Za účelem boje proti monopolizaci trhů a zajištění ochrany hospodářské soutěže vyvíjí stát zvláštní zákony. Na jejich základě jsou příslušné firmy identifikovány a potrestány. Státní protimonopolní regulace se provádí prostřednictvím zvláštních organizací. Provádějí vhodné politiky a podporují zdravé podnikání. Dále prozkoumáme, jak je v Rusku prováděna protimonopolní regulace.
Historické pozadí
První pokus o provedení antimonopolní regulace ekonomiky byl učiněn v roce 1908. Jako vzorek byl odebrán Shermanův zákon platný ve Spojených státech. Ruská organizace podnikatelů však přijala příslušné normy. Protimonopolní zákon se tak objevil až v roce 1991. Mezi hlavní právní akty v této oblasti dnes patří ústava, prezidentské vyhlášky, federální zákon, který chrání hospodářskou soutěž na trhu finančních služeb, vládní příkazy a vyhlášky atd.
Výkonný orgán
Od roku 1999 je ministerstvem Ruské federace na podporu podnikání a protimonopolní politika. Až do této chvíle byl výkonný orgán jiným orgánem. Byl to odpovídající státní výbor. V současné době poskytuje Protimonopolní servisní úřad mimo jiné podporu malých podniků a vytváří zdravé podmínky pro rozvoj hospodářské soutěže.
Předmět regulace
Je to vztah, který může ovlivnit hospodářskou soutěž na finančním, pojišťovacím trhu. Nevýhody antimonopolní regulace a politiky určené k zajištění zdravého prostředí pro interakce jsou nejvýraznější v cenách. K dnešnímu dni neexistují žádné mechanismy k potlačení nedovolené tajné dohody účastníků s cílem zvýšit ceny.
Neexistuje jasná, na důkazech založená metodika regulace hodnoty v roce 2006 přírodní monopol stejně jako vysoce monopolizované oblasti (v chemicko-metalurgických a palivových a energetických komplexech). V tomto ohledu začíná nárůst inflace nákladů objevují se cenové nerovnováhy. To vše podkopává finanční situaci mnoha podniků působících ve zpracovatelském průmyslu, v zemědělském sektoru i v sektoru služeb. Současně zůstává velmi neuspokojivé postavení systému ochrany práv spotřebitelů. Při provádění kontrol antimonopolní služba zaznamenává značné množství zboží, které není vhodné ke spotřebě, zejména zahraniční produkce.
Obsah a zásady
Regulace protimonopolních činností zahrnuje dva aspekty (oblasti):
- Vypracování a přijetí zvláštních předpisů.
- Vytvoření systému orgánů, které provádějí protimonopolní regulaci a sledují dodržování přijatých ustanovení.
Modely
Vyznačují se dvěma. V právních ekonomických publikacích je protimonopolní regulace prezentována ve formě amerických a evropských modelů. Prvním je tzv. „Strukturalistický přístup“ k problému. Druhá se nazývá behaviorální.
Americký model
Je postaven na principu zákazu monopolu jako strukturálního prvku, bez ohledu na jeho sociálně-politické důsledky. Zastáncové tohoto přístupu argumentují, že průmysl s takovým zařízením se bude chovat podle toho.
V důsledku toho bude ekonomická aktivita monopolních struktur ze sociálního hlediska jistě negativní. V tomto ohledu by měly spadat pod vliv příslušných předpisů. Tento model tedy zahrnuje určitou formu procesu vymáhání. Pokud dojde k porušení protimonopolních zákonů, znamená to stíhání a následný trest.
Evropský model
Na rozdíl od předchozího, antimonopolní regulace tímto přístupem zajišťuje především kontrolu nad různými druhy zneužívání. Podle evropského modelu se pozornost nezaměřuje na odvětvovou strukturu, ale na činnost jednotlivých subjektů.
V tomto případě se použije zásada přiměřeného přístupu. Neklasifikuje žádný monopol jako nezákonný, ale pouze ten, jehož činnost způsobuje negativní socio-ekonomické důsledky. K provedení tohoto pravidla je nezbytné vytvořit zvláštní systém subjektů, které by monitorovaly a analyzovaly stav hospodářské soutěže na různých trzích. V případě potřeby mohou jejich protimonopolní činnosti zahrnovat regulační, nápravná a prohibiční opatření, která mají především administrativní povahu.
Konvergence přístupů
V posledních desetiletích došlo k poklesu rozdílů mezi těmito modely. Spolu s tím je sbližování více orientováno na evropský přístup, kdy protimonopolní regulace ekonomiky není prováděna ani tak na základě absolutní a relativní velikosti ekonomických subjektů. Větší pozornost je věnována důsledkům jejich činnosti na společnost.
Antimonopolní regulace v Ruské federaci: rysy
Domácí praxe je více orientována na evropský přístup. To se odráží v obsahu legislativního rámce a v pravomocích činnosti výkonných orgánů. Posledně jmenované se týkají zejména organizačních a administrativních technik. Protimonopolní regulace hospodářství v Ruské federaci obsahuje následující složky:
- Seznam forem nezdravé (nekalé) soutěže, která má být zakázána.
