Rozpočtová instituce. FSBI, GBU, MBU

Územní nebo federální stát rozpočtová instituce je nezisková organizace. Může poskytovat všechny druhy služeb pro stát. zadání. Financování instituce se provádí z prostředků příslušného rozpočtu na základě odhadů.

Neziskové organizace

Podle čl. Typy takových asociací GK 116-123 se liší v:

1. Složení účastníků.
2. Účel stvoření.
3. Způsob utváření jejich vlastnosti.
4. Odpovědnost účastníků za stávající závazky.
5. Příležitosti k podnikání.
6. Složení základní dokumentace.
7. Povinnosti zveřejňovat zprávy o užívání majetku.

Instituce vytvořená vlastníkem k plnění společensky užitečných úkolů může být formou neziskové organizace. Může být vytvořena právnickou osobou nebo občanem, Ruskou federací, regionem nebo moskevským regionem. V posledních letech se na území země začaly objevovat soukromé (nevládní) vzdělávací předškolní instituce. Jsou vytvářeny fyzickými a právnickými osobami a částečně kompenzují nedostatek požadovaného počtu obecních DOW. Podívejme se dále na to, co jsou rozpočtové instituce.

Obecná charakteristika

Územní nebo federální státní rozpočtová instituce, která nemá jako hlavní cíl své činnosti zisk a nerozděluje prostředky získané mezi účastníky. Taková organizace může vykonávat obchodní činnosti odpovídající účelu, pro který byla vytvořena. Rozpočtová instituce je vytvořena, aniž by byla omezena doba její práce, není-li v podkladové dokumentaci (charta) stanoveno jinak.

Funkce formace

Rozpočtovou instituci může zřídit Ruská federace, její zakládající subjekt nebo Moskevský region. Zakladateli jsou státní úřady, výkonné struktury regionů nebo místní samosprávy. Instituce státního rozpočtu nesmí odcizit nebo jinak nakládat s majetkem, který mu byl přidělen vlastníkem nebo získaný na úkor prostředků, které mu byly přiděleny. Organizaci financuje zcela nebo zčásti její vlastník.

Známky

Územní (státní) rozpočtová instituce má výhradního vlastníka. Jak to může fungovat:

1. RF
2. Region
3. MO.

V prvním případě je vytvořena federální rozpočtová instituce. Cílem utváření organizace je implementace sociokulturních, manažerských nebo jiných sociálně užitečných neziskových funkcí. Rozpočtová instituce odpovídá za své vlastní závazky s prostředky, které má k dispozici. V případě nedostatečných zdrojů je vlastníkovi nemovitosti uložena pomocná odpovědnost. Charta slouží jako zakládající dokument organizace. Společnost je povinna každoročně zveřejňovat zprávy o užívání jemu svěřeného majetku. Hlavní finanční plán je odhad nákladů a příjem.

Závěry

Na základě výše uvedených příznaků lze konstatovat, že rozpočtová instituce:

1. Nemohou jej tvořit družstva, akciové společnosti a další podnikatelské subjekty.
2. Vytvořeno pro realizaci neziskových cílů. Skutečnost, že hlavní činnost není zaměřena na zisk a rozdělení finančních prostředků mezi zřizovatele, však nepředstavuje zákaz poskytování placených služeb.Organizace může podnikat, pokud je to v souladu s jejími cíli.
3. Příjmy ze vzdělávání z poskytování placených služeb by měly po dohodě s hlavním manažerem směřovat prostředky výhradně na rozvoj a rozšíření činnosti, pro kterou byly vytvořeny.
4. Vlastní majetek vytvořený z hmotných aktiv, které mu byly svěřeny majitelem, a které byly získány samotnou organizací. Rozpočtová instituce provádějící provozní řízení využívá a vlastní zařízení v rámci vymezeném v právních předpisech av souladu s účely, pro které byla vytvořena. Pokud není v regulačních předpisech stanoveno jiné, organizace se majetkem se souhlasem vlastníka nakládá.
5. Před začátkem vykazovaného roku je povinen sestavit odhad nákladů / příjmů a na konci období - zprávu o jeho realizaci.

Vlastnosti financování

Jak je uvedeno výše, prostředky na podporu činností pocházejí z příslušného rozpočtu. Závisí to na úrovni, na které je organizace vytvořena. Například obecní rozpočtová instituce je tedy financována z místního fondu. Při zvažování této otázky by se však měla vzít v úvahu jedna nuance. Pouhé přijetí těchto prostředků ještě nenaznačuje, že by instituce byla rozpočtová. Financování z těchto fondů je poskytováno také jiným organizacím, včetně komerčních. Provádí se v různých formách. Například to může být nákup produktů pro uspokojení státních (územních) potřeb, poskytování dotací, dotací, dotací a dalších věcí.

