Bohužel v posledních letech se slovo „ekologie“ z neutrálního stavu stalo známým pojmem. „Bohužel“, protože lidé začali věnovat pozornost okolní přírodě teprve poté, co začali vážně „selhávat“ ve formě náhlých such, hurikánů a jiných necharakteristických jevů. Proto není divu, že moderní druh kontrola životního prostředí neustále se zlepšuje a stává se rigidnější.
Hlavní typy
Podle právních předpisů platných v naší zemi je tedy kontrola rozdělena do tří velkých skupin:
- Stát (to zahrnuje zejména obecní environmentální kontrolu).
- Kontrola výroby.
- Veřejné.
Definice pojmu
Pokud mluvíme o významu tohoto pojmu, pak se „kontrolou“ v tomto případě rozumí celý systém opatření, jejichž cílem je identifikace a okamžité potlačení skutečností znečištění životního prostředí. Kontrola životního prostředí rovněž stanoví určitou (i trestní) odpovědnost za nedodržení údržby dokumentace, která je stanovena v příslušných regulačních právních aktech.
Hlavní cíle kontroly
Hlavní cíle kontroly, bez ohledu na její typ, jsou následující:
- Zajistěte, aby organizace plně dodržovaly zákony na ochranu životního prostředí a zabránily jejich nedodržování.
- Dosáhnout souladu se základními pravidly pro udržování světa kolem nás, a to i prostřednictvím soudních a výkonných mechanismů.
- V tomto případě je rovněž zapotřebí kontrola, aby byla zajištěna úplná environmentální bezpečnost výrobních zařízení.
Jaké zásady by měly řídit environmentální kontrolu?
Za prvé, všechny činnosti prováděné v této oblasti by měly být zcela nezávislé na vnějším tlaku. Kromě toho by regulační orgány měly vždy jednat z pozice, že jakákoli hospodářská činnost představuje potenciální ohrožení bezpečnosti životního prostředí v dané oblasti, a všechny podniky v tomto ohledu jsou ještě nebezpečnější.
Osoba provádějící environmentální kontrolu musí vyžadovat přísné dodržování všech právních norem a zákonů přijatých v oblasti environmentální legislativy od vedení společností, jejichž činnost představuje přímé nebo nepřímé nebezpečí pro environmentální stav regionu. Pokud jde o kontrolu životního prostředí, musí se nutně účastnit státní orgány, včetně orgánů jednotlivých subjektů Ruské federace, jakož i místních orgánů. Kromě toho je povoleno zapojení fyzických a právnických osob.
Pokud je jakákoli hospodářská nebo jiná činnost z hlediska důsledků pro životní prostředí nepředvídatelná, mají regulační orgány právo požadovat její ukončení. Stejné orgány mají navíc právo lobovat za zamítnutí těch projektů (včetně těch legislativních na státní úrovni), což může v budoucnu vést ke zničení přirozeného prostředí pro rostliny, zvířata a samotné lidi. To je zvláště důležité, pokud existuje perspektiva úplného zničení staré biocenózy související s národním parkem, přírodní rezervací a další chráněnou oblastí.
Dozorčí orgány jsou rovněž (až do trestního) odpovědné za dodržování / nedodržování zákonů o životním prostředí.
Subjekty a činnosti environmentální kontroly
Mezi předměty patří: všechny orgány v oblasti zastupující státní moc jménem Ruské federace, úřady každého ustavujícího subjektu země, jakož i místní samospráva, fyzické a právnické osoby. Je třeba si uvědomit, že v mnoha případech je regulace životního prostředí možná pouze jménem přímého zástupce federální vlády v regionu. Například pouze takové subjekty se mohou rozhodnout ukončit provoz podniku, jehož činnosti přímo ohrožují environmentální stabilitu oblasti.
Monitorování životního prostředí by mělo být vždy prováděno co nejrychleji, jasně a kompletně. Mimochodem, podle doby implementace je rozdělena na předběžnou, současnou a následnou. Jak asi uhodnete, před akcí se koná předběžná (například v očekávání otevření nového závodu). Proud se provádí během práce tohoto podniku. V rámci následných opatření je již proveden audit environmentálních opatření, která již byla přijata. Jakékoli inspekce jsou plánovány a neplánovány, podle výsledků, které jsou někdy uloženy pokuty za životní prostředí.
Pokud jde o význam toho všeho, je to proaktivní. Jednoduše řečeno, jakákoli událost monitorování životního prostředí je zaměřena na prevenci právních předpisů v této oblasti, protože tato porušení mohou vést k vážnému zhoršení situace v oblasti životního prostředí v této oblasti až do její úplné nevhodné pro lidský život po několik generací.
