím systému státní moci je souhrn výkonných orgánů. Jsou obdařeni operační autonomií, vykonávají výkonné správní činnosti, jsou tvořeny „centrem“ a jsou kontrolovány vládou. Pokud mluvíme o funkcích výkonných orgánů, pak je vše jednoduché: jedná se o kontrolu nad prováděním veřejné správy. Stojí za zmínku, že může být vyjádřena různými formami. Proto má samotná výkonná pobočka velmi širokou a rozmanitou strukturu.
Hlavním orgánem uvažovaného systému je ruská vláda. Zahrnuje mnoho ministerstev, která vykonávají své vlastní pravomoci v rámci svých kompetencí. Pokud mluvíme o územním typu kompetencí, pak stojí za zmínku meziregionální, regionální a místní orgány.Výkonné orgány v entitách jsou vyjádřeny ve formě správ, vlád subjektů, úředníků (starosta, guvernér, prezident republiky atd.). Státní a místní správa v systému výkonné moci je tak budována velmi harmonicky a efektivně.
Známky výkonného orgánu
Pro optimální pochopení toho, jak přesně výkonný systém státu a místní správy funguje, je vhodné věnovat pozornost jeho hlavním rysům. Specialisté v oblasti práva rozlišují následující rysy výkonných orgánů:
- Nejvyšším článkem výkonné moci je ruská vláda. Jedná se o kolegiální orgán v čele s předsedou vlády (předsedou vlády). Předmětem autority zastoupeného orgánu je státní správa a kontrola a dohled nad nižšími věcnými správami.
- Jasné hranice systému jsou stanoveny tak, aby byly v souladu se zásadou oddělení pravomocí. Za účelem provádění kontrol a vyvážení může být výkonná moc omezená. Některá z jeho rozhodnutí tedy podléhají zrušení ze strany prezidenta, pokud zjistí rozpory se současnými právními předpisy.
- Celý systém je jednotný z hlediska reference a autority. Působnost úřadů je přibližně stejná. Vláda i regionální úřady musí jednat přísně v souladu se zákonem.
Všechny uvedené znaky ukazují, že systém státní a místní správy v Rusku je postaven v přísném souladu s právními normami.
Funkce výkonných orgánů
Bez ohledu na to, zda je centrální nebo regionální jednou nebo druhou instancí výkonného odvětví, bude většina funkcí zde vždy vypadat přibližně stejně. Stojí za zmínku:
- právní úprava a vymáhání správního typu;
- provádění činností řídící povahy, jejichž účelem je kontrolovat provádění právních předpisů;
- implementace státního politického programu v konkrétní veřejné sféře;
- administrativní kontrolní funkce;
- vymáhání práva, bezpečnost ve veřejném a civilním prostředí;
- licence, certifikace, registrace a další výkonné funkce;
- práce na informační podpoře státního systému;
- zajištění úzké interakce mezi místní správou a veřejnou správou atd.
Je třeba také poznamenat, že místní samosprávy v Ruské federaci jsou často vytvářeny za pomoci výkonných orgánů nebo jejich zástupců. Tyto jevy nejlepším způsobem ukazují, jak dochází k interakci mezi státem a místními úřady.
Systém zastupujících orgánů
Hlavní autoritou v systému reprezentativní (legislativní) moci je samozřejmě dvoukomorový parlament. V Ruské federaci se tento orgán nazývá také Federální shromáždění, které se skládá ze dvou komor: státu. Rada Dumy a Federace. 
V regionech mohou být zřízeny zastupitelské orgány. Dostávají různá jména: poslanecká sněmovna, regionální rada, regionální zastupitelský orgán atd. Na zasedáních se přijímá rozhodnutí o přijetí místních zákonů a předpisů.
Zastupitelské orgány a místní správa
Jaké jsou vztahy mezi legislativním systémem vlády a místní samosprávy? Je třeba věnovat pozornost federálnímu zákonu č. 37 „O místní státní správě (samosprávě)“ z roku 2003. Uvádí, že vedoucím samosprávné instance se může stát buď vedoucí správy regionu (výkonná pobočka), nebo osoba jmenovaná smlouvou. Nejčastěji se stávají zástupcem místního zastupitelského orgánu.Mimochodem, samotný vedoucí správy je jmenován krajským zákonodárcem. Taková propojení v celém uvažovaném systému jsou zárukou efektivní práce různých úřadů.
