V současné době jsou celní tarify považovány za jeden z klíčových nástrojů státní zahraniční obchodní politiky. V posledních desetiletích však existuje tendence oslabovat jejich roli v systému regulace dovozu a vývozu. V moderním světě se vůdci rozvinutých zemí snaží uzavírat dohody, které stanoví snížení celních sazeb. Přesto mnoho podniků má potíže s dovozem svých výrobků na území jiných států. Tyto problémy jsou spojeny s rozsáhlým přijetím necelních regulačních opatření. Podle statistik, na začátku 21. století. přibližně 14% produktů dovážených do Japonska, EU a USA podléhá omezením. Podívejme se dále na rysy netarifních opatření regulace zahraničního obchodu.
Obecné informace
K ochraně domácích výrobců se používají tarifní a netarifní regulační opatření. Tyto nástroje se zásadně liší. Netarifní opatření k regulaci zahraničního obchodu nejsou tak průhledná jako cla. Často se používají libovolně, čímž se vytváří nejistota na mezinárodním trhu. S ohledem na to si WTO stanoví úkol provádět tarifizaci, což znamená postupné odmítnutí kvantitativních omezení. Místo toho plánují zavést tarify, které poskytují rovnocennou ochranu.
Klasifikace
Každý stát zavádí jednotná opatření netarifní regulace pro ostatní země, aby podpořil své producenty. Konkrétní nástroje jsou vybírány v závislosti na konkrétních činnostech zahraničního podniku. V Rusku jsou hlavními netarifními opatřeními regulace zahraničního obchodu:
- Licencování.
- Nabídka.
- Technická omezení
- Dobrovolné omezení vývozu produktů.
- Antidumpingová opatření.
V dnešní době hrají zvláštní roli licence a kvóty. Zvažte jejich specifika.
Kvóty
Toto netarifní opatření regulace zahraničního obchodu zahrnuje stanovení limitů objemu dovozů. Omezení se provádí prostřednictvím sezónních, individuálních, globálních a jiných omezení.
Globální kvóty představují 2/3 všech případů netarifních regulačních opatření. Toto omezení zahrnuje stanovení omezení objemu dovozů ve fyzickém nebo hodnotovém vyjádření za určité období. Celková velikost přijatelného počtu dodávek není mezi zeměmi rozdělena.
Individuální kvóta - opatření netarifní regulace ve vztahu k určitému státu nebo produktu (nebo výrobci). Při jeho distribuci se berou v úvahu vzájemné závazky zemí týkající se dovozu produktů příslušného subjektu zahraniční ekonomické činnosti. Jsou stanoveny v obchodních dohodách a jednají jako dvoustranná kvóta na základě smlouvy.
Sezónní omezení zahrnuje omezení objemu dovozů v určitém ročním období. Pokud není časové období zohledněno, má omezení formu nespecifikované kvóty.
Nabídka jako ekonomické opatření netarifní regulace je zaměřena na harmonizaci platební bilance a zahraničního obchodu. S její pomocí je poptávka a nabídka řízena na domácích trzích, jsou splněny mezinárodní závazky a během mezivládních jednání je dosaženo vzájemných výhod.
Licencování
Jedná se o další velmi populární opatření netarifní regulace zahraničního obchodu.
Licence je postup pro výrobce / dodavatele k získání zvláštního povolení nebo práva na dovoz určitého množství produktů. Licence může stanovit postup pro vývoz nebo dovoz produktů.
V mezinárodní praxi se toto netarifní opatření celní regulace považuje za dočasné. Jeho aplikace je založena na přísné kontrole komoditních toků. Licence se zavádí, pokud je nutné omezit nežádoucí tok produktů.
Dnes jsou hlavními nástroji pro omezení individuální a všeobecné licence. Jedná se o povolení podniku dovážet určité zboží z těchto zemí bez omezení nákladů a objemu. Obecná licence je trvalá. V některých případech označuje produkty zakázané k dovozu.
