V Rusku takové pozice zastává přibližně 1,5 milionu lidí. Státní záruky pro státní zaměstnance jsou upraveny spolkovým zákonem ze dne 27. července 2004 N 79-FZ.
Jak víte, moc v Rusku je rozdělena do tří odvětví: výkonná, legislativní a soudní, z nichž každá zahrnuje specifické orgány - federální (centrální) nebo regionální. Lidé v těchto funkcích jsou ve státní službě. Úředníci se při výkonu své činnosti řídí právními prameny.
Federální zákon
V 79-ФЗ „O státní veřejné službě“ jsou stanoveny hlavní principy a pracovní podmínky energetických struktur. V části 4 tohoto zákona jsou uvedeny hlavní myšlenky, kterými se řídí státní zaměstnanci. Jedná se o profesionalitu, legalitu, kompetence, rovnost, zaměření na ochranu lidských práv, interakci s veřejnými organizacemi, přístup k informacím. Legislativa také definuje možnosti formování komunikace mezi státem a státní službou. Měly by být brány v úvahu pracovní podmínky a pracovní podmínky, služební doba, státní záruky státních zaměstnanců. Peněžní podpora osob je poskytována na úkor regionálního nebo federálního rozpočtu.
Práva a povinnosti státních zaměstnanců
Státní zaměstnanec v Ruské federaci má určitá práva. Podle článku 14 zákona se jedná o právo na odpočinek, bezpečnost, odměnu za práci, právo seznámit se s předpisy, právo na ochranu informací, vstup do odborů a další.
Zaměstnanec má také některé důležité povinnosti. Zde je nutné zdůraznit dodržování pravidel a předpisů týkajících se pracovního harmonogramu, výkonu pracovních funkcí, s přihlédnutím k předpisům, výkonu příkazů hlavy, úcty k majetku státu a zachování státního tajemství. Výsledkem je, že pokud nejsou splněny požadavky organizace na zaměstnance, státní úředník není zaručen, že budou jeho práva dodržována.
Počet povinností závisí na typu orgánu, ve kterém takový zaměstnanec pracuje. Jeho práce má mnoho omezení. Chcete-li například získat určitý příspěvek, musíte mít způsobilost k právním úkonům. Některé pozice nelze zadat bez vysokoškolského vzdělání. Úřední podřízenost příbuzným a přítomnost druhého občanství jsou zakázány.
Kdo má nárok na státní službu?
Každý příslušný občan má právo vstoupit do státní služby. Kromě toho musí splňovat určité požadavky, například neexistenci druhého občanství, plnou znalost ruského jazyka. Přístup ke službě se provádí na konkurenčním základě. Současně se hodnotí odborná příprava kandidátů na moc. Pokud kontrola prokáže shodu zkušeností a znalostí se stanovenými požadavky, bude dotyčná osoba přijata do služby. Množství zkušeností a znalostí je hodnoceno speciální konkurenční komisí.
Záruky pro státní zaměstnance: koncepce
Každý stát, aby byl řízen a silný, musí se postarat o úředníky - lidi, kteří vymáhají vládní rozhodnutí.
Povinnost každé země poskytovat státním zaměstnancům nezbytné sociální a hospodářské záruky zahrnuje povinnost určitého státního orgánu, ve kterém úředník slouží, nahradit veškeré náklady spojené s jeho činností.
Zárukami se rozumí různé typy peněžitých náhrad za omezení a dodatečné náklady, které vyplývají z plnění jejich úředních úkolů zaměstnanci. V takovém případě je úředník zaručen především náhrada zákazů, omezení a požadavků, které mu jsou předloženy v průběhu služebního poměru.Vyrovnávají-li se s obtížemi takové státní činnosti, jsou vyzváni k vyvážení právního režimu a poskytují zaměstnancům výhody a některé výhody ve srovnání s jinými kategoriemi pracovníků.
Tyto záruky jsou ve vlastnictví státu a jsou stanoveny federálním zákonem ze dne 27. července 2004 č. 79 (kapitola II). Výrazně se liší od ostatních opatření sociální ochrany jiných kategorií populace.
Druhy záruk
Zákon je rozděluje do dvou kategorií - to jsou hlavní a další státní záruky státních zaměstnanců. První z nich jsou určeny pro všechny kategorie úředníků, zatímco ty druhé jsou poskytovány pracovníkům jednotlivých ústavních jednotek Ruské federace nebo státních orgánů. Legislativa také definuje funkce a účel státních záruk pro státní zaměstnance.
Základní záruky
Hlavní státní záruky státních zaměstnanců v Ruské federaci jsou:
- Právo úředníka na obdržení věcného obsahu (včasné a úplné).
- Stejné pro všechny osoby v podmínkách pracovní mzdy.
- Optimální podmínky služby, které zajišťují výkon úředních povinností s přihlédnutím k pracovním předpisům.
- Odpočívej oficiální.
- Lékařská ochrana zaměstnance a jeho rodinných příslušníků.
- Sociální pojištění, které je povinné, jakož i platby za něj v případech, pořádku a částkách regulovaných zákonem.
- Úhrada výdajů vyplývajících z převodu zaměstnance a jeho rodiny na jiné místo při jeho převodu do jiné vládní agentury.
- Úhrada nákladů spojených s služebními cestami.
- Státnímu zaměstnanci je zaručena ochrana jeho a jeho rodiny před hrozbami, násilím a podobnými protiprávními činy souvisejícími s plněním jeho úředních povinností touto osobou.