Místní správa v regionech
Trochu podrobností stojí za to vyprávět o samotném systému místní samosprávy v regionech. V Ruské federaci bohužel existuje mnoho problémů s tímto systémem. Například v zemi stále chybí sjednocená teorie místní správy. Z tohoto důvodu jsou příslušné úřady tvořeny zcela volně - bez ohledu na jakékoli požadavky nebo postoje. Samostatně stojí za to zdůraznit problémy spojené s financováním, slabou informační podporou, nedostatkem jasného rozlišení mezi státní a místní samosprávou atd.
Samozřejmě byl přijat federální zákon „o místní správě a samosprávě“. Navzdory některým pravidlům a požadavkům stanoveným v tomto normativním aktu však samotný systém stále není plně rozvinut. Problém vztahu mezi uvažovanou strukturou a státní mocí bude diskutován níže.
Poměr státní a místní správy
Orgány místní samosprávy mohou mít řadu státních pravomocí. Jejich provádění však bude pod přísným dohledem zastupujících a výkonných orgánů. Systém regionální samosprávy nelze nazvat státem. Naopak, podle zákona jde o nestátní strukturu, protože jedná jménem veřejných organizací nebo sdružení, jakož i obyčejných občanů. Paradoxně však do systému samosprávy vstupují zástupci vlády.
Článek 132 ruské ústavy stanoví zásady organizace místní samosprávy. Zde stojí za zmínku:
- dostupnost rozpočtu a místní daně;
- přítomnost orgánů volitelného typu;
- vlastní majetek;
- zajištění objednávky;
- nedostatek podrobení jakékoli obci.
Dále bychom měli hovořit o možných způsobech modernizace dotyčného systému.
Strukturální modernizace místní správy
Většina ruských právních odborníků již dlouho mluví o potřebě reforem v oblasti místní soukromé správy věcí veřejných. První problém se týká tzv. Modelu „vypořádání“. Zahrnuje to vytvoření velkého počtu malých subjektů městského typu. Není těžké uhodnout, kolik obtíží tento model přináší. Zde jsou problémy s řešením řady problémů a oslabením finanční základny a územní odlehlosti. Podle některých vědců je „okresní“ model, který zahrnuje vytvoření poměrně velkých obcí, mnohem efektivnější a praktičtější..
Někteří odborníci nazývají problém principem svobody při vytváření orgánů samosprávy. Právníci tedy hovoří o potřebě změnit článek 132 Ústavy a odpovídající federální zákon. Je však princip svobody opravdu problémem? Tato otázka je kontroverzní, a proto ne všichni mluví o modernizaci v této oblasti.
Zlepšení finanční stránky místní samosprávy
Systém státních orgánů v Rusku tedy funguje relativně hladce: na ústavní úrovni jsou distribuovány ústřední a místní funkce, je pevně stanovena jasná struktura všech energetických odvětví, jsou rozpracovány způsoby modernizace. Jediným problémem uznaným mnoha odborníky je vztah mezi místní správou a státem a vládou v regionech.
Kromě obtíží se strukturou systému stojí za zmínku i přítomnost problémů s fiskální sférou. Bohužel dnes nejsou místní rozpočty vyvážené, jejich nezávislost není posílena.Neexistují žádné metody pro vývoj postupů pro správu těchto rozpočtů.
Pokud zákonodárci věnují pozornost všem prezentovaným problémům, systém místní správy se rychle a kvalitativně začne zlepšovat.
Posílení kontroly nad systémem místní správy
V současnosti je také důležitým problémem legální pasivita ruského obyvatelstva. Mezitím je dnes naléhavě zapotřebí veřejné kontroly nad státními a nestátními systémy moci. V jeho nepřítomnosti vyvstává mnoho problémů, mezi něž patří zneužívání dotací, zneužívání moci úředníky, vytváření hrozeb pro lidská práva a svobody atd. 
Systém státní a místní správy, jakkoli je modernizovaný, bude skutečně účinný pouze tehdy, bude-li zavedena silná a účinná kontrola ze strany obyvatelstva.