Jak vytvořit veřejnou organizaci? Dokumenty pro registraci veřejných sdružení

Zdarma sdružení k ochraně jejich legitimní zájmy je jedno z lidských a občanských práv stanovených v základním právu státu. Tato norma samozřejmě nepodléhá každému kolektivnímu vzdělávání. Pouze stálá skupina vytvořená a zapsaná do státního rejstříku může být veřejným sdružením uznána a spadá pod ochranu čl. 13 Ústavy Ruské federace.

Definice veřejného sdružení

Uvedené právo občanů je realizováno jak formou přímého sdružování v kolektivu, tak prostřednictvím registrovaných organizací - veřejných sdružení. Druhá možnost je výhodnější pro ty, jejichž cílem je dosažení konkrétních výsledků (veřejná kontrola, legislativní iniciativa), a nikoli pouze vyjádření jejich aktivního postavení. Registrováno veřejné sdružení je chráněn státem, má příležitost hájit svá práva a zájmy, účastnit se voleb a referend (pokud stanoví takový cíl a uvádí to v chartě), jakož i chránit zájmy svých členů před soudy.

Článek 5 federálního zákona ze dne 19. května 1995 č. 82-FZ definuje veřejná sdružení jako dobrovolné, neziskové, samosprávné formace občanů se společnými zájmy, které jsou spojeny k dosažení společných cílů.

Podmínky přidružení

Před vytvořením veřejné organizace byste se měli ujistit, že formace splňuje následující podmínky:

1. Dobrovolná povaha stvoření - sdružení se zakládá na podnět občanů nebo právnických osob, které se chtějí stát jeho zakladateli. Předchozí povolení (schválení) pro tento proces nejsou vyžadována a zakladatelé by měli být ve společném zájmu.
2. Self-management - iniciativa a nezávislé přijetí účastníků všech rozhodnutí o řízení asociace, včetně určení struktury, řídících a finančních auditních orgánů.
3. Nekomerční povaha - sdružení nevykonávají činnosti související s pravidelným příjmem, který je následně rozdělen mezi účastníky.

To je zásadní rozdíl, který odděluje takové formace od komerčních právnických osob.

Typy organizačních asociací

Formy veřejné organizace jsou souborem podmínek a znaků stanovených ve stávajících právních předpisech, které jsou charakteristické pro určitou kategorii veřejných sdružení, sestávající z popisu cílů vytvoření, pořadí vztahů mezi účastníky a třetími stranami a postupu pro správu majetku a příjmu.

Volba formy vytvořeného sdružení je výsadou jeho zakladatelů.

Zákon ze dne 19. května 1995 č. 82-ФЗ zveřejňuje jejich seznam:

1. Veřejná organizace. Běžná forma právní organizace, jejíž znaky jsou povinným členstvím (dokumentováno) a společnými činnostmi k dosažení cílů. Například veřejné organizace jsou odbory, spotřebitelské společnosti, sdružení vlastníků domů.
2. Sociální hnutí. Tato forma je charakterizována masovým charakterem, bez registrovaného členství a bez nutnosti udržovat stálou komunikaci a činnost.Jeho cílem je uspokojit nehmotné zájmy a touhy občanů (charita, kultura, vzdělávání, ekologie, dobré životní podmínky zvířat atd.). Sociální hnutí mohou spojit velké množství lidí různého věku a postavení, což vám podle toho umožňuje organizovat přeplněné akce.
3. Fond Společenství. Činnost takových sdružení je zcela specifická, protože spočívá ve vytváření a správě majetku, který je poté odesílán pro zákonné účely. Zdrojem prosperity fondů jsou dobrovolné příspěvky, dary a další zakázané příjmy. Převod majetku na zakladatele je navíc nepřijatelný.
4. Veřejná instituce. Neexistuje rovněž žádné registrované členství, ale jeho činnost je omezena na poskytování určitých druhů služeb zaměřených na dosažení zákonných cílů.
5. Orgán veřejné iniciativy. Taková veřejná sdružení vznikají v místě bydliště, práce nebo studia a jejich cílem je řešit sociální problémy těch, kteří jsou součástí samotné formace. K amatérským tělům patří komanda lidí, mateřské výbory, dobrovolné hasičské sbory, knihovní rady atd.
6. Politická strana. Cílem této formy veřejného sdružení je zapojit občany Ruské federace do politického života společnosti formou utváření jejich přesvědčení a postavení, účastnit se akcí (shromáždění, pochody, demonstrace, demonstrace), ve volbách na různých úrovních a referendech, jakož i zastupovat zájmy.

