V moderní ekonomice potřebuje stát účinné nástroje k ovlivňování ekonomických procesů. Jedním z klíčových nástrojů je fiskální politika. Vláda může pomocí nástrojů, které pracují s daněmi a rozpočtem, stabilizovat hospodářské poklesy a regulovat inflaci.
Podstata fiskální politiky
Pokud se používá termín jako fiskální politika, jedná se o soubor opatření přijatých vládou k udržení stability ekonomiky změnou velikosti výdajů a / nebo příjmů státního rozpočtu. Z tohoto důvodu bude fiskální politika správně nazývána rozpočet.
Vzhledem k tomu, že fiskální politiku lze označit za proticyklickou, tj. Stabilizaci (vyrovnává cyklické fluktuace v ekonomice), je pro její klíčové cíle relevantní provádění následujících úkolů:
- zajištění stability cenové hladiny, což znamená maximální možné řešení problému, jako je inflace;
- trvalý ekonomický růst;
- plné využití zdrojů (neutralizace je prioritou cyklická nezaměstnanost).
Fiskální politika může být také definována jako vládní regulační politika. agregovaná poptávka (to je v první řadě). Regulace ekonomiky za účelem dosažení tohoto cíle je ovlivněna hodnotou celkových nákladů.
Druhy fiskální politiky
Nástroje vlivu na ekonomické ukazatele používané státem jsou rozděleny do dvou klíčových typů. Jedná se o nediskreční a diskreční fiskální politiku.
Soubor opatření, charakterizovaný jako nediskreční, je charakterizován automatickou změnou vládních výdajů a daní, která je způsobena významnými změnami stavu ekonomiky (daňové sazby a programy převodů zůstávají nezměněny). Diskreční a automatická fiskální politika se zároveň vyznačuje tím, že jako hlavní nástroj používá zabudované stabilizátory: zemědělské dotace, progresivní daň z příjmu, dávky v nezaměstnanosti a chudoba, které ovlivňují snížení nebo zvýšení schodku státního rozpočtu.
Jinými slovy, pokud v důsledku krize začnou příjmy podniků a obyvatelstva výrazně klesat, pak se k vybírání progresivních daní, včetně daně z příjmu fyzických osob, použijí vyšší úrokové sazby. Takový režim vede k automatickému zvýšení daňových příjmů do státního rozpočtu.
Při zkoumání rozdílů mezi diskreční a nediskreční fiskální politikou je třeba poznamenat, že vestavěné stabilizátory s automatickým systémem expozice se používají k dosažení jednoho klíčového cíle - překonání negativních účinků inflace a možného poklesu produkce.
Stojí za zmínku, že vliv státu na ekonomiku může dosáhnout nových ukazatelů výkonnosti, pokud je správně kombinován s výkonem měnové politiky.
Fiskální politika je diskreční, pokud dojde ke změnám ve vládních výdajích, zůstatcích a daních státního rozpočtu, a důvodem těchto změn jsou zvláštní vládní rozhodnutí, jejichž cílem je zvýšení produkce, zaměstnanosti, stabilizace platební bilance a inflace.
Fiskální stimul
Tento typ míry vlivu na ekonomické ukazatele je relevantní, pokud je stát nucen projít obdobím deprese a recese. Taková strategie zahrnuje snížení daní a zvýšení vládních výdajů. Poslední fází tohoto souboru opatření je rozpočtový schodek.
Pokud vezmeme v úvahu krátkodobé období, bude diskrétní fiskální politika jako hlavní vodítko k překonání takového problému, jako je cyklická recese ekonomiky, která znamená snížení daní, zvýšení vládních výdajů nebo integrované využívání těchto opatření.
Při dlouhodobějším pozorování lze poznamenat, že taková politika založená na daňových úlevách může způsobit rozšíření výrobních faktorů a následný růst ekonomického potenciálu. Diskreční fiskální politika je tedy skutečnou reakcí státu na jasné signály hospodářského útlumu.
Je důležité pochopit, že provádění těchto úkolů vyžaduje komplexní reformu v oblasti daňové legislativy, která bude doprovázena změnou procesu optimalizace struktury veřejných výdajů.
