Zákon Ruské federace o místní samosprávě zakotvuje koncept referenda jako otevřeného hlasování občanů o otázkách odpovídající úrovně. Problematika provádění místního referenda je podrobněji rozebrána ve federálním zákoně č. 131 „O obecných zásadách místní samosprávy“. Jedním z nejvýraznějších příkladů konání takové akce v posledních letech je hlasování o vstupu Krymu a města Sevastopolu do Ruské federace. S takovými důležitými rozhodnutími by měl každý vědět, co je to referendum.
Esence
Referendum je specifické hlasování. Zúčastnit se jej mohou občané, kteří trvale pobývají na území, kde se bude konat, nebo kteří tam byli dostatečně dlouho. Výsledky referenda nevyžadují potvrzení ani zvláštní schválení žádným z orgánů. Má nejvyšší právní sílu a nelze proti němu podat odvolání. Referendum je možné pouze v souladu s Ústavou, zákony Ruské federace a jejími subjekty, chartami a ústavami obcí.
Pro co hlasují?
Nejdůležitější otázky vyžadující účast všech občanů jsou podrobeny referendu, pokud není možné učinit rozhodnutí bez zohlednění jejich názorů. zabývá se všemi otázkami, které ovlivňují organizaci života obyčejných lidí, jejich pohodlí a bezpečnost. Seznam problémů vyřešených místním referendem je poměrně široký. Výjimkou jsou takové události:
- O předčasném ukončení nebo prodloužení funkčního období místních orgánů, poslanců a jiných úředníků.
- O volbě poslanců a jiných úředníků do orgánů místní samosprávy.
- O volbách.
- O změně schváleného rozpočtu obce.
- O přijímání opatření v naléhavých případech.
Všechna témata předložená k místnímu referendu nemohou porušovat práva a svobody občanů. Musí být v souladu s ústavou a všeobecně uznávanými mezinárodními právy.
Kdo organizuje?
Obyvatelstvo může požadovat referendum. K tomu musí kontaktovat zastupitelský orgán. Instituce může uspořádat referendum jak na žádost obyvatelstva, tak z vlastního podnětu a cítit takovou potřebu. Pokud v obci neexistuje na žádost obyvatel zastupitelský orgán (více než 5% z celkového počtu voličů), může vedoucí správy jmenovat referendum.
Iniciativa
V různých ústavních jednotkách Ruské federace jsou podmínky pro provedení místního referenda odlišné. Pokud iniciativa patří zastupující orgán pak alespoň třetina nebo polovina poslanců musí mluvit za svou organizaci. Ve většině případů je však referendum vyhlášeno kvalifikovanou většinou. To znamená, že 2/3 hlasů.
Pokud je požadováno referendum místními obyvateli, musí být úřední listina vyhotovena v zastupitelském orgánu. V příloze žádosti nebo žádosti je nutné připojit podpisy občanů. Jejich počet by neměl být menší než pět procent z počtu voličů subjektu, na jehož území je plánováno místní referendum.
Občané se mohou připojit k iniciativní skupině nebo vytvořit veřejné sdružení. Pokud chce uspořádat referendum, znamená to, že v roce 2007 musí projít složitým registračním postupem soudní orgány. Teprve šest měsíců poté se sdružení bude moci odvolat k zastupitelskému orgánu s žádostí o referendum.
Nuance
Účastníky místního referenda jsou všichni občané, kteří jsou trvale nebo převážně na území svého hospodářství. Účast na akci i ve volbách je možná pouze na dobrovolné bázi. Hlasovací formulář je uzavřený a tajný. Pro zachování integrity postupu je možné pouze pozorování, a to i od zahraničních občanů.
Otázka v bulletinu o referendu by měla zahrnovat uzavřenou odpověď. Nejčastěji se jedná o „ano“ nebo „ne“. Otázky s podrobnými odpověďmi nemohou být předloženy k referendu. To určuje přítomnost pouze dvou bodů, v jednom z nich musíte dát kříž nebo zatržítko. Pokud je v důsledku referenda nutné vydat nový zákon nebo upravit stávající zákon, pak úřady nemají právo odmítnout. Výsledkem akce je zveřejnění rozhodnutí. Podmínky zveřejnění, pokud nejsou v dokumentu uvedeny, jsou stanoveny zákonem a nepřesahují sedm dní.
