V dnešní době mnoho lidí přemýšlí o tom, co vede k příliš aktivní tvorbě emisí, v důsledku čehož existuje mnoho různých názorů a precedentů. Z tohoto důvodu téměř každá země vyvinula specializované standardy pro produkci odpadu, určené k regulaci jejich výskytu.
Nakládání s emisemi je pravděpodobně nejzávažnějším problémem převážné většiny odborníků pracujících v různých podnicích. Tato oblast průmyslové ekologie je považována za jednu z nejproblematičtějších, protože navzdory skutečnosti, že proces tvorby a následný osud všech těchto látek je velmi jasný, současná legislativa, která stanoví standardy pro produkci odpadů, je poměrně rozsáhlá a matoucí.
V roce 2008 vláda zavedla některé změny, které osvobodily moderní podniky působící v oblasti malých a středních podniků od potřeby provádět poměrně pracné a nákladné, pokud jde o zdroje a omezení rozvoje projektů. Dnes by měli každoročně předkládat zprávy o skutečném výskytu ao použitých technologiích nakládání s odpady.
Pro takové společnosti prostě neexistuje taková věc jako „standardy tvorby odpadů“. Místo toho jednoduše platí poplatek za skutečnost, že jejich emise mají negativní dopad na životní prostředí, ale zároveň musí být všechny umístěny na specializované skládky.
Zároveň musí být velké podniky a řada právnických osob, které nespadají do kategorie malých a středních podniků, povinně zapojeny do rozvoje projektu NOOLR a musí také zohlednit normy produkce odpadů, které jsou tímto projektem stanoveny.
Abychom porozuměli této otázce podrobněji, je nutné podrobně prozkoumat legislativní rámec a především zjistit, jaké jsou normy a možné limity.
Co je to?
Jak uvádí současná legislativa, aby se zabránilo negativním dopadům na naše životní prostředí z hospodářské nebo jiné činnosti, musí fyzické i právnické osoby vykonávat svou práci v souladu se standardy přípustného dopadu, včetně zahrnuje také normy produkce odpadu a zavedená omezení jejich obsahu.
V případě, že společnost překročí zavedené standardy, bude muset v závislosti na tom, co následně způsobilo škodu na životním prostředí, nést odpovědnost podle zákona. Vývoj norem pro produkci odpadů se tedy provádí za účelem regulace dopadu na přírodu a jejich nadměrné množství je přímým základem pro regulační orgány k zajištění odpovědnosti této společnosti.
Koncepce
Normy představují zavedené množství jednoho nebo druhého odpadu ve výrobním procesu jedné výrobní jednotky. Limit je maximální přípustné množství určitých látek, které lze určitým způsobem po určitou dobu umístit do zařízení s přihlédnutím k stavu životního prostředí na tomto území.
Limit je přípustné množství odpadu, které může podnik sbírat pro následný převod na specializovanou skládku nebo jiné dlouhodobé skladovací zařízení pro takové látky.
Tento ukazatel je stanoven v souladu s kapacitou jednotky v podniku, jakož i s maximální dobou akumulace před přepravou k umístění nebo jinému typu odstranění. Zohledňuje také pravidla, která byla stanovena v době, kdy byl prováděn vývoj norem produkce odpadů. Proto si jejich definice vyžaduje zvláštní pozornost.
Je však třeba poznamenat, že toto je pouze jeden pohled na poněkud vágní pojetí „omezení zneškodňování odpadu“. Další ustanovení stanoví, že tento termín se vztahuje pouze na jejich skladování nebo zneškodňování ve specializovaných zařízeních a nijak se nevztahuje na akumulaci těchto látek přímo na území výrobního podniku. Maximální akumulace může být nakonec regulována pouze samostatnou částí projektu NOOLR, v důsledku čehož již probíhá výpočet standardů produkce odpadů.
Právní postavení
Nejkonkrétnější definici lze vidět ve stávajícím postupu pro vývoj takových dokumentů, který je stanoven zákonem. V tomto pořadí se uvádí, že standardy pro produkci odpadů jsou navrženy tak, aby určovaly očekávaná množství látek jednoho nebo jiného typu, s přihlédnutím k plánovaným objemům výroby konkrétního produktu, jakož i poskytování služeb a provedené práce.
Postup vývoje, jakož i výpočet norem pro produkci odpadů z výroby, stanoví určité požadavky na přípravu a další předložení dokumentů a různých materiálů ke schválení maximálního přípustného množství odpadu jednoho nebo druhého druhu odeslaného k dalšímu umístění v určitých zařízeních. Tento postup musí být navíc proveden v souladu se situací v životním prostředí na území, kde se tyto objekty nacházejí.
Tato definice je plně v souladu s definicí limitu obsahu, která je stanovena federálním zákonem č. 89-F3. Vzhledem k tomu stanoví výpočet standardů produkce odpadů v souladu s projektem NOOLR použití limitu umístění, a nikoli standardu jejich vzniku, a pouze porušení limitu lze považovat za správní delikt.
Funkce zákonů
V souladu s odstavcem 11 postupu by normy měly být schváleny po dobu pěti let za předpokladu, že poté budou soukromé podnikatele nebo jakékoli právnické osoby každoročně potvrzovat neměnnost použitého výrobního procesu a surovin použitých ve formě zprávy. Tato zpráva by měla zohledňovat výpočet norem produkce odpadů a měla by být vypracována v plném souladu s metodickými pokyny stanovenými v bodě 4 postupu a měla by být předložena notifikačním způsobem místním orgánům Rosprirodnadzor, které použité normy schválily.