Omezovací nástroje
Mechanismus diskreční fiskální politiky rovněž zahrnuje opatření, která omezují hospodářský růst. Tento přístup je relevantní v době, kdy dochází k hospodářskému rozmachu a zároveň roste inflace. Ke stabilizaci ekonomiky se zvyšují daně a vládní výdaje klesají. Důsledkem této strategie je převýšení státního rozpočtu.
Jako hlavní cíl politiky omezování lze definovat omezení cyklického hospodářského oživení.
Pokud vezmeme v úvahu takovou strategii z dlouhodobého hlediska, pak dopad postupujícího daňového klínu může vést k vývoji mechanismu stagnace (což znamená znatelné zpomalení ekonomického vývoje) a celková nabídka bude klesat. Taková prognóza je zvláště důležitá, pokud není dodrženo vytváření užitečných priorit pro vládní investice do tržní infrastruktury a vládní výdaje jsou úměrně snižovány úměrně všem rozpočtovým položkám.
V krátké době se omezující opatření mohou výrazně snížit poptávková inflace poklesem výroby a rostoucí nezaměstnaností.
Diskreční nástroje fiskální politiky
K dosažení cílů stanovených v oblasti regulace hospodářských procesů v zemi jsou zapotřebí účinné nástroje.
Tyto mechanismy zahrnují vládní dotace a kompetentní manipulaci s různými druhy zdanění (spotřební daně, daň z příjmu atd.). Za tímto účelem se mění buď paušální daně, nebo přímo samotné sazby. Další skupinou nástrojů, jejichž použití zahrnuje diskreční fiskální politiku, jsou různé typy vládních výdajů a převody plateb.
Je třeba poznamenat, že dopad různých nástrojů na ekonomiku se může výrazně lišit.
Pokud věnujeme pozornost vlivu zvýšení paušální daně, můžeme vidět, že výsledkem tohoto procesu je snížení celkových nákladů, v důsledku čehož se multiplikátor nemění. V případě zvýšení sazeb daně z příjmu fyzických osob však dochází k současnému snížení multiplikačních i celkových nákladů.
Diskreční fiskální politika zahrnuje také různé typy dopadů na pobídky, které ovlivňují rozvoj ekonomiky a její úroveň účinnosti. Nezapomeňte na výběr konkrétních typů vládních výdajů, z nichž každý má zvláštní dopad na účinek multiplikátoru.
Je důležité pochopit skutečnost, že nástroje fiskální politiky lze použít různými způsoby. Vše záleží na cyklu, ve kterém se ekonomika nachází. Přístup k nástrojům mohou také změnit různé typy fiskálních politik.Pokud například věnujete pozornost stimulačnímu směru, má smysl hovořit o následujících opatřeních ovlivňujících stav ekonomiky:
- zvýšení převodů;
- obecné snížení daně;
- zvýšení veřejných zakázek.
Pokud bude dosaženo cílů diskreční fiskální politiky zaměřené na odrazující účinek, bude jednání vlády opačné:
- převody jsou sníženy;
- objemy veřejných zakázek se zvyšují;
- daně rostou.
Problémy s časem při provádění regulační strategie
Diskreční fiskální politika a její nástroje v teoretické rovině vypadají mnohem jednodušeji než v době provádění. V praxi se stát potýká s určitými obtížemi ve snaze řídit ekonomické procesy.
A pokud mluvíme o takovém faktoru, jako je čas, má smysl věnovat pozornost následujícím problémům, které se objevují pod jeho vlivem:
- Administrativní zpoždění. Je příliš pomalé, aby se parlament rozhodl. Celá čtvrtletí a dokonce i roky mohou brát v úvahu některé problémy, což je nepřijatelné v neustále se měnící ekonomické situaci.
- Funkční zpoždění. To by mělo být chápáno jako výskyt časového zpoždění mezi okamžikem rozhodování o fiskálních opatřeních a časem jejich skutečného dopadu na stav ekonomiky.
- Prodleva rozpoznávání. Při komplikaci tohoto druhu diskreční fiskální politiky nemusí být efektivní kvůli dlouhému období analýzy reálného stavu ekonomiky - inflace nebo recese.