Rozdělení typů environmentální kontroly
Konečně, všechny typy environmentální kontroly zahrnují organizaci zákonného a racionálního využívání všech druhů přírodních zdrojů dostupných v dané oblasti (obnovitelné i neobnovitelné). Liší se v předmětech, objektech ověření používaných v této metodě.
Sledování stavu
Jedná se o nejdůležitější typ monitorování životního prostředí (ve všech zemích, nejen v Ruské federaci). Jeho ustanovení a opatření se vztahují na všechny veřejné orgány, podniky, na fyzické a právnické osoby. Federální služba pro dozor nad životním prostředím tak přímo sleduje provádění svých ustanovení.
Státní kontrola však může stále ovlivňovat orgány monitorování životního prostředí, protože vláda může mít opačný názor. Zejména environmentální organizace nemusí chtít otevřít nový podnik, ale pokud je to důležité pro zájmy státu, může být názor ekologů zanedbán. To samozřejmě neznamená zrušení nepřetržitého monitorování zařízení tak, aby životní prostředí během tohoto procesu nezpůsobilo významné škody.
Kdo kontroluje inspektory odpovědné za státní monitorování životního prostředí?
Státní kontrolu mohou provádět jak speciálně vytvořené, tak obecné orgány ve vládě Ruské federace. Prezident odpovídá za umístění personálu na státní úrovni. Je to on, kdo jmenuje klíčová místa ministrů a supervizorů. Kromě toho má také právo předsedat schůzím vlády, což prezidentovi umožňuje činit významná rozhodnutí v oblasti environmentální legislativy. Na regionální úrovni jsou za monitorování životního prostředí pověřeni zástupci zplnomocněného prezidenta Ruské federace.
V tomto případě je však jejich pravomoc (hlavně) omezena na ověřování vývoje rozpočtových částek přidělených za účelem sledování ekologického stavu oblasti. Monitorování životního prostředí na státní úrovni se provádí, když ministři vyslechnou zprávy od svých podřízených v terénu a rozhodují o dalších opatřeních.
Je třeba poznamenat, že za současný environmentální průzkum jsou odpovědné tyto orgány: organizace v oblasti environmentálního managementu, jaderného a technologického dozoru, a to i Federální katastrální služba. Její zaměstnanci jsou povinni dodržovat normy využití půdy a bránit pokusům o odcizení ochrany přírody a zemědělské půdy pro osobní potřebu.
Všechny orgány odpovědné za monitorování životního prostředí na legislativní úrovni jsou povinny neustále jednat mezi sebou navzájem, jakož is místní samosprávou, veřejnými organizacemi a hnutími, jakož is právnickými osobami a jednotlivci. Federální katastrální služba například aktivně pracuje se všemi z nich.
Funkce řízení výroby
Jak můžete pochopit, kontrola výroby je přímým sledováním situace v prostředí přímo ve výrobním zařízení. Kupodivu, ale tento typ monitorování je vyšší než u obecních. Svědčí o tom řada aktivistů za lidská práva, kteří pracují v oblasti životního prostředí: jelikož názor vedoucích výroby znamená více než závěry místních úřadů, situace zneužívání a porušování zákonů o životním prostředí jsou velmi časté.
Průmyslovou kontrolu environmentální bezpečnosti mohou provádět pouze oprávněné osoby samotného průmyslového zařízení. Obecně se jedná o jediný příklad toho, jak se funkce ochrany přírody a monitorování kombinují u jedné osoby. Za nesplnění svých povinností může být odpovědný vedoucí podniku, včetně trestního.
Cíle kontroly výroby
Monitorování životního prostředí v kterékoli rostlině má dva nejvýznamnější cíle:
- Sledování správného využívání přírodních zdrojů, zajištění bezpečného využívání přírodních zdrojů, předcházení emisím a jiným technologickým haváriím, které ohrožují život a zdraví lidí žijících v oblasti.
- Dodržování regulačních a legislativních aktů v oblasti ochrany životního prostředí platných v Ruské federaci.
Aspekty a směry hospodářské činnosti, na které se vztahuje program průmyslové environmentální kontroly, jsou následující:
- Identifikace a eliminace faktorů, které mohou mít negativní dopad na životní prostředí.
- Studie dopadu na povahu hotových výrobků, které jsou vyráběny různými objekty environmentální kontroly (továrny, továrny, zemědělské podniky).
