Po pádu SSSR začaly země, které byly dříve považovány za jeho republiky, tvořit koalici zvanou SNS nebo Společenství nezávislých států. Jejich vlády a hlavy států každý rok přijímají velké množství dohod a smluv, které prakticky nejsou citovány na mezinárodní úrovni. Zejména takové hodnocení existuje, protože proces mezinárodní integrace těchto zemí v mnoha ohledech nepokračoval a po mnoho let stál na jednom místě. Teprve nedávno začaly dříve vytvořené orgány a instituce pracovat na víceméně správné úrovni. Jeden z nich lze bezpečně nazvat Mezinárodním hospodářským soudem SNS.
Historické pozadí
Zřízení zvláštního orgánu, který by mohl zasahovat do hospodářských sporů mezi zeměmi SNS, původně předpokládala dohoda, kterou přijaly, o opatřeních k zajištění lepších dohod mezi obchodními organizacemi. Tento dokument byl položen na základě nařízení o Hospodářském soudu CIS.
Další vývoj tohoto orgánu pokračoval ve stejnou dobu jako jiné instituce, ale vyskytly se určité zvláštnosti. Například podle dohody by tento soud měl pracovat nepřetržitě a ne pravidelně, jako mnoho jiných orgánů zemí SNS. To vše učinil Hospodářský soud CIS jako mezistátní soudní orgán, který má povinnou jurisdikci v zemích, které podepsaly dohodu, tj. V CIS.
Struktura soudu
Na základě posledních změn, které byly provedeny v roce 2017, má Hospodářský soud CIS následující strukturu (na jejím základě funguje):
- Plénum Hospodářského soudu Společenství nezávislých států.
- V celém rozsahu (tj. Vedle předsedy soudu) sedí jeden soudce za každou členskou zemi CIS.
- Složení komor, jejichž činnost zahrnuje řešení sporů a posuzování problémů týkajících se výkladu právního státu.
K vyřešení každého případu je sestavena speciální komora, která se skládá ze tří soudců. Jsou jmenováni předsedou Hospodářského soudu CIS na žádost jednoho ze zúčastněných států v poměru jednoho soudce od každé ze stran a třetího jako neutrální strany.
Předseda
V současné době vykonává funkce předsedy Kamenkova Ludmila Eduardovna. Zastupuje Běloruskou republiku u Hospodářského soudu SNS. Plní své povinnosti od 15. prosince 2011, tedy po dlouhou dobu. Byla vybrána na základě rozhodnutí zbývajících soudců. Má velké množství ocenění a titulů. Před přechodem přímo k tomuto soudu pracovala na ministerstvu zahraničních věcí Běloruska.
Kompetence
V současné době zahrnuje pravomoc Hospodářského soudu CIS zajišťování ekonomických závazků mezi všemi těmito zeměmi. Případy, které vznikly v důsledku sporů v oblasti ekonomických závazků, se zasílají přímo k jejich posouzení. Na základě rozhodnutí zúčastněných zemí jim však mohou být přiděleny další případy stanovené dohodou. Poměrně často také interpretují normy ekonomického práva a radí legislativním aktům v otázkách hospodářské sféry.
Z toho vyplývá, že příslušností tohoto soudu jsou případy, které:
- vznikly přímo při plnění hospodářských závazků mezi zeměmi Společenství a jejich institucemi;
- dochází k závěru, že regulační právní akty přijaté v zemích o hospodářských dohodách a záležitostech jsou v souladu se stávajícími akty a neovlivňují práva nikoho jiného.
Práva a povinnosti
Mezinárodní hospodářský soud CIS má jako každý státní orgán vlastní počet práv a povinností. Například má právo požadovat materiály nezbytné pro posouzení případů od kterékoli ze zúčastněných zemí a jejich orgánů. Všechna rozhodnutí Hospodářského soudu CIS musí být přijímána opatrně a pečlivě. Je třeba vzít v úvahu, že žádná ze zúčastněných zemí nemůže reagovat na požadavky soudu negativně, pokud jedná v rámci své pravomoci.
