Není to první rok, kdy vláda rozhoduje o osudu financovaného důchodového systému. V současné době se na ni vztahuje moratorium. Abychom pochopili, co znamená „zmrazení“ financované části důchodu a jak může ovlivnit budoucí důchodce, je třeba studovat inovace v důchodovém systému jako celku a zjistit, proč je zapotřebí moratorium.
Bude financovaná část důchodu nebo ne
Od roku 2002 probíhá v Rusku důchodová reforma, v jejímž důsledku se důchod začal skládat z různých částí, konkrétně:
- pojištění;
- financován.
Tyto inovace se týkaly pouze občanů, kteří se narodili po roce 1967. Financovaná část byla původně plánována na rozdělení z osobních zdrojů budoucích důchodců. Měl to záviset na délce služby a na výši platu. Použití mělo být implementováno následovně:
- převodem peněz do FNM, který je začne zvyšovat a přičítat úroky z finančních transakcí;
- investice do cenných papírů, hypotečních programů a dluhopisů;
- příjem akcií nebo jednorázovou částku, jakož i převod za účelem zlepšení zdravotních podmínek nebo podmínek bydlení.
Obtížná ekonomická situace v zemi však byla nucena provést dočasné úpravy právních předpisů, konkrétně zavést moratorium na financovanou část důchodu. V současné době bylo toto opatření prodlouženo do roku 2020. Do té doby nebude fungovat, až na několik výjimek, využití kumulovaných peněz.
Zmrazení financovaného důchodu
Moratorium znamená nemožnost přijímat finanční prostředky z financované části důchodu. Současně se tento zákaz vztahuje nejen na státní jednotky úspor, ale také na ty fondy, které Rusové vyčlenili z FNM. Ukazuje se, že ti občané, kteří v současné době pobírají zasloužený odpočinek, nebudou moci využívat financovanou část důchodu alespoň další dva roky.
Fáze
Penzijní reforma, ve které byl důchod rozdělen na pojistné a financované části, začala na začátku nuly. Moratorium na financovanou část důchodu však bylo poprvé zavedeno v roce 2014. Od této doby Rusové ztratili příležitost využít své vlastní prostředky. V této souvislosti byla přijata postupná rozhodnutí následovně.
- V roce 2014 mělo být zmrazení zavedeno jako jednorázové opatření.
- V roce 2015 byla prodloužena.
- V roce 2016 se rozhodli prodloužit již o 3 roky.
- V roce 2018 již nemohli toto opatření zrušit a prodloužili čas již do roku 2020.
Tyto prostředky byly použity ke stabilizaci situace s důchody, jakož i finančního systému v zemi jako celku.
Kde jsou prostředky financované části
Vláda hovoří o tom, co „zmrazení“ financované části důchodu znamená pouze opatření, ve kterém jsou peníze přiděleny na pojistné platby pro osoby, které již zasloužily odpočinek ve stáří. Tato událost však neznamená, že peníze byly jednoduše staženy z populace. Opatření je dočasné a slibuje se, že všechny úspory budou vráceny na účty důchodců a v indexované podobě po celou dobu moratoria. Současně není zveřejněno přesné datum zrušení zmrazení, kdy mohou být peníze konečně použity.
Význam zmrazení
Během reformy vznikly problémy v důsledku skutečnosti, že 6% příspěvků převedených na osobní účty začali občané převádět do nestátních penzijních fondů (zkráceně nestátní penzijní fondy). Peníze tak začaly vycházet z obratu PFR, a proto byl objem financí v této státní struktuře výrazně snížen.
Deficit peněz na důchody se stal důvodem, že se současnými důchodci prostě nedá nic vyplatit. Současně se také znemožnila pravidelná nebo jednorázová platba z financované části důchodu lidem, kteří právě odešli na zasloužený odpočinek. „Zmrazené“ peníze šly nejen na hlavní výplatu důchodů. Měli také dost na to, aby provedli různá protikrizová opatření a udrželi finanční situaci země.
Moratorium na období 2014–2016
Na začátku prosince 2013 byl schválen zákon, kterým se mění některé aspekty poskytování důchodů č. 351-FZ. Podle něj se příspěvky, které občané odesílali na osobní účty, ve výchozím nastavení začaly převádět do pojišťovací části důchodu.
V prosinci 2014 vstoupil v platnost zákon č. 410-FZ, který prodloužil toto opatření do roku 2015. Úředníci oficiálně označili důvod tohoto rozhodnutí jako audit činnosti APF a trestního zákoníku. Mnoho analytiků však má sklon věřit, že jediným skutečným důvodem byl pokus o stabilizaci rozpočtu země na úkor penzijních fondů občanů. Následující rok 2016 nebyl výjimkou z tohoto „pravidla“, když byl přijat podobný zákon č. 424-FZ.
