Možnost poskytovat finanční podporu starším lidem, kteří přestali pracovat z důvodu stáří, se stala v posledních letech relevantní nejen v zemích SNS. Stále více se objevují otázky týkající se zvyšování věku přijímání státních plateb a potřeby modernizace systému v konkrétním státě. Otázka, jaký druh důchodů je v Kazachstánu, je zajímavá pro občany také proto, že tato republika byla první z postsovětských států, která zvýšila svůj věk a provedla radikální reformu.
SSSR
Kazachstán zdědil od Sovětského svazu společný důchodový systém s neuvěřitelně velkorysými platbami. Míra náhrady byla 75% mezd v posledním zaměstnání s plnou zkušeností. Za každý rok pracovní doby přesahující zákonné období se zvýšila o jedno procento. Maximální velikost starobního důchodu byla omezena na 132 rublů.
Věk odchodu do důchodu, který se od roku 1932 nezměnil, byl 55 let u žen a 60 let u mužů. Kromě toho systém stanovil řadu preferenčních kategorií pracovníků, kteří měli právo na včasné zpracování plateb. Byla velká skupina starších lidí, kteří dostávali osobní důchod, který třikrát nebo vícekrát překročil maximální pracovní sílu. V případě nedostatečných pracovních zkušeností byla vyplacena částka ve výši minimální mzdy.
Penzijní systém Sovětského svazu začal mít finanční potíže na počátku devadesátých let, kdy ceny ropy začaly klesat na mezinárodní trh. V roce 1986 se po přijetí zákona o individuální pracovní činnosti situace ještě zhoršila.
Kazachstán v předvečer důchodové reformy
V době kolapsu Sovětského svazu byla demografická situace v Kazachstánu v kritickém bodě. Zvýšení počtu starších lidí, snížení porodnosti, emigrace zdatného obyvatelstva v kombinaci se slabými ukazateli hospodářství, nezaměstnanosti, podzaměstnanosti a neformálního zaměstnávání a akutní schodek rozpočtu vedly k nutnosti bezodkladné reformy důchodového systému.
V podmínkách hospodářského kolapsu těchto let to bylo pro svou dobu nesmírně nepopulární a revoluční opatření.
1998 reforma
Prototyp kazašského penzijního modelu byl vybrán chilsky, zatímco si po přechodné období zachoval solidární systém. Motto reformy tohoto období lze shrnout takto: „Pracujte déle, utrácet méně, více šetřit.“
Vytvořily se tři úrovně systému:
- povinný státní společný a nerozdílný - pro minimální zajištění důchodců;
- kumulativní důchod - s povinnými odpočty ze mzdy a vedením individuálních účtů při správě soukromých penzijních fondů;
- dobrovolné financování - s vedením jednotlivých účtů při správě stejných fondů.
Poté, poprvé v postsovětském prostoru, se věk odchodu do důchodu zvýšil: postupně, po šesti měsících během šestiletého období, na 58 pro ženy a 63 pro muže.
Právo na předčasné ukončení práce (o pět let dříve) bylo vyhrazeno těm, kteří byli zasaženi jadernými testy na místě v Semipalatinsku, a ženám, které porodily a vychovaly pět dětí.
Minimální důchod v Kazachstánu byl stanoven na 2 400 osob.
Základní úroveň
V roce 2005 byla zavedena univerzální a bezpodmínečná platba nazvaná sociální, která byla vyplácena ve všech částkách všem drženým důchodcům a nebyla závislá na počtu odpracovaných let a platu.Tento typ důchodu v Kazachstánu i v Rusku je určen nejzranitelnějším skupinám obyvatelstva. Jeho velikost je stanovena jako procento životních nákladů. V roce 2005 byla pro výpočet použita sazba 40%, která v peněžním vyjádření činila 3 000 nájmu (23 dolarů).
Základní výplata důchodu se každoročně zvyšuje v průměru o 5% a závisí na výši životního minima stanoveného rozpočtem pro běžný rok. Ve skutečnosti je to indexace inflace.
V roce 2011 byla výše základního důchodu zvýšena na 50% životního minima.
Od roku 2005 se výše platby ze státního rozpočtu skládala ze dvou složek: základní platby důchodů a společné platby obdržené občany Kazachstánu, kteří měli k 1. lednu 1998 nejméně šestiměsíční pracovní zkušenosti.
Regulace a zdroje financování
Minimální důchod v Kazachstánu se stanoví každoročně na vládní úrovni, stejně jako všechny ostatní ukazatele. V roce 1998 to bylo 2,440 nájmu. (19,7 $).
Zdrojem financování státních plateb, včetně důchodů pro osoby se zdravotním postižením, je v Kazachstánu sociální daň, která se vybírá na všechny podnikatelské subjekty. Sazby a základ daně byly opakovaně kontrolovány vládou. Rekordně vysoká úroveň mezd na konci 20. století koncem 20. století do roku 2018 klesla na 9,5%.
Myšlenka financovaného důchodového systému
Při prezentaci systému, ve kterém byl spravedlivý podíl populismu, bylo plánováno, že za čtyřicet let pracovní činnosti s měsíční srážkou 10% mezd a úrovní investičního příjmu v rozmezí 8–10% ročně, při zohlednění metody zvolené státními zaměstnanci, bude částka na individuálním účtu vkladatele dostatečné k zajištění slušné životní úrovně ve stáří. A pokud k těmto 10% připočteme také dobrovolné příspěvky, které občané zaplatí, život se zlepší.