Druh referenda
Poradenské referendum je typ místní události, v důsledku čehož rozhodnutí není závazné. Úřady dělají něco jako průzkum. Poté, co se místní vláda dozví názor občanů na otázku zájmu, může učinit co nejpřesnější rozhodnutí. V právní literatuře se často místo referenda nachází název poradenského průzkumu.
Podmínky
Během vyhlášení stavu nouze nebo za války, do tří měsíců po jeho zrušení, není možné referendum. Důvodem je neobjektivní hlasování a neschopnost zajistit svobodné a bezpečné vyjádření vůle všem občanům. Do dvou let po referendu nelze podobné konat. To znamená, že není možné uspořádat událost se stejnými významovými otázkami častěji než jednou za dva roky.
Referendum
Občané naší země, kteří překročili práh pro dospělé, mají rovněž právo účastnit se referenda. Tuto možnost neovlivňují žádné rozdíly v náboženství, národnosti, vzdělání a jazyce. Vězni nebo osoby, proti nimž již soudní rozsudek již vstoupil, se nemohou účastnit referenda. Lidé, kteří jsou prohlášeni za právně nekompetentní, také nemohou hlasovat.
Princip organizace, vedení referenda a účasti na něm je, stejně jako ve volbách, univerzálním, rovným a přímým projevem vůle v tajném hlasování. Pro každého občana by měl být zajištěn volný přístup k pozemkům. Rozumí se, že je nemožné donutit nebo odradit občana od účasti na události.
Referendum
Ruské referendum je jmenováno výhradně v den volna, zatímco by nemělo být volno. Zprávy o budoucím referendu a otázky k hlasování jsou zveřejňovány v oficiálních zdrojích (noviny nebo na internetových stránkách) nejméně 45 dní před tímto hlasováním.
Každý občan, který přijde na web, musí předložit cestovní pas a zaregistrovat se. Vydává se mu individuální zpravodaj, kde je třeba si na otázku odpovědět. Vzhledem k tomu, že hlasování je tajné, je každému účastníkovi referenda vyhrazeno uzavřené místo (stánek), aby se mohl klidně a informovaně rozhodnout a opravit výsledek. Pro sčítání hlasů by měly být všechny hlasovací lístky sníženy do zvláštních volebních uren. Dále komise provádí počet hlasů a výsledky schvaluje.
Provize za referendum
Obecní volební komise připravuje, organizuje referendum, sčítá hlasy a určuje výsledky. To vše se provádí ve formě nejotevřenější pro občany. Nyní stále častěji začali instalovat sledovací kamery, které zaznamenávají okamžiky referenda a počítání hlasů. Průběh akce může sledovat každý.
Komise je vytvořena a funguje v souladu s příslušnými zákony. Jeho počet závisí na počtu míst, na která je území referenda rozděleno, a počtu voličů v nich. Nejčastěji se shodují s volebními stanicemi, protože pro jejich pohodlí jsou prováděny důkladné přípravy.
Referendum se konalo
Referendum se považuje za konané, pokud se na něm podílela alespoň čtvrtina celkové populace, na jejímž území se konalo. Otázka předložená k hlasování se považuje za vyřešenou, pokud více než polovina účastníků hlasovala pro jeho prospěch. Pokud pozorovatelé v průběhu referenda zjistí porušení zákona nebo pokud během sčítání zjistí padělání, které by mohlo změnit výsledek hlasování, je takový postup zrušen. Osoby, které mají zájem o odvolání proti výsledkům, se mohou obrátit na soud, pokud mají důkazy na podporu porušení zákona. Právo na to má každý občan. Proti referendu a jeho výsledkům nelze podat odvolání později než měsíc po jeho konání.
Výsledky místního referenda
Po sčítání hlasů musí být výsledky referenda vyhlášeny do sedmi dnů. Zpravidla jsou publikovány v médiích, tištěných i elektronických. Pokud se referendum konalo na území, kde neexistují masmédia, nebo je obtížné informovat občany tímto způsobem, měli by členové komise přinést výsledky občanům jiným přístupným způsobem po dobu deseti dnů.
Výsledky referenda jsou platné ode dne jejich zveřejnění, ledaže je v dokumentu uvedeno jiné datum vstupu v platnost výsledku hlasování. Přijaté rozhodnutí může být zrušeno nebo změněno pouze rozhodnutím následující podobné události nejdříve o dva roky později.