Kromě organizačních forem existuje mnoho dalších kritérií pro klasifikaci. Například podle toho, na jaké obraně sdružení působí, existují veřejné organizace pro děti a mládež, společnosti na ochranu osob se zdravotním postižením, účastníci druhé světové války, společnost nevidomých atd.

Sdružení a svazy veřejných sdružení

Veřejné organizace V aliancích a asociacích mohou být vytvořeny různé formy k dosažení lepších výsledků v práci. Členové takového kolektivního sdružení se podílejí na jeho řízení prostřednictvím svých zástupců.

Formativní rys asociací je zároveň uniformita všech účastníků (uniformita forem asociací) a pro odbory - společnost cílů, pro které je vytvořena. Je také možné, že se sdružení stane členem unie, kterou lze nazvat primárním kolektivním veřejným sdružením.

Svaz veřejných organizací, stejně jako sdružení, se ve své práci zaměřuje především na koordinaci práce svých členů a zvyšování úrovně jeho efektivity. Těchto cílů je dosaženo společnými činnostmi, výměnou informací a přitažlivostí materiálních zdrojů.

K dosažení účinného výsledku jsou kolektivní sdružení registrována jako právnické osoby. Asociace a unie pak dostanou příležitost nejen poskytnout a vyvinout společnou strategii činnosti, ale také vytvořit finanční a materiální zdroje pro realizaci různých projektů, programů a aktivit.

Vytváření sdružení nebo svazů s přihlédnutím ke skutečnosti, že právnické osoby jednají jako zakladatelé, probíhá obdobně jako při registraci jakéhokoli veřejného sdružení. Rozsah memoranda o založení společnosti je však mnohem vyšší, protože jeho obsah by měl podrobně popisovat vztahy stran (členů unie nebo sdružení) na dobu neurčitou, stanovovat práva a povinnosti, odpovědnost a vzájemné působení.

Majetek kolektivního sdružení je tvořen pravidelným příjmem účastníků. Velikost a postup poskytování příspěvků musí být stanoveny v zakladatelské smlouvě a listině. Majetek asociace nebo unie lze vytvořit z následujících zdrojů:

• pravidelné nebo jednorázové členské poplatky;
• dary (včetně cíleného);
• příjmy z prodeje produktů, plnění objednávek a poskytování služeb;
• dividendy a jiné výnosy (úroky z akcií, cenných papírů, vkladů);
• příjem z majetku (nájemné atd.).

Územní úrovně sdružení

Ruské veřejné organizace se liší nejen ve formě organizační struktury, ale také na území, na kterém působí. V současné době lze rozlišit následující úrovně:

• Celo ruská veřejná organizace - má pobočky, zastoupení nebo pobočky ve více než polovině regionů Ruské federace.
• Meziregionální veřejná organizace - má nezávislé strukturální jednotky a vykonává práci v méně než polovině zřizujících subjektů země.
• Regionální veřejná organizace - provádí činnosti v rámci jednoho subjektu Ruska (region, republika, region). Pro získání tohoto statusu musí charta naznačit, že práce budou provedeny na určitém území.
• Místní veřejná organizace - provádí práce na plnění zákonných cílů v rámci místní samosprávy (správní obvod, okres nebo obec). I přes malý prostor pro aktivity mají místní i regionální sdružení právo vytvářet vlastní pobočky a zastoupení a dále zvyšovat svou územní úroveň.