Individuální licence je povolení k provedení jedné obchodní operace s konkrétním typem produktu (může existovat několik typů, ale skupina produktů je nutně jeden). Dokument uvádí informace o jeho příjemci, zemi původu, hodnotě, množství zboží. Individuální licence je registrované povolení. Nelze jej převést na jiného dovozce. Kromě toho je individuální licence vydávána na krátkou dobu (obvykle ne déle než rok).
Jednou ze součástí licencování je kontingent. Představuje vytvoření státní centralizované kontroly dovozu / vývozu omezením rozsahu produktů v rámci hodnotových nebo množstevních kvót pro určité období.
Dobrovolná omezení
Toto opatření netarifní regulace bylo na počátku 70. let rozšířeno. minulé století. Dobrovolné vývozní omezení je kvóta uložená dovážející zemí, ale vyvážejícími státy. Ten přebírá povinnost omezit dodávky produktů do určité země.
Dnes existuje poměrně velké množství dohod, které stanoví dobrovolná omezení dodávek automobilů, textilu, domácích spotřebičů atd. Samozřejmě, vývozci samozřejmě nikdy zdaleka ne vždy dobrovolně ukládají omezení. Rozhodnutí o necelních regulačních opatřeních jsou často přijímána pod vlivem hrozeb, že budou uplatňována přísnější opatření nebo kvůli politickému tlaku.
Dobrovolná omezení jsou ve své podstatě stejná kvóta. Nezavádí jej pouze dovozce, ale vývozce a důsledky jeho uplatňování jsou svou povahou negativnější než zavedení dovozní kvóty nebo cla.
Technické překážky
Zavedení tohoto opatření netarifní regulace zahrnuje stanovení zvláštních požadavků na dovážené výrobky, aby byla zajištěna veřejná bezpečnost a ochrana životního prostředí. Za účelem překonání technických překážek musí subjekty zahraniční ekonomické činnosti splňovat určité celní formality - normy a normy, požadavky na označování, balení výrobků, normy veterinární, hygienická kontrola.
Ve své podstatě jsou tyto formality nezbytné. Mohou však být formulovány tak, aby buď narušovaly tok zboží, nebo aby byly použity k porušení zájmů jednotlivých zemí.
Druhy technických překážek
Jako opatření netarifní regulace lze použít zákazy nebo omezení dovozu materiálů a zboží znečišťujících povahu. Patří sem například uhlí, pesticidy, ropa s vysokým obsahem síry.
Průmyslovým zařízením, dopravě, jiným druhům zboží, jejichž provoz nebo použití může vést ke znečištění ovzduší, mohou být uloženy technické překážky.
Kromě toho existují zvláštní požadavky na kvalitu produktu.Jejich cílem je chránit spotřebitele před vadným zbožím, které může způsobit poškození zdraví. Jsou zřízeny především ve vztahu k domácím spotřebičům, lékům, zdravotnickému vybavení, dětskému zboží, potravinářským výrobkům. Mnoho zemí má sankce vůči dodavatelům, kteří nesplní povinnost informovat spotřebitele o rizicích spojených s používáním dovážených výrobků.
Podpora exportu
Ochrana tuzemských producentů může být provedena nejen zavedením omezení a zákazů pro zahraniční podniky. Současně může stát vyvinout programy na podporu exportu. Vývozní subvence jsou formou podpory vývozu produktů. Představují finanční pobídky, kterými mohou podniky rozšířit objem vývozu. Vývozní pobídky vám umožňují prodávat výrobky na zahraničních trzích za nižší cenu, než jaké jsou instalovány na domácím trhu.
Dotace mohou být přímé nebo nepřímé. V prvním případě se platby výrobci očekávají při vstupu na zahraniční trhy. V druhém případě se zavádí preferenční zdanění, pojištění, půjčky atd.