Nejprve by měli vykonávat svou činnost a plně se spoléhat na stávající nařízení Hospodářského soudu CIS. Soudní řízení probíhá v jediném jazyce, který je mezištátem uznáván.
Přijatá rozhodnutí
Otázka, zda jsou rozhodnutí tohoto soudu závazná, zůstává do značné míry kontroverzní, protože jejich právní síla není uvedena v žádném z ustavujících dokumentů. Proto se má za to, že taková rozhodnutí se stanou závaznými pouze z hlediska právní kvalifikace okolností případu a ve všech ostatních - v jakém rozsahu by měly být odstraněny důsledky a porušení vinného státu - pouze poradní. Navzdory stupni moci taková rozhodnutí musí být po přijetí zveřejněna v médiích a oficiálních publikacích všech zemí, které jsou členy Společenství.
Řízení před soudem
Jakékoli odvolání k Hospodářskému soudu CIS je zpočátku bezplatné a nepodléhá povinnosti. V případě potřeby může být žádost zaslána zúčastněnému smluvnímu státu nebo jeho orgánům a zástupcům. Musí být provedeno řádným písmem a poté odesláno na pevnou formu komunikace. Takový dokument by měl obsahovat všechny požadované údaje a další dokumenty, které mohou soudu pomoci při rozhodování.
Po podání žaloby se žádost zašle předsedovi, který věc předloží porotě a do deseti dnů jmenuje soudce. Do měsíce rozhodne správní rada, zda věc vezme k výrobě nebo odmítne. Jediným důvodem pro zamítnutí je skutečnost, že věc nepodléhá soudní příslušnosti. Teprve poté, během pěti dnů, jsou zúčastněným stranám oznámeny, že se případ začal posouvat k rozhodnutí a že je stanoven termín pro jeho posouzení.
Praxe hospodářského soudu CIS
Navzdory skutečnosti, že tento orgán funguje již téměř 20 let, je počet projednávaných případů poměrně malý, a proto je soudní praxe jejich rozhodnutí zanedbatelná. Je třeba mít na paměti, že většina z nich se týká výhradně výkladu ekonomických norem. Bylo vyřešeno celkem 13 hospodářských sporů mezi státy. Jediným případem, který byl pro mezinárodní praxi významný, bylo rozhodnutí o případu „o ochraně práv investorů“, které bylo zváženo v září 2014.
Proto by měl být v oblasti tlumočení hledán praktický význam tohoto soudního orgánu. Je široce používán v zemích SNS, zejména v Bělorusku a Rusku, a často je také bráno v úvahu odborníky, kteří píšou obsah smluv.
Hlavní nevýhody
Jak je zřejmé ze všeho výše uvedeného, ekonomický soud má řadu závažných problémů, které mu brání v plné práci.
- Především je třeba si uvědomit, že její pravomoc je velmi omezená, zejména ve srovnání s pravomocemi jiných soudů na regionální úrovni.
- Vzhledem k tomu, že rozhodnutí tohoto soudu nejsou právní povahy, jsou i nadále poradní, a proto jejich nevynucení nevede k potrestání.
- Složení soudního aparátu je určeno zeměmi SNS, což dává významná omezení, protože samotní účastníci nemohou jmenovat požadovanou kandidaturu.
To vše vede k tomu, že není zcela jasné, zda takový orgán lze vůbec považovat za soud. Především se podobá pokusu dříve sjednocených zemí vytvořit strukturu připomínající rozhodčí soud, ale v praxi se ukázalo, že jde o jakýsi dozorčí orgán, který může působit pouze jako poradce a tlumočník.
Proto je důležité tuto instituci reformovat důkladnou změnou jejích ustavujících dokumentů, aby se nejen rozšířila její pravomoc, ale také aby se rozhodnutí stala závaznou.