Asociace dětí a mládeže

Je třeba zdůraznit veřejné organizace v Rusku, jejichž činnost je zaměřena na rozvoj a ochranu dětí a mladší generace. Jejich tvorba a práce se řídí nejen federálním zákonem ze dne 19. května 1995 č. 82-ФЗ, ale také mezinárodními dokumenty - Ženevskou deklarací práv dítěte z roku 1924 a Úmluvou OSN o právech dítěte z roku 1984.

Dětské veřejné organizace mají pozitivní sociální a morální orientaci a jsou považovány za významný faktor ve vývoji další generace společnosti. Právo účastnit se práce a postavení plnoprávného účastníka ve veřejném sdružení dětí získávají nezletilí, kteří dosáhli věku 8 let. Nemohou však být zakladateli a podílet se na řízení, protože nemají dostatečnou občanskoprávní způsobilost.

Mládežnické veřejné organizace mají právo zahrnout věková omezení pro účastníky do charterových dokumentů. Věková kategorie členů tak prokáže, že sociální formace patří do mládežnických sdružení.

Dokumenty pro registraci sdružení

Svoboda občanské společnosti se projevuje také v postupu vytváření veřejných organizací v Rusku. Jsou považovány za vytvořené ne ode dne státní registrace, ale od okamžiku, kdy je učiněno rozhodnutí o jejich vytvoření na konferenci nebo valné hromadě zakladatelů. Stát tak uznává právo občanů na sdružování, které se skutečně uskuteční od okamžiku odpovídající vůle.

Postup registrace sdružení se provádí podle norem Čl. 21 spolkového zákona ze dne 19. května 1995 č. 82-ФЗ a sestává ze dvou fází: učinit rozhodnutí a provést zápis o vytvoření právnické osoby v registru. Od jejího založení získává veřejné sdružení právní způsobilost.

Seznam dokumentů pro registraci veřejného sdružení je definován v bodě 28 správního řádu schváleného usnesením Ministerstva spravedlnosti Ruské federace ze dne 30. prosince 2011 č. 455. Zahrnuje:

1. Žádost o registraci. Používá se formulář žádosti P11001, schválený nařízením Federální daňové služby ze dne 25. ledna 2012 č. MMV-7-6 / 25 @. Informace o zakladatelích a adresa (umístění) stálého řídícího orgánu jsou uvedeny v odpovídajících sloupcích tohoto prohlášení.
2. Charta sdružení nebo sdružení (svazu) veřejných sdružení ve 3 kopiích, sešitá a očíslovaná.
3. Společenská smlouva (dohoda) nebo výpis ze zápisu z ustavující konference (kongres, schůze, schůze). Tato dohoda by měla obsahovat informace o založení sdružení, schválení charty a vytvoření řídících a auditorských orgánů.
4. Doklad o zaplacení státní daně, jehož výše je stanovena v odst. 1 odst. 1 čl. 333,33 daňového řádu Ruské federace a činí 4 000 rublů. Platba se provádí jménem žadatele jako fyzická osoba.
5. Protokoly zakládajících shromáždění (konference, kongresy) strukturálních jednotek pro národní, meziregionální a mezinárodní asociace. Regionální veřejná organizace neposkytuje další dokumenty, i když má v rámci předmětu pobočky a divize.
6. Pokud v názvu používáte osobní jméno nebo ochrannou známku chráněnou autorskými právy (symboly, motto), je oprávnění k jeho použití připojeno k balíčku dokumentů.

Soubor dokumentů je předložen k registraci nejpozději do 3 měsíců ode dne konání shromáždění. Proces zápisu sdružení do rejstříku jako právnické osoby by neměl trvat déle než 17 dnů. Je to třikrát delší než u komerčních sdružení a je to kvůli specifikům stavu.

Požadavky na zakladatele sdružení

Proces vytváření organizace začíná dobrovolnou iniciativou jejích zakladatelů, kteří rozhodují o potřebě veřejné formace k ochraně svých a veřejných zájmů, aby bylo dosaženo společných cílů. Před vytvořením veřejné organizace je nutné zkontrolovat, jak její zakladatelé splňují požadavky zakladatelů veřejných sdružení.