- Penzijní dávky.
Další oprávnění
Spolu se základními zárukami stanovenými federálními právními předpisy nebo právními akty subjektů mohou být poskytnuty i další záruky. Seznam dalších státních záruk pro státní zaměstnance zahrnuje:
- Právo na další vzdělávání, rekvalifikaci a stáž s udržováním po tuto dobu nahrazenou pozici a finanční obsah. Takovou záruku lze realizovat, pokud existují určité důvody: jmenování na jiné místo v pořadí kariérního růstu; zařazení do personální rezervy na konkurenčním základě; podle výsledků certifikace.
- Právo na přepravu zboží, které je zajištěno na základě plnění určitých povinností, v závislosti na postavení ve státní službě. Poskytuje se také náhrada za používání osobních vozidel pro úřední účely a rovněž jsou hrazeny náklady spojené s jeho používáním.
- Právo obsadit jinou pozici ve státní službě během likvidace nebo reorganizace vládní agentury nebo po snížení počtu pracovních míst.
- Státnímu zaměstnanci je zaručena jednorázová dotace na nákup bydlení jednou po celou dobu trvání státní služby. To se provádí v určitém pořadí a za podmínek, které jsou upraveny zákonem.
- Další vládní záruky. Tento odstavec stanoví možnost rozšířit oblast působnosti dalších záruk pro tuto kategorii pracovníků.
Účel a funkce státních záruk
Hlavním cílem jak základních, tak dodatečných záruk státních zaměstnanců je zajištění jejich sociální a právní ochrany. Funkce těchto záruk vyplývají přímo z jejich účelu. Jsou tedy zavedeny pro:
- poskytování sociální a právní ochrany;
- posílení motivace k co nejefektivnějšímu plnění úředních povinností;
- stabilizace profesního složení státní služby;
- náhrada za zákonem stanovená omezení pro úředníky.
Úřední imunita
Podle zákona je státnímu úředníkovi zaručena úřední integrita. Existence tohoto stavu vám umožňuje chránit je před zapojením do trestního nebo občanského stíhání. Nejsou však osvobozeni od odpovědnosti, pokud páchají trestné činy. Po celou dobu výkonu svých pravomocí požívají záruky imunity. Nedotknutelnost státního zaměstnance znamená, že je nemožné přivést tyto úředníky k trestní a občanskoprávní odpovědnosti a ukládat jim přísné správní sankce bez souhlasu orgánu, ve kterém vykonávají svou funkci. Je třeba poznamenat, že úředníci mají imunitu pouze do vypršení funkčního období.
Sociální záruky
Jedním z hlavních cílů této politiky je vytvoření nejúčinnějšího systému sociální ochrany státních zaměstnanců. Přítomnost silné právní a sociální ochrany těchto osob vytváří podmínky pro konsolidaci ve veřejné službě a příliv nejvíce svědomitých a kompetentních občanů.
Výrazem „sociální zabezpečení“ se rozumí rozmanitost vztahů mezi společností a člověkem, díky níž je zajištěna životně důležitá činnost občanů, využívání a zveřejňování jejich schopností. Sociální ochrana zaměstnanců by se neměla omezovat pouze na materiální podporu, ale měla by brát v úvahu také jejich sebeúctu, psychologii a uznání ze strany úřadů, kolegů, společnosti jako celku.
Mezi sociální záruky státních zaměstnanců patří povinné sociální pojištění pro případ zdravotního postižení při výkonu jejich činnosti nebo nemoci nebo zachování peněžního příspěvku v případě dočasného postižení. Federální zákon č. 79 stanoví povinné sociální pojištění úředníků v plné výši.
Seznam takových záruk zahrnuje:
- ochrana proti nemocem z povolání a pracovním úrazům;
- lékařská politika;
- pojištění pro případ invalidity nebo nemoci;
- státní důchodové zabezpečení;
- pojištění v nezaměstnanosti.
Státní úředník odpočinek
Zákon definuje podmínky pro poskytnutí takové záruky státnímu zaměstnanci:
- poskytování víkendů a svátků;
- stanovení délky pracovní doby;
- roční placené základní a dodatečné svátky.
Přestávky během pracovního dne, denní odpočinek po skončení práce a před začátkem následujícího dne by měly být navíc přičítány době odpočinku.
Legislativa také definuje délku pracovní doby - státní úředník má zaručeno ne více než 40 hodin týdně s 5denním pracovním týdnem. Víkend by měl být nejméně 42 hodin. Pokud se nepracovní svátek a víkend shodují, měl by být tento den odložen o další den po svátku.
Dovolená
Roční dovolená úředníka by měla sestávat z primární a sekundární. Délka prvního závisí na kategorii nahrazovaných pracovních míst. Je to 30 dní pro vedoucí, juniorské, vedoucí kategorie příspěvků a 35 dnů pro vedoucí a hlavní. Mimořádné volno se poskytuje úředníkům za nepravidelnou pracovní dobu a délku služby. Nárok na něj mají státní zaměstnanci, kteří obsazují hlavní a nejvyšší skupiny pracovních míst a pro které je stanoven nepravidelný pracovní den. Maximální délka hlavní a další dovolené by neměla přesáhnout 40 a 45 dní v závislosti na kategorii pracovních míst.
Jedním z nových ochranných opatření pro státní zaměstnance je tedy ochrana před nezákonnými činy. Jejich objem a úroveň závisí na jeho kvalifikaci.