Požadavky a kontrola

Posuzované neziskové organizace poskytují širokou škálu různých sociálně užitečných služeb a vykonávají funkce, které nejsou placeny spotřebiteli, ale jsou neodvolatelně financovány z příslušných fondů. Podle takového schématu funguje například státní zdravotnická instituce, kultura, sport, atd. Takový model činnosti na jedné straně oslabuje kontrolu nad kvalitou funkcí prováděných organizací a na druhé straně efektivní využívání získaných prostředků. Ceny za služby se provádějí hlavně metodou směrnice. Zohledňuje se nejen skutečná výše nákladů, ale také možnosti rozpočtového fondu. Finanční situace uvažovaných organizací, vypořádání s věřiteli a dlužníky tak do značné míry nezávisí na kvalitě a množství služeb, ale na úplnosti a včasnosti přidělování finančních prostředků. Příjmy, které obecní rozpočtová instituce obdrží z prodeje svých služeb, musí být vynaloženy a rozděleny v souladu s požadavky zákona. Tato skutečnost negativně ovlivňuje flexibilitu ekonomického řízení, schopnost provádět operativní manévrování v rychle se měnících ekonomických podmínkách. Je třeba vzít v úvahu, že pouze s kombinací všech výše uvedených charakteristik lze říci, že organizace je rozpočtová instituce.

Klasifikace

Mezi hlavní typy rozpočtových organizací je třeba zdůraznit:

• Místní a státní orgány.
• Donucovací struktury.
• Kulturní instituce, vzdělávání, věda, sociální ochrana, lékařská péče atd.

Klasifikaci organizací lze provádět z různých důvodů. V závislosti na vykonaných funkcích (tj. Podle povahy jejich činnosti) jsou přiděleny státní instituce, které jsou financovány v souladu s oddíly rozpočtové klasifikace. Mezi nimi:

• Místní vláda a vláda. Tento systém zahrnuje zejména Ministerstvo obrany, Účetní komoru, Ministerstvo financí atd.
• Soudní orgány (Ústavní soud, EAC, Ozbrojené síly, soudy obecné příslušnosti).
• Zastoupení a zastupitelské úřady působící v zahraničí.

V závislosti na zdrojích financování jsou přidělovány agentury, které dostávají prostředky z federálních, regionálních nebo místních rozpočtů. Jak je uvedeno výše, organizace mohou podnikat. Například vysoká státní rozpočtová vzdělávací instituce má právo poskytovat studentům v nepřítomnosti placené školné. V závislosti na zdrojích tvorby příjmů tedy rozlište organizace:

• Poskytování služeb právnickým osobám a občanům za poplatek.
• Provádění aktivit zdarma. Například vzdělávací instituce z velké části jsou zdarma.

Doplňkové služby

Rozpočtové instituce v oblasti vzdělávání, kultury, sportu atd. Poskytují sociálně užitečné služby, které působí jako jejich hlavní činnost. Ona zase musí být uvedena v základní dokumentaci. Jejich činnosti jsou prováděny podle zadání, ze kterého nemohou odmítnout. Financování práce se provádí poskytováním dotací. Tyto příjmy se vztahují na účelové fondy financování nezahrnuté do základu pro výpočet daně z příjmu. Kromě konkrétního úkolu, v případech stanovených federálním zákonem, může organizace v rámci tohoto úkolu poskytovat služby, vykonávat práci odpovídající jejímu hlavnímu podnikání, za poplatek za stejných podmínek pro všechny. Rozpočtové zdravotnické zařízení tedy může provádět určité lékařské postupy a brát za ně peníze od pacientů. Organizace může také provádět jiné než hlavní činnosti, pouze pokud bude fungovat jako metoda k dosažení cílů, pro které je vytvořena. V tomto případě je klíčovou podmínkou označení doplňkových služeb v podkladové dokumentaci. Kromě hlavních činností může například činnost provádět rozpočtová profesní vzdělávací instituce zavedením pomocných placených kurzů do programu.