Počet zakladatelů nesmí být menší než 3, ale maximální velikost je neomezená, což umožňuje vzkvétat sociálnímu hnutí. Zdrojem veřejných organizací mohou být fyzické a právnické osoby (neziskové sdružení), které budou mít v rámci organizace stejná práva a povinnosti.

Hlavními podmínkami pro zakladatele a členy veřejného sdružení jsou dosažení 18 let a plná způsobilost k právním úkonům. Výjimkou jsou členové dětských a mládežnických sdružení, kde věk může začít od 8 let a 14 let.

Přestože federální zákon ze dne 19. května 1995 č. 82-ФЗ hovoří výhradně o občanech, cizincích a osobách bez státní příslušnosti, kteří jsou v zemi legálně, mohou také působit jako zakladatelé organizací nebo hnutí.

Některé kategorie osob však podléhají omezením, pokud jde o organizaci veřejných sdružení. Zejména nemohou být zakladateli veřejného sdružení:

1. Zahraniční občané a osoby bez státní příslušnosti uvedené na „černých listinách“ Ruské federace.
2. Osoby (osoby a organizace) na seznamu podezřelých z extremistických a teroristických aktivit.
3. Veřejná sdružení různých forem zakázaných v Ruské federaci („správný sektor“, „islámský stát“, „unie krvavých sklizní“ atd.).
4. Jednotlivci zadržovaní ve vězení na základě soudního příkazu. Kromě toho hovoříme pouze o plnění skutečných podmínek, ale ne o těch, kteří jsou pod podmínkou podmíněného propuštění.
5. Vládní orgány, místní samospráva na všech úrovních. Toto omezení se však nevztahuje na státní a obecní zaměstnance jako jednotlivce.

Zakladatelé nejsou povinni získat povolení ani informovat úřady o svém rozhodnutí založit veřejné sdružení, protože stát by na jeho činnost neměl mít žádný vliv.

Charta veřejného sdružení

Podrobnosti o struktuře, budoucích činnostech, vlastnostech vztahů mezi účastníky a další ustanovení jsou popsány v chartě, která je základním dokumentem sdružení.Obsah tohoto dokumentu se obecně skládá z:

1. Obecné informace o vytvořeném veřejném sdružení - název (plný, zkrácený), adresa, organizační forma a území, na kterém je činnost prováděna.
2. Cíle sdružení, kterým rozumějí údajnému výsledku jeho existence. Je třeba mít na paměti, že záměry deklarované v chartě nemohou být spojeny s podnikatelskou činností, tj. Se ziskem. Veřejná organizace Ruska by se měla snažit dosáhnout sociálních, charitativních, kulturních, vzdělávacích a vědeckých cílů, jakož i cílů ochrany zdraví, uspokojování duchovních a jiných nehmotných potřeb, ochrany práv a oprávněných zájmů, mírového řešení konfliktů a poskytování pomoci (psychologické, právní, materiální). . Seznam dobrých záměrů je velmi dlouhý a vždy sestavený s přihlédnutím k asociaci.
3. Podrobný popis struktury orgánů sdružení, řídících a finančních auditů s popisem jejich pravomocí, vzniku a fungování. Práva veřejných organizací na určování pravomocí, formace a funkčního období řídících orgánů jsou velmi široká. Mezi ně mohou patřit pravidelné konference, valné hromady, rada, rada přidružení, správní rada (pro nadace). Obecně jsou všechny řídící struktury rozděleny na vyšší, určující směr a princip práce, a výkonný, zodpovědný za současné vedení. Auditorské orgány zase vykonávají kontrolu nad finančními aktivitami veřejného sdružení a nasměrují akumulovaný majetek k plnění zákonných cílů.
4. Nařízení o obratu a reformě řídících a finančních kontrolních orgánů po uplynutí lhůty stanovené zakladateli.
5. Podmínky pro získání a ztrátu členství, jakož i postup pro vstup a vyloučení ze sdružení.
6. Seznam práv a povinností členů (účastníků) veřejného sdružení. Protože založení formace je dobrovolné, charta by jim neměla ukládat povinnost dělat cokoli pro efektivní činnosti organizace. Povinnosti účastníků se v zásadě týkají včasné platby příspěvků, účasti na řízení, provádění rozhodnutí řídících a auditorských orgánů a nepřípustnosti škody. Seznam práv členů sdružení, kromě těch, které jsou zakotveny v zákoně, může zahrnovat možnost získávání informací o práci organizace jako celku a zejména jejích orgánů, získávání pomoci, poradenství, účasti na akcích, získávání výhod a výsad.
7. Symboly veřejné asociace jsou pro její činnost velmi důležité, a proto je jejich popis (včetně grafických obrázků) uveden v obsahu charty.