Specifičnost ochrany průmyslu pro výrobce
I v ekonomicky nejvyspělejších zemích se uplatňuje přísná politika agrárního protekcionismu. Podle statistik jsou v prosperujících zemích západní Evropy celní sazby na dovážené zemědělské zboží vyšší než v Rusku.
Ve fázi vytváření a během prvních let fungování GATT - dohody určené k zajištění liberalizace mezinárodního obchodu - se zúčastněné státy dohodly, že odvětví zemědělství bude nad rámec jeho působnosti. Ve všech ostatních případech, pokud existují rozpory mezi národními zájmy nebo zákony a obecně uznávanými obchodními standardy, budou zúčastněné země hledat kompromis.
Výsledkem bylo, že mnoho průmyslových odvětví a typů výrobků překročilo hranice volného (s určitými výhradami) mezinárodního obchodu. Některé z nich byly podporovány prostřednictvím restrikcí a dotací, ale na krátkou dobu nezbytnou pro to, aby se domácí podniky přizpůsobily podmínkám vnějšího trhu a restrukturalizovaly svou strukturu. Poté začala otevřená soutěž v rámci tzv. Výchovného protekcionismu.
Nejbezpečnějším odvětvím je zemědělství. Dostává velké dotace i v zemích s příznivými přírodními podmínkami, přísně omezuje dovoz, dotuje vývoz.
Dumping
Zahrnuje prodej produktů na zahraničním trhu za cenu výrazně nižší, než je běžná cena stanovená na domácím trhu.
Dumping může zaprvé určovat zahraniční hospodářská politika státu, která stanoví subvencování vývozců. Kromě toho může být takové opatření zavedeno jako součást monopolistické praxe. Mluvíme o situacích, kdy vývozce, který je na svém domácím trhu monopolem, maximalizuje příjmy s nepružnou poptávkou a zvyšuje ceny. Zároveň na vnějším trhu s pružnou poptávkou podnik rozšiřuje objemy prodeje a snižuje výrobní náklady, aby dosáhl stejného výsledku. Diskriminace tohoto druhu je možná na segmentovaném trhu, když je vyrovnávání cen komplikováno dalším prodejem produktů kvůli zavedeným omezením nebo vysokým přepravním nákladům.
Antidumpingová opatření
Zahrnují výběr náhrady od vyvážejícího podniku za škody způsobené vnitrostátní produkci. Náhrada se provádí zaplacením dodatečného poplatku. Dumping je stanoven na základě dvou kritérií: poškození nákladů (cena) a ekonomické ztráty.
Sazba dodatečného poplatku je stanovena vždy individuálně. Zavádí se ručně - inkaso se provádí po prošetření případu a stanovení skutečné výše ekonomických ztrát.
V mnoha zemích se zavádějí tzv. Dočasná cla, která upozorňují vývozce na možné přísné sankce. Pokud subjekt zahraniční ekonomické aktivity varování nepřijal, jsou vůči němu zavedeny trvalé povinnosti. Jejich použití způsobuje vážné ztráty až do opuštění trhu.
Spolu s antidumpingovými politikami lze zavést i další protekcionistická opatření. Například za určitých podmínek může být vývozce nucen zavázat se k minimální cenové hladině („normální hodnota“) nebo k omezení dodávky.
Ekonomické sankce
Embargo působí jako extrémní forma vládního omezení zahraničního obchodu. Představuje zákaz dovozu / vývozu určitého typu výrobku. Uložení embarga je obvykle určeno politickými důvody. Je třeba říci, že hospodářské sankce mohou být kolektivní. Taková opatření jsou zavedena například rozhodnutím OSN.
Závěr
Každý stát se samozřejmě snaží poskytnout svým podnikům přiměřenou ekonomickou ochranu. Protekcionistické politiky však musí být přiměřené. Jinak přijatá opatření nejen poskytnou ochranu výrobcům, ale také způsobí značné hospodářské škody. V tomto ohledu je při výběru určitých nástrojů nutné pečlivě analyzovat situaci na zahraničním trhu a posoudit možná rizika.