Jak je zpráva sestavena a zohledněna?
Tato technická zpráva by měla být založena na účetních dokladech potvrzujících práci s podobnými látkami. Různé regulační úřady mohou ve zprávě vidět velmi jasný obrázek o vzniku a další práci s odpady v podniku a stojí za zmínku, že podle poskytnutých účetních dokladů je možné určit, zda byly porušeny standardy pro produkci produkčního odpadu, ale neznamená to překročení limitů, protože samotná zpráva nemůže poskytnout žádné informace o stanovených limitech.
Pokud byl vývoj projektu proveden v plném souladu s Metodickými pokyny stanovenými zákonem, bude v tomto případě muset mít zavedené standardy, které budou velmi blízké skutečným podmínkám.Bohužel poměrně často mohou být odhadované standardy pro produkci produkčního odpadu špatné a již v prvním roce práce společnosti na novém projektu se ukázalo, že všeobecné vzdělání ve skutečnosti výrazně převyšuje ukazatele, které byly vypočítány dříve.
Jak jednat v takové situaci?
Uživatelé přírody si jsou dobře vědomi toho, co hrozí, pokud neexistují zavedené NOOLR: v procesu výpočtu čtvrtletní platby za IEE bude množství odpadu, které se v současné době nachází na skládce, vynásobeno faktorem 5. Navíc, pokud budou normy pro produkci odpadů produkovány překročen, pokud jejich manipulace nezajišťuje jejich skladování nebo pohřeb, ale současně byl celý objem převeden na licencované společnosti včas bez nadměrné akumulace, bez zvýšení jejich poplatků etsya. Konkrétně se tento poplatek neúčtuje vůbec.
Tento koeficient se používá také v případě, že existuje vypracovaný návrh norem pro tvorbu a limity zneškodňování odpadu, ale v určitém období vykazování existuje nadměrné množství látek ve srovnání s tím, co je stanoveno v těchto dokumentech.
Neočekávané výdaje na zavedené platby za IEE samozřejmě nejsou nejpříjemnější, ale ne každý ví, zda existují nějaké další problémy, které nadměrný odpad bude znamenat.
Další důsledky
Jsou-li porušeny normy pro produkci produkčního odpadu a jsou překročeny limity pro jejich zneškodnění, mohou být činnosti soukromých podnikatelů nebo právnických osob v oblasti nakládání s odpady příslušnými orgány omezeny, pozastaveny nebo ukončeny způsobem stanoveným platným právem. Termín zde také závisí na tom, do které skupiny pachatel patří.
Jednou z nejčastějších sankcí, která může být uložena podnikům, které porušují normy produkce odpadů, je tedy zcela zastavit činnosti v oblasti nakládání s těmito látkami (to zahrnuje i hromadění a zneškodňování), což ve skutečnosti znamená, že veškerá práce podnik se zastaví, protože společnost nemůže fungovat bez jejich formování.
Hygienické a epidemiologické požadavky
V případě, že podnik nebo jednotlivec nesplní žádné environmentální nebo hygienicko-epidemiologické požadavky, bude mu uložena správní pokuta, která se liší v závislosti na tom, do které skupiny patří porušovatel:
- občané - 1 000 - 2 000 rublů;
- úředníci 10000-30000 rublů;
- osoby, které vykonávají podnikatelskou činnost bez právnické osoby - 30 000–50000 rublů;
- právnické osoby - 100 000–250000 rublů nebo úplné zastavení podniku po dobu až 90 dnů.
Stojí za zmínku, že tento seznam opatření nezahrnuje normu pro produkci odpadu. Pokud společnost nashromáždila určité množství látek ve stanoveném časovém období, které přesahuje hranice stanovené v projektu NOOLR, a v důsledku toho je umístila na skládku, může být tento článek již použit pro něj. Zdravý rozum však naznačuje, že v podstatě překročení norem v drtivé většině případů také vede k porušení těchto limitů.
Manipulace bez ubytování
Norma vzniku odpadu při práci, s níž umístění není spojeno, má mnoho funkcí. V tomto případě mnozí často přemýšlejí o tom, zda má společnost právo překročit například normy pro tvorbu použitých baterií nebo zářivek v případě, že tyto odpady budou předány licencovaným společnostem, což zabrání možnému nadměrnému dopad na životní prostředí.
Stávající právní předpisy, které určují normu a limit pro produkci odpadů, nedávají jasnou odpověď, existuje však soudní praxe pro řešení takových sporů, která naznačuje, že v převážné většině případů je podnik stále považován za vinného.
Co se děje v praxi?
Častěji se stává, že společnosti čelí porušení limitů pro umístění a bude docela obtížné předložit konkrétní důkazy o tom, že tento nadbytek byl skutečně povolen. Konec konců, pokud inspektor, který kontroluje normy pro produkci a zneškodňování odpadů, vidí na území podniku zcela naplněný kontejner, neznamená to, že byly limity překročeny. Takové porušení může být také klasifikováno jako porušení hygienicko-epidemiologických nebo jakýchkoli požadavků na životní prostředí, které upravují nakládání s těmito látkami.
Z tohoto důvodu inspektoři nejčastěji při kontrole standardů tvorby a limitů pro nakládání s odpady vycházejí z předpokladu, že překročení stanovených norem stanovené v souladu se studovanými účetními doklady také znamená porušení těchto limitů. Takový předpoklad je zcela logický, ale ne vždy legální.
V tomto ohledu je vždy nutné správně navrhnout normy produkce odpadů, aby podnik mohl jednat v souladu s nimi bez jakýchkoli porušení.