2017 moratorium
Asociace FNM předložila návrh na uvolnění financované části občanských důchodů, avšak se snížením odpovídajícího procenta. Podle organizace by díky tomu nejen peníze, které mají nárok na výplatu financované části důchodu, převáděly peníze. To by mohlo pomoci vyrovnat distribuční systém, aniž by došlo ke zničení financovaných důchodů obecně.
Návrh podpořilo Ministerstvo hospodářského rozvoje a v roce 2017 tato struktura navrhla reformu systému a opět umožnění občanům vytvářet si vlastní penzijní fondy. Předpokládalo se následující:
- vlastní převod peněz z mezd přímo do FNM;
- finanční prostředky placené zaměstnavatelem by měly být zaslány FIU.
Vláda však „neslyšela“ argumenty ministerstva financí a procento financované části důchodu zůstalo „zmrazeno“. Existuje názor, že vláda takové opatření neopustí, dokud nebudou nalezeny jiné způsoby, jak snížit náklady státního rozpočtu.
Prodloužení do roku 2019
Rozhodnutí o prodloužení moratoria do roku 2019 bylo učiněno v roce 2016. V polovině roku 2017 MMF doporučil, aby země reformovala důchodový systém a zvýšila věk odchodu do důchodu mužů a žen. Rozhodnutí, která následovala, způsobila ve společnosti velkou rezonanci a otázka financovaného důchodu ustoupila do jiné roviny.
Dopad moratoria na výši budoucího odchodu do důchodu
Moratorium na financovanou část důchodu samozřejmě ovlivnilo objem dávek. Současná situace je následující.
- Před zavedením tohoto opatření mohli občané vložit peníze do FNM, tj. Investovat je do různých projektů.
- Zisk z těchto finančních transakcí závisí na různých faktorech, včetně profesionality zaměstnanců FNM.
- Po moratoriu se ziskovost blíží nule. A pokud vezmeme v úvahu úroveň inflace v Rusku, může být výsledek investic do nestátních penzijních fondů dokonce mínus.
Pokud se tedy moratorium na financovanou část důchodu v budoucnu prodlouží, může to výrazně narušit již tak malé procento důvěry občanů ve vládu. Na domácím finančním trhu jsou navíc ohroženy další obtíže.
Co se stane s financovanou částí v budoucnu
Zákon o financované části důchodu, podle kterého bylo rozhodnuto o jeho zmrazení, již prokázal svou neúčinnost. V tomto ohledu nekončí hledání různých způsobů vývoje systému. Možné inovace, o nichž se v současné době aktivně diskutuje, zahrnují následující:
- uložit zaměstnavateli povinnost převést financovanou část důchodu poté, co zaměstnanec vyjádřil svou vůli;
- schopnost dobrovolně tvořit tuto část důchodu;
- přispět v rozmezí 0 až 6 procent.
Vzhledem k tomu, že občané budou muset nést značnou zátěž, jsou ti, kteří se rozhodnou vytvořit financovanou část důchodů, vyzváni, aby poskytli následující výjimky:
- odpočet daně;
- možnost využití prostředků před plánovaným termínem (i když jednorázová platba z financované části důchodu v tomto případě může být pouze 20 procent z částky) nebo za přítomnosti obtížných životních okolností (například v případě nemoci).
NPF
Zmrazení finančních prostředků ovlivňuje také činnosti organizací, v nichž se nachází financovaná část důchodu, tj. FNM. Vláda oznámila, že jejich životaschopnost je testována tímto způsobem. Ale ve skutečnosti je zůstat nad vodou ve vytvořených podmínkách docela obtížné. Některé fondy proto mohou zkrachovat. A v tomto případě bude negativní výsledek ovlivnit nejen samotnou společnost, ale samozřejmě investory, kteří ztratí příjem.
Závěr
V současné době zůstává otázkou, kdy bude zrušeno moratorium na financovanou část důchodu. Skutečnost, že situace bude pokračovat i v roce 2020, jednoznačně nepřispívá ke státní byrokracii. Omezení mají zároveň negativní dopad na domácí finanční trh. Důvodem je skutečnost, že investování peněz na zahraničním trhu je zakázáno. Činnost nestátních penzijních fondů se proto výrazně snížila. A tento faktor může v budoucnu negativně ovlivnit úrokové sazby občanů.