- Zavádění inovativních technologií ke snížení dopadu na životní prostředí ve výrobním procesu.
- Varování nouzové situace a emise toxických látek (jako všechny typy kontroly životního prostředí).
- Provádění pětiminutových seminářů a seminářů o bezpečnosti životního prostředí mezi zaměstnanci.
- Podobné interakce s veřejností a veřejnými organizacemi.
- Obecné práce v oblasti snižování rizik odpovědnosti.
Další cíle a cíle
Oddělení environmentální kontroly má také další úkoly, za které je odpovědná osoba osobně odpovědná:
- Sledování všech prací, při nichž nouzová situace bude přímo ohrožovat bezpečnost životního prostředí v dané oblasti.
- Maximální minimalizace všech typů výrobních rizik (opět plná environmentálních obtíží).
- Zlepšení efektivity využití všech typů zdrojů, zavedení technologií, které mohou výrazně snížit množství odpadu.
- Organizace briefingů a dalších činností, které brání rozvoji mimořádných událostí a jiných mimořádných situací v zařízení.
- Udržování veškeré požadované ekologické dokumentace, její včasné dokončení.
- Rychlé a včasné poskytnutí všech informací o životním prostředí oprávněným osobám.
- Práce s personálem podniku, jeho environmentální vzdělávání.
Veřejné monitorování životního prostředí a jeho úkoly
Tento druh kontroly provádějí odbory, kolektivní úřady práce a běžné veřejné organizace, jakož i pečující občané (z vlastní iniciativy). Patří sem také policie životního prostředí. Tento typ monitorování životního prostředí je charakterizován skutečností, že jeho zástupci mohou vyžadovat návštěvu a kontrolu jakéhokoli objektu, jehož činnost může být nebezpečná pro životní prostředí. Výjimkou jsou případy, kdy jsou tyto údaje klasifikovány jako státní tajemství.
Veřejnost je cenná v tom, že dokáže identifikovat ty problémy, které z nějakého důvodu (nejčastěji - záměrně) byly mimo dohled veřejných služeb. Kromě toho mohou sami občané vytvářet účinně fungující alternativní informační kanály, prostřednictvím kterých se informace o ekologických katastrofách a mimořádných situacích šíří mnohem rychleji. Tato ekologická kontrola životního prostředí se ukázala nejen u nás, ale také v mnoha dalších zemích.
Také veřejné organizace, mezi něž patří pečující právníci, se často obrátili na soud v případech, kdy by zkorumpovaní místní úředníci chtěli spěchat. Z tohoto důvodu je policie životního prostředí velmi důležitá i na státní úrovni.
Bohužel není tolik zákonem předepsaných pák vlivu na veřejné environmentální organizace. A proto, když potřebují upozornit na nějaký závažný trestný čin, často se uchylují k praxi, když je prominentní státník nebo veřejná osobnost „spojena“ a pracuje jako nezávislý civilní konzultant. Tyto organizace mohou vykonávat svou činnost souběžně i nezávisle na státních regulačních orgánech. Mohou využít pravomoci, které jim byl dán státem na legislativní úrovni.
To jsou druhy environmentální kontroly, které v naší zemi existují. Pokud odpovědné osoby vykonávají svou práci efektivně, mohou tyto organizace zabránit všem typům vážných nehod.
Jaký je význam monitorování životního prostředí v posledních letech?
Během posledních 10–12 let má však Ruská federace tendenci obnovit skutečnou produkční sféru. Po 20 letech úplného poklesu si mnozí uvědomili, že reálná ekonomika bez ní nemůže fungovat ani teoreticky. To je dobré pro stát, ale problém je v tom, že normy a pravidla environmentální legislativy nejsou zdaleka dodržovány všemi.
To je plné mnoha problémů, z nichž nejhorší je hrozba ekologické katastrofy způsobené uvolněním toxické nebo radioaktivní látky. Význam monitorování životního prostředí spočívá právě v prevenci těchto excesů, jakož i v odpovídajícím „zpracování“ pracovníků podniků a obyvatelstva.
Kromě toho je hlavním úkolem ekologů naučit každého myslet si, že životní prostředí není něco abstraktního a vzdáleného, že přírodní katastrofy jsou přímým ohrožením života a zdraví jedné osoby i lidstva jako celku. Bohužel o tom mnoho občanů vůbec nemyslí. Náprava situace spočívá v neustálém vývoji a doplňování právních předpisů v oblasti životního prostředí v naší zemi.