Nicméně, dobrovolné příspěvky, přes individuální osvobození od daně z příjmu, obyvatelstvo nebylo ve spěchu k převodu do finanční organizace vytvořené brzy.
Zpočátku byla vytvořena jedna soukromá nadace. Do roku 2013 jich bylo na kazašském trhu více než deset. Všichni měli status nestátu. Požadavky na získání licencí byly přísné, protože úkolem fondů nebylo jen akumulovat prostředky, ale také je investovat do výnosných tržních aktiv s následným rozdělením prostředků na účty občanů. Regulátorem činnosti soukromých penzijních fondů se stala Národní banka Kazašské republiky.
Spořicí systém - realita
Jak se ukázalo v průběhu času, není to tak systémový model, na kterém záleží, ale podmínky, za kterých je implementován. Přijatá opatření neumožňovala investice do řady tržních nástrojů, ale obsahovala doporučení ohledně investování prostředků do ekonomiky Kazachstánu. To je logické a pochopitelné, protože hlavní funkcí národní banky je zajištění stability měny a ekonomiky země. Za těchto podmínek investování penzijních aktiv získala vláda přístup ke zdroji financování dlouhodobých projektů.
Neefektivní politiky penzijních fondů, cválající inflace, provize spořitelních fondů a správcovských společností v situaci ekonomické nestability nemohly zajistit ziskovost ani na úrovni inflace. Některé fondy byly nerentabilní. Kazachstán čelil potřebě platit náhradu vkladatelům v souladu se státní zárukou penzijního spoření deklarovanou na začátku reformy.
V roce 2008 byly provedeny změny na legislativní úrovni a byla podepsána vyhláška ze dne 15. května 2009, která upravuje metodiku výpočtu a vyplácení státních záruk příjemcům financovaných důchodů v Kazachstánu.
Takový regulační rámec ve skutečnosti vytvořil systém návratnosti pro neefektivní správu v soukromých penzijních fondech.Nepochybně přátelský k lidem, nevyřešil problémy neefektivní správy důchodových aktiv občanů, ale vytvořil další zátěž pro rozpočet republiky.
Částka státní záruky, která se obvykle nazývá „inflační“, se vyplácí v době podání žádosti o důchod. Jeho velikost závisí na délce účasti na financovaném systému, výši úspor a velmi se liší.
Penzijní reforma v roce 2013
Bylo rozhodnuto o vytvoření Unified Accumulative Pension Fund (UAPF), jehož jediným akcionářem a zřizovatelem je vláda Kazašské republiky. Se všemi nedostatky státní správy je to zřejmé plus: takový majitel se nestará o získání maximálního zisku zde a teď, protože bankrot zcela zničí ekonomiku země.
Dnes je fond jediným správcem a provozovatelem všech finančních a informačních toků financovaného důchodového systému. Všechny dříve fungující organizace v této oblasti byly likvidovány, aktiva a pasiva převedena na UAPF, která na konci roku 2018 činila asi 10 bilionů let.
Kazachstánská národní banka se zabývá správou investic fondů. Politika fondu UAPF týkající se investic je zaměřena na projekty v oblasti infrastruktury, proto by se nemělo očekávat vysoké výnosy.
Vytvoření monopolní organizace na trhu správy penzijních aktiv bylo vysvětleno snížením administrativních nákladů a možností účinnější správy.
Od března 2014 se do povinných penzijních příspěvků přidávají prostředky placené zaměstnavatelem ve výši 5% z mzdového fondu. Přesný název této daně je profesní složkou financovaného důchodového systému s povinnými příspěvky pro zaměstnance ve vysoce rizikových profesích.
Věk odchodu do důchodu se v roce 2018 zvyšuje - pouze pro krásné dámy
Od ledna 2018 Kazachstán opět zvedl latku pro možné zastavení práce. Tentokrát pouze pro ženy, v etapách, půl roku během příštích deseti let. Od roku 2027 budou mít muži i ženy po dosažení věku 63 let nárok na důchodové dávky. Neexistuje diskriminace na základě pohlaví nebo šovinismus mužů, ale pouze přesný výpočet založený na statistických údajích: v republice je průměrná délka života mužů 67,5 roku, což je o 9 let méně než u spravedlivého pohlaví.
V roce 2019 odcházejí ženy v Kazachstánu do důchodu ve věku 59 let. V roce 2020 bude tento věk 59,5 let atd.
Zvýšení důchodů v Kazachstánu
Jubilejní dvacátý rok reformy systému se vyznačuje další významnou událostí. Od 1. července 2018 se metodika výpočtu důchodů v Kazachstánu změnila. Nyní se sociální nebo základní platba nepočítá jako procento ze životního minima, ale závisí na celkové délce služby. Při zkušenostech 10 a méně let činí jeho velikost 54% životních nákladů. Pro každý rok služby po dobu deseti let se jeho velikost zvyšuje o dvě procenta. Maximální výplata je 100% životního minima.
Úplný výpočet důchodu v Kazachstánu
Zohledňuje stanovené základní a odhadované rozpočtové ukazatele pro rok 2019. Stačí jen spočítat, kolik je důchod v Kazachstánu v peněžním vyjádření.
- Minimální společný důchod je 36 108 osob.
- Minimální sociální - 16 037 tenge.
- Výše výplat důchodů z UAPF v roce 2019 je 16 037 tenge.
Sečtením čísel dostaneme celkovou částku 68 182 bitge.
Protože tajemství penzijního spoření je chráněno zákonem, informace o maximálním důchodu nejsou k dispozici.