Politické záležitosti
Politické procesy mohou mít také významný dopad na úroveň účinnosti fiskální politiky. V tomto případě má smysl věnovat pozornost následujícím obtížím:
- Hospodářský cyklus vedený politickými motivy. Podle většiny ekonomů není v tomto případě důraz kladen na vyhlídky na rozvoj národního hospodářství, ale na úkol znovuzvolení. Z tohoto důvodu bude před volbami prosazována stimulační politika, jejímž výsledkem bude nevyhnutelně inflace. A ke snížení její úrovně budou následně použity omezující mechanismy vlivu.
- Přítomnost dalších cílů. To znamená, že ekonomická stabilita není definována jako priorita vlády.
- Orientace na stimulaci cílů. Problémy diskreční fiskální politiky mohou souviset s nesprávným přidělováním priorit: rostoucí náklady a snižování daní jsou vnímány jako přitažlivější strategie ve srovnání se zvyšováním daní. Výsledkem tohoto přístupu k regulaci stavu ekonomiky jsou schodky.
Dopad faktorů zahraniční ekonomické povahy
Diskreční fiskální politika nemusí být účinná z důvodu dopadu faktoru čistého vývozu. Mluvíme o ekonomickém efektu, který je založen na vlivu státu na úrokovou sazbu, která následně ovlivňuje směnný kurz domácí měny. Výsledkem tohoto procesu je dopad na čistý vývoz, čímž se minimalizuje procento účinnosti regulačních opatření.
Neočekávané mezinárodní změny v poptávce mohou také způsobit neúčinnost jakékoli fiskální politiky. Abychom pochopili negativní dopad tohoto faktoru, je třeba si představit následující situaci: například bylo provedeno několik stimulačních akcí, jejichž výsledkem byl úspěšný nárůst agregované poptávky, který umožnil zajistit plnou zaměstnanost. Zároveň však země, která je obchodním partnerem, zažívá rychlý hospodářský růst. V důsledku toho dochází k tak rychlému nárůstu agregátní poptávky, že dochází k inflaci.
Vytlačovací efekt
V tomto případě mluvíme o konkrétních teoretických argumentech, podle nichž diskreční a nediskreční fiskální politika není ze své definice účinná. Podstata tohoto argumentu je následující: v případě například stimulace deficitních opatření vlivu se projeví zvýšení úrokových sazeb a snížení investičních nákladů. Tyto procesy vedou k oslabení či dokonce neutralizaci stimulačního účinku fiskální politiky.
V praxi to může vypadat takto: pro zvýšení vládních výdajů vláda začíná financovat deficit, čímž zvyšuje poptávku po penězích. Výsledkem je zvýšení úrokové sazby a snížení investic. Pokud však investice klesnou o stejné procento, jaké bylo zaznamenáno v procesu zvyšování nákladů, účinek takové strategie bude nulový.
Je třeba věnovat pozornost skutečnosti, že tuto teorii v žádném případě nepotvrzují všichni ekonomové.
Diskreční fiskální politika v ruské ekonomice
V současné době již bylo vytvoření základny moderního daňového systému v Rusku dokončeno. A pokud věnujete pozornost klíčovým parametrům daňového systému v Ruské federaci, můžete vidět, že neodrážejí sovětskou realitu. Současný systém je založen na klíčových druzích daní, které jsou relevantní v moderní světové praxi a které se používají s ohledem na současné ekonomické podmínky Ruské federace.
V Rusku zahrnuje diskreční fiskální politika transformaci daňového systému a paralelní provádění rozpočtové reformy. Aby ruská vláda vyřešila různé problémy, které brání úspěšné realizaci strategie daňové reformy, používá populární nástroje k ovlivňování ekonomiky. Příkladem je použití paušální sazby daně z příjmu fyzických osob. V některých případech je však účinnost systému snížena kvůli neproduktivní správě a uplatňování právních předpisů v oblasti daní a poplatků.
V důsledku toho lze konstatovat, že diskreční a automatická fiskální politika jsou mechanismy vlivu, jejichž správným využitím je stát schopen trvale účinně stabilizovat stav ekonomiky a překonávat různé krize i inflaci, což rovněž vyžaduje kvalifikovanou kontrolu.
Makroekonomie Fiskální politika
