Státní rozpočet je důležitým detailem fungování každé země. Co je rozpočet? Jedná se především o plán nákladů a příjmů na určité časové období. Každý státní rozpočet musí splňovat všechny požadavky stanovené v legislativním rámci země.
Historie státních rozpočtů
První podobnosti dokumentů pro plánování výdajů a příjmů se objevily se vznikem státních subjektů. Zpočátku se osobní pokladnice hlavy státu úplně shodovala s panovníkem. Veškeré příjmy z poplatků přešly do vlastnictví panovníka a rozdělily se podle jeho uvážení. Pouze v posledních několika stoletích bylo plnění rozpočtu přiděleno státním orgánům, protože byl vybudován daňový systém. Stát začal dostávat příjmy z následujících zdrojů: daňové odpočty, zisk ze státního majetku.
Byly také systematizovány výdaje a objevila se určitá podoba článků: údržba soudu, vojenské výdaje na ochranu státu a nové dobytí, správní výdaje. Plnění rozpočtu neodpovídalo vždy přibližným odhadům a mohlo se změnit v závislosti na mnoha faktorech: nepředvídané válce, rozšíření nebo zmenšení území atd.
Rozpočtový proces
Co je to rozpočtový proces? Jedná se o vývoj a provádění fiskální politiky svěřené výkonným a zastupitelským orgánům.
Existuje systém rozpočtového procesu:
- předpovídání budoucích rozpočtových ukazatelů výdajů i příjmů;
- utváření částí rozpočtu;
- vyjednávání a schvalování rozpočtového projektu;
- provádění schválených ukazatelů ve vykazovaném období;
- kontrolu nad plněním rozpočtu Ruské federace;
- analýza statistik souvisejících s rozpočtem.
Prognózy a rozpočtování
Predikce budoucích rozpočtových ukazatelů je založena na několika bodech:
- statistické ukazatele rozpočtů předchozích období;
- odborné posouzení budoucího růstu HDP v zemi;
- posouzení vnějších faktorů ovlivňujících příjmy a výdaje.
Hlavním státním orgánem odpovědným za sestavení návrhu rozpočtu je Ministerstvo financí. Vypracování hlavního finančního dokumentu země začíná v lednu předchozího roku. Především struktury ministerstva připravují možné podmínky, za kterých bude země působit v rozpočtovém období. Na základě těchto údajů schválených vládou vytváří Ministerstvo financí rozpočtové položky: výdaje a příjmy. Následuje seznam fondů pro konkrétní články klasifikace a rozdělení fondů mezi manažery. Zákonodárce vyhrazuje po dokončení těchto akcí lhůtu do 15. července roku, který předchází přijatému rozpočtovému období. Kabinet ministrů a další výkonné orgány mají měsíc na prostudování předloženého návrhu a na provedení úprav a změn.
Fáze uvažování
Rozpočet Ruské federace před přijetím Státní dumy projde několika fázemi úvah:
- Předložení Státní dumě Ruské federace.
- Předání návrhu rozpočtu příslušnému výboru Dumy. Výbor pro daně, rozpočet, finance a banky posuzuje a diskutuje materiály za účasti předních odborníků ve veřejném sektoru.
- Předběžný finanční rozpočet se zasílá prezidentovi, Účetní komoře Ruské federace a výborům Státní dumy. Výsledkem je, že rozpočet obdrží stanovisko Komory účtů. Co je to rozpočet? To je závěr, že všechny údaje obsažené v dokumentu jsou v souladu s právními předpisy Ruské federace a jsou rovněž odůvodněna a podložena nezbytnými vysvětlením.
- Prezentace projektu pro čtyři čtení v hale Státní dumy.
První čtení
První čtení zahrnuje diskusi o obecných bodech budoucího rozpočtu. Probírá se obecná myšlenka a její soulad s prognózou vývoje země v příštím fiskálním roce, trendy v daňové a rozpočtové politice, zásady rozdělování finančních prostředků mezi federální rozpočet a regionální, program práce s externími státními půjčovateli.
Poslanci určují:
- Příjmy rozpočtu pro konkrétní položky klasifikace, podskupiny a skupiny.
- Příjmy mezi různými úrovněmi rozpočtu z federálních daní
- Předvídaný schodek a možné způsoby jeho pokrytí. Schodek je uveden v procentech a nesmí překročit zákonem schválenou sazbu
- Hrubé výdaje za vykazované období.
Po přijetí všech těchto změn je zřejmé, co je rozpočet v „syrové“ podobě.
Druhé čtení
Druhé čtení se uskuteční do 15 dnů od přijetí zákona v prvním čtení. V tomto období jsou výdaje schváleny podle klasifikátorů a v rámci schváleném v prvním čtení. Zvažuje se úroveň podpory pro zakládající subjekty Ruské federace.
Třetí přezkum
Ve třetím čtení trvá zákon „o státním rozpočtu Ruské federace“ 25 dnů od okamžiku druhého přijetí. Tento postup stanoví výdaje v souladu s pododdíly federálního rozpočtu a také určí příjemce, kteří tyto prostředky utratí.
Čtvrté čtení
Zákonodárce přijímá konečné změny a čtvrtletně rozdělí příjmy a výdaje.
Rada pro rozpočet a federaci
Rozpočet podepsaný a schválený ve Státní dumě je předložen Radě federace k posouzení a poté je převeden na prezidenta, který jej v případě absence připomínek podepíše. Jaký je rozpočet? Vypadá to ve formě zákona schváleného Státní dumou a Federální radou, jakož i s přijetím prezidenta.
Plnění rozpočtu
Doplňování a vynakládání veřejných prostředků podle schváleného hlavního finančního dokumentu se nazývá exekuce. Jediným orgánem v Rusku odpovědným za plnění rozpočtu je Federální pokladna. Všechny toky finančního rozpočtu jsou rozdělovány prostřednictvím účtů tohoto oddělení.
Kontrola rozpočtového procesu
Vláda Ruské federace nemůže samostatně měnit články federálního rozpočtu. Všechny změny lze provádět prostřednictvím Státní dumy v rámci přijímání nových legislativních aktů.
Kontrola finančních toků je svěřena rozpočtovému výboru Dumy a výkonným orgánům. Ze strany Federálního shromáždění vykonává dohled Komora účtů, která má právo kontrolovat odbory, ministerstva a podniky související se státním financováním.
