Oddělení kontroly je postup pro dohled nad vyššími strukturami než nižšími. Působí jako nedílná součást správních činností. Podívejme se dále na to, co představuje organizaci resortní kontroly.
Obecné informace
Struktura jakéhokoli systému řízení by měla zahrnovat jednotky zajišťující jeho kontrolní a auditorské funkce. Toto ustanovení je považováno za počáteční při posuzování různých názorů na vytvoření orgánů dohledu. Na konci 90. let. objevila se myšlenka holistického, sjednoceného kontrolního systému státu. V tomto ohledu bylo úkolem sestavit komplex povolených struktur. Předpokládalo se, že nová konstrukce systému sníží počet inspektorů a zefektivní státní kontrolu.
Institucionální cíle
Kontrolní orgány ministerstva by měly zajistit:
- Dohled nad dodržováním činností nižších struktur s požadavky zákona.
- Včasná prevence, odhalování a potlačování porušení regulačních požadavků.
- Přijetí opatření pro zachování, účinné a cílené využívání hmotných hodnot.
- Identifikace nefunkčních rezerv ke zlepšení výkonnosti nižších struktur.
Funkce autorizovaných institucí
Jsou stanoveny průmyslovými směrnicemi. Tyto dokumenty jsou zpracovávány ministerstvy a dalšími správními institucemi v souladu s regulačními a metodickými materiály regulujícími státní kontrolu. Dozorčí orgány působí v rámci svých pravomocí a plní své povinnosti. Mezi jejich hlavní funkce je třeba poznamenat:
- Koordinace práce strukturální jednotky oprávněn k provádění resortního řízení.
- Plánování a provádění inspekcí.
- Vypracování návrhů právních dokumentů upravujících resortní kontrolu.
- Poskytování metodické podpory nižším strukturám ke zvýšení efektivity jejich práce.
- Studium a šíření nejvyspělejších forem organizace a provádění resortní kontroly v příslušných odvětvích.
- Analýza zjištěných porušení a návrhy na aktualizaci a doplnění legislativního rámce upravujícího hospodářské vztahy předepsaným způsobem.
- Zajištění dohledu nad odstraněním zjištěných nesrovnalostí podřízenými strukturami, s přihlédnutím k provedeným kontrolám, jejich výsledkům a přijatým opatřením.
- Příprava a předkládání zpráv o provedené práci.
Zkontrolujte klasifikaci
Kontrola a audit mohou být:
- Plánováno. Zahrnují kontrolu činností organizací, které jsou podřízeny příslušnému vládnímu orgánu nebo jsou jeho součástí.
- Neplánované. Kontrolu a audit lze provádět jménem donucovacích orgánů a jejich vůdců v rámci trestních případů, soudních případů na základě materiálů při jejich výrobě.
- Cameral.
Kromě toho provádí oddělení kontroly a auditu činnosti, které sledují, vyhodnocují, analyzují, identifikují kauzální vztahy a předpovídají okolnosti, které mohou ovlivnit výsledky práce podřízených struktur.Tato aktivita se nazývá monitorování.
Vedoucí dozorových orgánů
Odpovídají za práci prováděnou jejich kontrolním a auditorským oddělením. V současné době se role inspektorů výrazně zvýšila. Vedoucí útvarů vykonávajících finanční kontrolu a ekonomický dohled v jednotlivých útvarech jsou podle své funkce součástí kolegiálních struktur příslušných ministerstev. Právní předpisy stanoví zvláštní postup pro jejich jmenování. Nominace musí být dohodnuty předepsaným způsobem:
- Ve státních orgánech (s výjimkou místních správních a výkonných struktur na základní a primární úrovni) a dalších organizacích, regionálních sdruženích zařazených do seznamu federálních institutů, jejich rozděleních - s ministerstvem financí.
- V odděleních (podřízených ústavech) - s příslušnými vyššími ministerstvy, sdruženími.
- V místních správních a výkonných strukturách základní a primární úrovně - s územními útvary ministerstva financí.
Specifika práce
Řízení oddělení je regulováno průmyslovými pokyny. Aby se zvýšila účinnost jejich práce, struktury dohledu vytvářejí metodické, regulační a referenční knihy, pokyny, doporučení, návrhy a přezkumy týkající se plánování a provádění inspekcí a zlepšování metod dohledu. Ministerským nařízením jsou ministerstva a další správní instituce povinny provádět resortní kontrolu činností všech struktur, které jsou jim podřízeny nebo zahrnuty do nich, s federální formou vlastnictví nebo s jeho podílem.