Požadavky charty veřejného sdružení by se měly řídit jak samotným sdružením jako právnickou osobou, tak jejími zakladateli (účastníky). Ostatní účastníci právních vztahů s konkrétním veřejným sdružením by také měli vzít v úvahu ustanovení charty partnerského veřejného sdružení, protože výměna kopií zakládajících dokumentů je běžnou praxí při uzavírání jakéhokoli typu dohody.

Podnikání

Zakladatelé často přemýšlejí o tom, jak vytvořit veřejnou organizaci, aby mohli vykonávat činnosti se ziskem, který zcela nebo zčásti pokryje náklady sdružení. Podle odstavce 4 čl. 50 občanského zákoníku Ruské federace jsou jakákoli nezisková sdružení oprávněna vykonávat ziskovou činnost, pokud to stanoví jejich charta. Norma však také obsahuje omezení - příjem by měl směřovat k dosažení cílů asociací a nelze jej rozdělit mezi jeho účastníky (členy).

Veřejné organizace mohou těžit z následujících zdrojů:

• užívání majetku, včetně leasingu;
• výroba zboží a poskytování služeb;
• umisťování peněžních prostředků na vkladové účty;
• nabývání a oběh akcií a cenných papírů;
• účast v obchodní společnosti jako přispěvatel.

Je třeba vzít v úvahu postavení Nejvyššího rozhodčího soudu, který v usnesení č. 1441/97 ze dne 8. července 1997 neuznal jako příjem úrok získaný družstvem bytové výstavby z umisťování prostředků na vkladový účet u ruské Sberbank. Účetní dvůr uvedl, že činnost družstva není podnikatelská, protože nebyla prováděna samotnou neziskovou organizací, ale jejím zástupcem (bankou).

Pokud však zisk přichází systematicky, tvoří velkou část jeho příjmu a jde na potřeby samotné formace, jsou takové činnosti veřejných organizací již podnikatelské.

Vytvoření veřejného sdružení bez registrace

Informace o postupu a požadavcích na registraci veřejných organizací jsou veřejně dostupné. Ale ne každý může pochopit, jak vytvořit veřejnou organizaci bez formální registrace.

Taková formace vzniká jako běžné sdružení občanů a právo na její vytvoření je stanoveno v umění. 3 spolkového zákona ze dne 19. května 1995 č. 82-FZ „O veřejných sdruženích“. Požadavky a postup založení sdružení se neliší od požadavků a postupů stanovených pro veřejné organizace jednající jako právnická osoba. Seznam dokumentů je však omezen listinou a společenskou smlouvou, která zůstává ve správní radě ve vazbě.

Mezi výhody neformálních sdružení je zdůrazněna možnost neuchovávat účetní a daňové doklady, utrácet peníze a čas na registraci a podávání zpráv ministerstvu spravedlnosti. Na druhou stranu však sdružení bez získání právnické osoby nemůže být účastníkem občanského obratu, mít vlastní zdroje a otevřené bankovní účty, jednat jako zástupce zájmů a spravovat majetek. Může tak využívat pouze příležitost k výměně informací a výměnu informací.