Legislativní proces je velmi složitý a komplikovaný postup. To je charakteristické jak pro Rusko, tak pro jakoukoli jinou zemi. Taková složitost je nezbytná k vyloučení různých rozporů a konfliktů ve vnitrostátním právním systému. Jak jsou federální zákony přijímány v Ruské federaci, bude popsáno v našem článku.
Účinek zákona v čase a prostoru
Každý přijatý normativní akt je charakterizován spojením s pojmem prostor a čas. Vysvětlení je poměrně jednoduché. Některé zákony nefungují na území celého státu, ale pouze na určitém místě. Právní akty v Rusku jsou tedy rozděleny na federální, regionální a místní. Navíc i federální zákony fungují pouze na hranicích jedné země.
Časem regulační akty fungují odlišně. Zákony mohou být naléhavé nebo neomezené. V prvním případě dokument funguje po určitou dobu, po které pozbývá právní moci. V případě věčných činů je vše trochu složitější. Lze je zastavit pouze přijetím jiného zákona - tzv. Hanlivého aktu.
Všechny zákony se vztahují na konkrétní okruh osob. Mohou to být občané určitého regionu nebo obyvatelé celé země. Patří sem také cizinci a osoby bez státní příslušnosti nacházející se na území ruského státu.
Koncept legislativní iniciativy
Všechny ruské federální zákony jsou přijímány po absolvování některých tradičních etap. Prvním důležitým krokem je předložení iniciativy v oblasti tvorby pravidel. Právo takové iniciativy má mnoho zástupců úřadů. Jsou to prezident, poslanci Státní dumy, senátoři Rady federace, soudci Nejvyššího a Ústavního soudu a členové vlády.
Kruh subjektů legislativní iniciativy není tak široký. Některé subjekty mají navíc obdobné právo pouze v oblasti své odborné způsobilosti. Existuje nějaká nespravedlnost v tom, že ne každý člověk v naší zemi může navrhovat a formulovat zákony? Samozřejmě zde není bezpráví. Samotní občané Ruské federace tvoří parlament a svěřují pravomoci jednotlivých úředníků. Ti se chová jako zástupci lidí při jakémkoli pokusu o zákonodárství. Federální zákony v Ruské federaci tak přijímá celá populace, ale ne bez pomoci zprostředkovatelů.
Příprava a diskuse zákonů
Iniciativu k formulaci regulačního aktu lze tedy schválit nebo zamítnout. Po schválení začnou přípravné procesy. To spočívá v identifikaci sociálních potřeb, rozsáhlém studiu soudní praxe a konzultacích s vědeckými radami. To vše má pouze jeden účel: je třeba odpovědět na otázku, zda stojí za to přijmout spolkový zákon, a na jakém právním základě by mělo být učiněno.
Po přípravě začíná diskuse. Iniciátor návrhu zákona se objeví na rozpisu Parlamentu, který zahajuje svou zprávu. Iniciátor se snaží prokázat potřebu přijetí zákona, v každém směru motivuje ostatní poslance, aby jej schválili. Na základě výsledků souhlasí Státní duma se čtením.
Tři odečty
Federální zákony jsou přijímány Státní dumou až po uplynutí tří schvalovacích řízení.Mluvíme o čtení zákona - o třífázovém systému pro přezkum regulačních aktů.
V prvním čtení poslanci projednávají a zvažují pouze ta nejzákladnější ustanovení zákona. Vytváří se profilový výbor, který přebírá odpovědnost za posuzování a přípravu zákona. Pokud zástupci dumy předloží nějaké připomínky, pak se komise snaží je opravit.
Druhé čtení zahrnuje podrobnější posouzení zákona. Za účelem zjištění nových chyb a problémových oblastí se zvažuje již opravený text. Pokud budou znovu zjištěny nepřesnosti, dokument dokončí příslušný výbor.
Při třetím čtení nedochází k žádným dodatkům ani změnám zákona. Účet se čte naposledy, poté je zamítnut nebo přijat. Federální zákon schválený Státní dumou je zaslán do horní komory parlamentu - Federační rady.
Přijetí a zveřejnění
Hlasování o přijetí zákona má různé podoby. Je tedy holistický a podrobně rozepsaný. V prvním případě voliči souhlasí s přijetím plného znění zákona. V případě hlasování podle jednotlivých položek se volby konají podle jednotlivých sazeb.
Oba typy hlasování jsou přijatelné jak ve Státní dumě, tak v Radě federace. Federální zákony jsou přijímány většinou hlasů. Pokud horní parlamentní komora do dvou týdnů nepředložila výsledky svého hlasování, považuje se zákon za přijatý. Zbývá pouze podpis prezidenta.
Hlava státu návrh buď schválí, čímž mu dá právní sílu, nebo jej odmítne. Druhý případ se nazývá veto. Toto právo však lze překonat. Chcete-li to provést, musíte znovu přezkoumat zákon. Výsledky hlasování o něm by měly být více než dvě třetiny celkového počtu poslanců.
Federální ústavní zákony (FKZ) - co je to?
Co je FKZ? Jak se liší od jednoduchého FZ? Odpovědi jsou již v názvu. Protože je zákon ústavní, znamená to, že se týká základního zákona země. Cílem přijetí FKZ je změnit normy současné ústavy.
Federální ústavní zákony jsou přijímány poněkud odlišným způsobem než jednoduché federální zákony. Konají se také čtení, po kterých poslanci hlasují. V tomto případě však bude prostá polovina hlasů málo. Pro přijetí FKZ je nutné shromáždit nejméně dvě třetiny hlasů členů Státní dumy a tří čtvrtin senátorů Rady federace. Prezident nemá právo vetovat federální ústavní právo.