Důležitý bod
Pod ministerstvy a jinými správními strukturami mohou být vytvořeny zvláštní organizace, které vykonávají odborovou kontrolu. V případě, že je prováděno v podniku s podílem státního majetku ve vykazovaném období, je osvobozeno od povinného ročního audity. Individuální odpovědnost za stav dohledových činností leží na vůdcích příslušných institucí.
Existující potíže
Podle odborníků se s příchodem nových typů vlastnictví, rozšiřováním nezávislosti stávajících podniků a snižováním počtu liniových ministerstev a změnou jejich funkcí výrazně snižuje rozsah resortní kontroly. V současné době je problém zlepšování metod dohledu stále důležitější. Je to především kvůli skutečnosti, že řízení oddělení implementuje podřízenou pomocnou funkci. Nejedná se o samostatný administrativní úkol, ale pouze o regulaci určitých odchylek v práci podnikatelských subjektů. V tomto ohledu nemůže resortní kontrola provádět zásadní změny v povaze a formě jejich činnosti. V moderních tržních podmínkách však musí být tento typ dohledu spolehlivý, pohotový a mobilní. V tomto ohledu se považuje za nevhodné vytvořit ve ministerské struktuře velký aparát pro řízení ministerstev.
Mezitím existuje jiný názor. Odborníci se domnívají, že oddělení by mělo být lepší než nečlenské, protože oddělení mají větší nezávislost, mají vysoce kvalifikované odborníky, kteří lépe znají vlastnosti činností podřízených podniků. Proto snížení jejich počtu může vést ke snížení účinnosti dohledu.
Provádění interních auditů v podnicích
Takovou resortní kontrolu provádí vedoucí, účetní nebo zaměstnanci pojišťovací organizace, členové auditorské komise nebo speciálně vytvořená jednotka správního aparátu, která je podřízena vedoucímu. Hlavním cílem auditu je zajistit účinné fungování na všech úrovních ochrany majetkových zájmů vlastníků, akcionářů a celého podniku jako celku. Audit se provádí podle pokynů a plánu schváleného ředitelem. Bohužel současné kvalifikace odborníků, jejich závislost na řízení poboček, fluktuace zaměstnanců nedostatek konkrétních pokynů, nedokonalost platů odborníků neumožňuje dosáhnout všech cílů. Podle federálního zákona o obchodních společnostech provádí výbor pro audit kontrolu činností těchto podniků, jejich poboček, dceřiných společností, vedoucího a úředníků. Je volena valnou hromadou účastníků. Rovněž schválil postup ověřování.
Činnost komise pro audit
Tato struktura odpovídá za dohled nad dodržováním:
- Charta podniku.
- Vnitřní rutina.
- Platnost smluv a obchodních transakcí.
Revizní komise sleduje bezpečnost majetku, výdaje na zásoby a hotovost, správnost účetnictví, kalkulace se zaměstnanci, podávání zpráv. Kromě toho kontroluje včasnost posouzení úředníky a správu žádostí a stížností členů společnosti.
Práva Komise
Auditorská služba může:
- Zkontrolujte bezpečnost hotovosti a majetku, soulad jejich použití s zamýšleným účelem.
- Vyžadujte od zaměstnanců potřebné materiály pro audit.
- Účastnit se obchodních auditů prováděných autorizovanými vládními agenturami.
- Přijmout opatření k náhradě škody a postavit pachatele před soud v případě krádeže, zpronevěry a jiného zneužití.
- Navrhujte na základě výsledků inspekcí.
Po ukončení činnosti vypracuje komise akt kontroly útvaru. Tento dokument je připojen k výroční zprávě podniku. Bez uzavření komise není valná hromada oprávněna schvalovat finanční dokumentaci. Ve výroční zprávě Komise zdůrazňuje výsledky své činnosti. Účastníci společnosti jsou ve zprávě informováni zejména o stupni provádění plánu sociálního a průmyslového rozvoje, finanční situaci podniku, bezpečnosti majetku, dodržování pravidel a charty ze strany zaměstnanců. Kromě toho jsou v samostatné části prezentovány výsledky přímé práce komise. Zdůrazněny jsou zejména záležitosti týkající se plánování, provádění auditů v běžném roce, klíčové ukazatele, opatření přijatá správou. Zpráva je zakončena návrhy zaměřenými na odstranění zjištěných porušení a nedostatků a na zvýšení efektivity podniku v příštím roce.