Ombudsman - kdo to je? Koho zájmy slouží? Proč je jeho role v moderním světě tak důležitá? Veřejný ochránce práv je osoba, která není závislá na úřadech, přijímá svá vlastní rozhodnutí a zastupuje ochranu práv každého člověka a celé společnosti. Jsou zastánci práva, jsou schopni ovlivňovat státní úředníky na všech úrovních a nutit je, aby respektovali práva a svobody občanů.
V Rusku mnoho lidí stále nezná svá práva a úředníci zneužívají moc a jsou připraveni zanedbávat svobody obyčejných lidí. Mnoho zemí již prošlo fází formování a rychlého rozvoje instituce veřejného ochránce práv, v Rusku se v poslední době začaly rozvíjet demokratické procesy a testují se nové mechanismy vztahů mezi společností a vládou.
Historie vzniku „obránců společnosti“
Jak se objevil první ombudsman? Kdo to vymyslel, byl první, kdo vyjádřil myšlenku, že určité osobě bude dána pravomoc chránit lidi před úřady? Švédský král Charles XII předložil tuto myšlenku a uvedl ji do praxe v roce 1713. Důvodem byla skutečnost, že v době nepřítomnosti vládce během války byla královská vláda utápěna v bezpráví, korupci a jiných neřestech mocenských struktur.
Poté Karl rozšířil práva Seneschalu na možnost zasahování do záležitostí nejvyšších řad blízko krále a zástupců spravedlnosti. Od roku 1719 se tento post stal známým jako „kancléř spravedlnosti“.
Vývoj myšlenky veřejného ochránce práv ve Švédsku
Po smrti Karla XII se povinnosti a pravomoci kancléře spravedlnosti změnily, poslouchal a nejprve se hlásil králi, poté Riksdagovi. Po přijetí ústavy z roku 1809 byl zřízen nový post - veřejný ochránce práv.
Od počátku 20. století, kdy se instituce veřejného ochránce práv konečně zakořenila ve Švédsku, se objevují noví zástupci, kteří se podílejí na ochraně práv civilistů a vojenských mužů před státní zastupitelství, soudnictví, policie, armády, daňových a sociálních služeb atd.
Šíření myšlenek „obránců práv a svobod“
Veřejný ochránce práv: Kdo je to, ne-li ochránce práv všech, bez výjimky, lidí v situacích, kdy jsou zástupci vlády, finančních institucí a vedení porušováni jejich práva? Samozřejmě existují soudy, policie a státní zástupci, kteří hájí zájmy. Ale co když porušují lidská práva? Komu mám podat stížnost?
Za tímto účelem existují organizace, ve kterých pracují veřejní ochránci práv, jejich zástupci a podřízení. V mnoha zemích rozšiřují svou činnost do všech sfér života a zahrnují desítky a stovky úředníků, působivý personál právníků a konzultantů.
Institut veřejného ochránce práv získal velkou popularitu v zemích, jako je Norsko, Finsko, Velká Británie, Kanada, Francie, Izrael, Švýcarsko, Indie, Nový Zéland, Španělsko atd.
Funkce veřejného ochránce práv
Až do poloviny 20. století sloužili veřejní ochránci práv spíše jako kontroloři mocenských struktur, než jako zastánci lidských práv. Stížnosti obyvatelstva byly prozkoumány a mohly být uspokojeny nebo ne. Různé precedenty však sloužily jako ukazatele toho, že úředníci nepracují v dobré víře nebo že zákony nejsou účinné. Veřejní ochránci práv tak opravili jednání různých vládních složek.
A teprve po druhé světové válce bylo jasné, že činnost státu by měla být podřízena hlavnímu cíli - ochraně lidských práv. Začala se formovat společensky orientovaná společnost.
Hlavní funkce veřejného ochránce práv dnes:
- Zlepšení práce moci.
- Obnovení práv obyvatelstva určitého území (státu), které úřady porušily.
- Provádění mediace mezi společností a vládními činiteli.
- Mimosoudní vyšetřování.
Odrůdy veřejného ochránce práv
Kromě ochrany sociálních a občanských práv lidí před úředníky se objevují nové formy veřejného ochránce práv, jako například:
- finanční ombudsman poskytující ochranu jednotlivcům ve sporech s finančními institucemi;
- ochrana spotřebitele, zajištění správné úrovně bezpečnosti při výrobě zboží a služeb;
- obchodní veřejný ochránce práv k prosazování pravidel „poctivého podnikání“;
- obhájce práv studentů a studentů různých institucí;
- Komisař pro práva dětí atd.
Veřejný ochránce práv proniká do všech sfér společnosti.
Důvody popularity instituce veřejného ochránce práv mezi obyvatelstvem
Proč přesně ombudsman? Kdo se rozhodl, že jeden nebo více lidí se může stát pilířem společnosti a asistenti úřadů? Skutečností je, že instituci veřejného ochránce práv důvěřují běžní lidé, kteří nevidí spravedlnost v jednání státních zaměstnanců, a úředníci, kterým dává signál ke změnám a zdokonalení systému.
Pro jednoduchou osobu je veřejným ochráncem práv:
- osoba, která rychle a konkrétně reaguje na stížnost;
- osoba, na kterou je mnohem jednodušší obrátit se, než vyšší úředníci;
- nezaujatý člověk, kterému lze důvěřovat;
- osoba, která je schopna ovlivnit vládu, soudce, policii, což obyčejný laik nemůže udělat.
Důvody, proč úřady důvěřují veřejnému ochránci práv
Všechna odvětví vlády jednají samostatně, ale zároveň mají úzké vazby. Jak může zákonodárce pochopit, jaké změny zákonů je třeba provést, jsou některá pravidla prováděna či nikoli a proč? Jak zjistit korupci a nepoctivost úředníků? V těchto a mnoha dalších otázkách jim pomáhají „oprávnění obhájci společnosti“.
Pro úředníky je veřejným ochráncem práv:
- osoba, která pomáhá zvyšovat důvěru veřejnosti v autoritu;
- ne opozice, ale konstruktivní kritik;
- osoba, která slouží ekonomičtěji jako soudce;
- člověk, který vyvolává a odhaluje nové problémy, je indikátorem nálady společnosti;
- kontrolu nad výkonnou pobočkou na různých úrovních.
Institut veřejného ochránce práv v Rusku
Hlavním veřejným ochráncem práv v Rusku je komisař pro lidská práva. Jako první zastával tuto funkci S. Kovalev, který se ještě před svým jmenováním v roce 1994 podílel na obraně lidských práv. Od roku 1996 začali regionální komisaři pracovat v Rusku.
Institut veřejného ochránce práv v Rusku má své vlastní charakteristiky na federální a regionální úrovni. Myšlenky a příklady evropských zemí nelze použít beze změn ve zvláštních politických, ekonomických a sociálních podmínkách. V některých regionech Ruska čelily úplnému odmítnutí, například v oblastech Archangelsk a Murmansk, jakož i na území Khabarovsku.
Pomalu, ale jistě, probíhá vývoj instituce veřejného ochránce práv v Rusku. Velkým přínosem k této záležitosti byl V.P. Lukin, který působil 10 let jako hlavní komisař. V roce 2014 byl nahrazen E.A. Panfilova, bývalý ministr sociální politiky.
V Rusku se objevují i další instituty „obránců“, jako je finanční ombudsman, ombudsman pro děti a ombudsman ve vzdělávacích a obchodních systémech. To vše hovoří o pozitivních trendech a zvýšení veřejné spravedlnosti v Rusku.