Zdanění

Zisk získaný z dodatečné placené činnosti, jakož i majetek získaný na úkor této činnosti, se převádí na nezávislé nakládání s organizací. Toto ustanovení je stanoveno v čl. 298, odstavec 3 občanského zákoníku. Rozpočtová vzdělávací instituce, která pobírá příjmy z placených služeb, musí provést odpočty ze zisku způsobem stanoveným zákonem. Jsou povinni pouze provádět čtvrtletní platby uvedené daně předem. Předepsaným způsobem se DPH platí za poskytnuté placené služby, včetně pronájmu. Rozpočtový vzdělávací instituce stejně jako jiné věci, odečte poplatek za použití názvu „RF“ při registraci základní dokumentace, daně z pozemků a daně z nemovitostí.

Omezení

Státní rozpočtová vzdělávací instituce, jakož i další poskytující sociálně užitečné doplňkové placené služby, nemohou využít zjednodušeného zvláštního daňového režimu. Tento zákaz je stanoven v čl. 346,12, str. 3, str. 17 Daňový zákon. Organizace také neplatí UST. Toto ustanovení je stanoveno v čl. 346,2, str. 6, str. 4 daňový zákon.

Autonomní organizace

Jsou také klasifikovány jako neziskové. Autonomní instituce jsou instituce, které jsou vytvořeny regionem, Ruskou federací nebo Moskevským regionem za účelem poskytování služeb / výkonu práce za účelem realizace pravomocí státních orgánů a místní samosprávy v následujících oblastech:

• Věda.
• Ze sportu.
• Vzdělání.
• Sociální zabezpečení.
• Zdravotní péče.
• Zaměstnání atd.

Vlastnosti nakládání s majetkem

Samostatná instituce není oprávněna provádět žádné akce s nemovitými předměty a zejména cennými movitými předměty bez souhlasu majitele.Pokud není zákonem stanoveno jinak, je možné s ostatním majetkem, o kterém má organizace právo provozního řízení, nakládat podle svého uvážení. Zároveň může autonomní instituce se souhlasem majitele ukládat nemovité předměty, zejména cenné movité předměty, do schváleného (autorizovaného) kapitálu jiných právnických osob. Výjimkou je objekty kulturního a historického dědictví RF, materiály obsažené v ruském muzeu, archivu a národní knihovně. Postup, podle kterého je majetek instituce považován za zvláště cenný, schvaluje vláda.

Změnit typ organizace

Tento postup se provádí rozhodnutím výkonného státního orgánu příslušné úrovně:

1. Pro federální instituce je takovou institucí vláda.
2. Pro regionální organizace - nejvyšší výkonný orgán státní moci zakládajícího subjektu Ruské federace.
3. Pro komunální instituce - místní správa nebo obecní správa.

Tento postup je zakotven ve federálním zákoně č. 83, čl 6, s. 6 a 10. Změna v typu územní nebo státní rozpočtové instituce se nepovažuje za její reorganizaci. Při příslušném rozhodnutí se provede úprava základní dokumentace. Jak je představeno zákonodárci, postup převodu rozpočtové instituce na jiný typ by měl zahrnovat minimální množství organizačních opatření souvisejících se změnou statusu (opakovaná registrace práva na pozemek, přerozdělení majetku na správu atd.). Vláda Ruské federace přijala nařízení, kterým se schvalují metodická doporučení. Měly by být použity při určování kritérií pro převod rozpočtové instituce na jiný typ v souladu se zvláštnostmi jejích činností. Kromě toho byla schválena doporučení ke změnám pracovních smluv s vedoucími organizací. S cílem uvést právní dokumenty rozpočtových institucí do souladu s přijatými požadavky zákona bylo stanoveno přechodné období. Byl nainstalován na rok a půl - od 1. ledna 2011 do 1. července 2012.

Závěr

Hlavním sjednocujícím rysem všech rozpočtových institucí je skutečnost, že jejich zřizovatelem může být pouze Ruská federace, její zakládající subjekt nebo moskevský region. Toto postavení je stanoveno federálním zákonem 83 a federálním zákonem č. 174. Druhým podstatným společným znakem je seznam těch typů činností, které má rozpočtová instituce právo provádět podle účelu, pro který byla vytvořena. Tento seznam musí být uveden v chartě organizace. Sjednocující funkcí institucí tohoto typu jsou navíc omezení nakládání s majetkem. Vzhledem k tomu, že se financování provádí hlavně prostřednictvím dotací, mělo by být vytvoření organizací ekonomicky odůvodněno a proveditelné. Každá rozpočtová instituce je povinna každoročně podávat zprávy o správě majetku, který jí byl svěřen.