- Pojem monopolisty, jeho kvantitativní a kvalitativní charakteristiky.
- Definice systému orgánů vykonávajících kontrolu, jejich pravomoci, úkoly a funkce.
- Opatření k odpovědnosti za porušení antimonopolních zákonů.
Pojem ekonomického subjektu
Monopolista funguje jako zásadní prvek v regulačním systému. V domácí právní praxi jsou kvantitativní kritéria a obsah předmětu vyjádřeny pojmem „dominantní postavení“. Tato definice je ústředním prvkem zákona o hospodářské soutěži.
Podle normativních aktů je dominantní postavení prezentováno jako výlučné postavení jednoho nebo více podnikatelských subjektů na trhu s konkrétním produktem, které mu umožňuje mít rozhodující vliv na obecné podmínky jeho oběhu nebo bránit jiným subjektům v přístupu k němu. V Ruské federaci je společnost uznávána jako monopolista, jehož podíl u některých produktů je 65% nebo více. V některých případech je podle rozhodnutí kontrolní organizace uznáno dominantní postavení pro účetní jednotku, jejíž podíl nepřesahuje 35%.
Druhy zneužití
Tato kategorie zahrnuje veškeré činnosti, které zahrnují nebo mohou vyvolat omezení hospodářské soutěže:
- Uložení nepřijatelných podmínek smlouvy protistraně.
- Stažení produktů z oběhu za účelem vytvoření schodku a zvýšení hodnoty.
- Nátlak k podpisu „souvisejících smluv“.
- Překážky přístupu na trh jiným subjektům.
- Porušení stávajícího cenového příkazu.
- Stanovení výjimečně nízkých nebo vysokých nákladů.
- Bezdůvodné odmítnutí uzavřít dohodu s některými kupujícími, vzhledem k možnosti výroby příslušných produktů.
Všechna tato zneužití by měla být zaznamenána Federální antimonopolní službou.
Formy nekalé soutěže
V Ruské federaci tato kategorie zahrnuje:
- Šíření nepravdivých informací, které by mohly poškodit nebo poškodit obchodní pověst jiného subjektu.
- Nepřesné informace o kvalitách spotřebitele a místě výroby.
- Nesprávné srovnání jiných podnikatelských subjektů.
- Prodej produktů s nezákonným používáním výsledků duševního vlastnictví, ochranných známek a ochranných známek.
- Přijímání, používání a následné zveřejňování výrobních, vědeckých, technických nebo obchodních informací bez souhlasu jejich vlastníka.
Ovládání
Hlavním výkonným orgánem v Ruské federaci je MAP (Ministerstvo protimonopolní politiky), která podporuje podnikání. V regionech jsou pobočky jím pověřené. Mezi hlavní úkoly Federální protimonopolní služby patří:
- Pomoc při vytváření tržních vztahů založených na podnikání a hospodářské soutěži.
- Prevence, omezování a následné potlačování monopolistické činnosti.
- Státní kontrola dodržování příslušných předpisů.
Protimonopolní služba může dát obchodnímu subjektu příslušné požadavky, které jsou závazné. Mohou naznačovat potřebu odstranit důsledky, oddělení nebo oddělení od obecné struktury podnikových jednotek, změnu nebo ukončení některých dohod, které jsou v rozporu s pravidly. Monopolistovi může být nařízeno, aby uzavřel smlouvu s jiným subjektem, odečíst do federálního rozpočtu příjem získaný v důsledku nedodržení zákonem stanovených ustanovení.
Ministerstvo řídí vznik, reorganizaci, likvidaci obchodních struktur a jejich sdružení. Antimonopolní zákon se rovněž vztahuje na nabývání akcií nebo podílů na základním kapitálu ekonomické jednotky. Dodržování jeho ustanovení sleduje také MAP. Protimonopolní zákon Ruské federace zahrnuje zejména metody organizačního a administrativního vlivu. V některých případech však lze použít přísnější opatření.
Vymezení tržních odvětví
V ekonomické struktuře moderních zemí vždy existují oblasti, kde udržování a udržování hospodářské soutěže není praktické. Může to být způsobeno neúčinností sféry nebo jinými důvody, například zajištěním systému národní bezpečnosti státu. V tomto ohledu protimonopolní politika nestanovuje absolutní likvidaci dominantních podniků. V tomto případě je důraz kladen na důkladný soupis trhu, rozdělení odvětví na konkurenční a nekonkurenční, jako v zásadě.
V druhém případě podnik zapojený do tohoto segmentu spadá do kategorie „přirozeného (státního) monopolu“. V tomto případě je udržení dominantního postavení považováno za odůvodněné. Přirozeným monopolem se rozumí stav trhu, ve kterém je efektivita uspokojení poptávky při absenci konkurence vyšší. To je způsobeno hlavně technologickými vlastnostmi výroby. Výrobky vyrobené přírodním monopolem nemohou být nahrazeny jiným zbožím.
