Diplomatická mise je vládní agentura vedená diplomatickým zástupcem jednajícím jménem akreditovaného státu v hostitelské zemi za účelem navázání a udržování diplomatických vztahů mezi těmito dvěma státy. Tato organizace je vyzvána k řešení konfliktů, které vznikají zpravidla pouze mírovými prostředky. Základním mezinárodním dokumentem, podle kterého je stanoven status a funkce diplomatických misí, třídy diplomatických zástupců, je Vídeňská úmluva o diplomatických stycích (1961).
Druhy diplomatických misí
Klasifikace diplomatických misí je poměrně jednoduchá. Mohou být vytvořeny pouze ve dvou formách: mise nebo velvyslanectví. Mezi nimi nejsou žádné významné rozdíly, ale většina zemí, včetně Ruské federace, dává přednost výměně diplomatických zástupců - vyslanců. V závislosti na této volbě se také zřizují třídy diplomatických zástupců. Velvyslanectví stojí zplnomocněnec nebo mimořádný velvyslanec, mise je vedena zplnomocněným zástupcem nebo mimořádným vyslancem nebo právníkem. V současné době státy ve většině případů vytvářejí své diplomatické mise ve třídě velvyslanectví.
Navázání diplomatických vztahů začíná přijetím všeobecné dohody. Například v roce 1995 zvážily Ruská federace a Jihoafrická republika společné prohlášení o schválení diplomatických vztahů v plném rozsahu na úrovni velvyslanců.
Ve městech mohou být otevřena oddělení diplomatických misí. V roce 1995 byla v Jekatěrinburgu se souhlasem vlády Ruské federace otevřena pobočka britského velvyslanectví.
V praxi státy upřednostňují schvalovat dohody mezi sebou písemně, konkrétně: v poznámkách, společných prohlášeních a komuniké.
Třídy diplomatických zástupců
Mezi třídy diplomatických zástupců patří: velvyslanec, vyslanec a advokát.
Vedení diplomatických zástupců je rozděleno na:
- Zplnomocnění zástupci a pohotovostní velvyslanci.
- Zplnomocnění zástupci a pohotovostní vyslanci.
- Charge d'Affaires. V takovém případě je třeba rozlišovat od poplatků d'affaires. Posledně jmenovaná osoba je osobou, která jedná jako vedoucí mise pouze dočasně, s ohledem na svou dovolenou, odvolání, nemoc atd.
Třídy diplomatických zástupců - velvyslanec, vyslanec, advokát - podléhají povinné akreditaci. Pokud jsou velvyslanec a vyslanec akreditováni hlavami států, je advokát připojen k ministrům zahraničí.
Vláda každého státu rozhodne, která třída bude přidělena vedoucímu mise.
Řady diplomatických zástupců
Většina států má řadu diplomatických zástupců - jedná se o zvláštní kategorie, které jsou přidělovány zaměstnancům. Stejně jako příspěvky jsou schváleny zákony příslušné země.
V Rusku se počítá s takovými diplomatickými hodnostmi, jako jsou: mimořádný, zplnomocněný velvyslanec, zplnomocněný zástupce a mimořádný vyslanec první a druhé třídy; Poradce první a druhé třídy; první sekretář první nebo druhé třídy; druhý sekretář první nebo druhé třídy; třetí tajemník; atašé.
Prezident má právo přidělit diplomatické hodnosti vyslancům a velvyslancům, ministrovi zahraničních věcí - všem ostatním. Zaměstnanci diplomatického personálu Ruska se účastní ministerstva zahraničí.
Funkce diplomatických misí
Mezi hlavní funkce diplomatických misí v hostitelské zemi patří:
- ochrana občanů a zájmů akreditujícího státu;
- zákonným ustanovením okolností událostí a podmínek pobytu;
- státní zastoupení;
- vyjednávání s vládou.
Postup jmenování a jmenování vedoucího mise
Akreditovaný stát před jmenováním vedoucího mise žádá zemědělce (souhlas) od vedení hostitelské země v souvislosti s konkrétní kandidaturou zaměstnance. V případě odmítnutí zemědělce nebo neexistence odpovědi není vedoucí mise jmenován. Stát má právo nekomentovat a neodůvodňovat odmítnutí.
To znamená, že vedoucí mise je schválen až po přijetí zemědělce. Dostává pověřovací listinu, což je dokument zaslaný orgánům hostitelské země. Znamená to, že vyvolená osoba vyhláskuje diplomatickou vůli daného státu, a proto jsou vyzváni, aby mu „uvěřili“. Jméno „pověření“ ve skutečnosti pochází odtud.
Hlavy diplomatických misí v cizích státech v Ruské federaci jmenuje prezident a ministr zahraničních věcí podepisuje pověřovací listiny.
Jedna osoba může zastávat toto postavení ve dvou nebo více státech, avšak za předpokladu, že strany proti tomu nebudou mít námitky. Země si nejčastěji vyměňují diplomatické zástupce stejných hodností.
Formování složení diplomatické mise
Vnitřní struktura, vedoucí a pracovníci diplomatické mise jsou schváleni legislativními akty akreditující země.
Na diplomatické misi se personál skládá ze tří skupin pracovníků:
- diplomatické;
- administrativní a technické;
- obsluha.
Třídy a hodnosti diplomatických zástupců jsou zahrnuty do první skupiny pracovníků. Patří sem vyslanci, velvyslanci, poradci první a druhé třídy, atašé, zvláštní atašé (letectvo, armáda atd.), Obchodní zástupci, první, druhý, třetí tajemníci.
Celkovým počtem diplomatických zástupců v hostitelské zemi jsou diplomatické sbory, kterým předsedá děkan. Tuto pozici zpravidla zastává diplomatický zástupce, jehož délka pobytu ve státě je delší než ostatní.
Administrativní a technický personál zahrnuje osoby provádějící správní a technickou údržbu zastupitelské kanceláře (úředníci, referenti, účetní, překladatelé atd.).
Účastníci jsou zaměstnanci, kteří vykonávají funkci servisu zastoupení a jeho zaměstnanců (kuchaři, čističe, zahradníci, řidiči atd.).
Členové diplomatického personálu mohou být pouze občany vysílajícího státu, zatímco pracovní místa ve správním, technickém nebo servisním personálu jsou také oprávněna zaměstnávat občany hostitelské země.
Oprávnění diplomatické reprezentace
Výsady jsou zvláštní výhody a práva, která jsou udělena zastoupením a jejich zaměstnancům. Každý zaměstnanec má navíc imunitu. Imunita je vyloučení zastoupení z jurisdikce a jakékoli donucovací opatření v hostitelské zemi. Všechny třídy diplomatických zástupců ve službě mají imunitu a výsady.
Je třeba rozlišovat mezi imunitami a výsadami zaměstnanců a samotnými diplomatickými misemi:
- nedotknutelnost budov, pozemků, prostor, tj. imunita proti zatčení, prohlídkám nebo jiným;
- osvobození od daně na všech úrovních veřejné správy, s výjimkou plateb účtů za konkrétní poskytnuté služby; všechny druhy vykonávané práce, například vydávání víz, jsou rovněž osvobozeny od místních daní a povinností;
- dokumenty, archivy, oficiální korespondence, diplomatická pošta se stávají nedotknutelnými;
- zaměstnanci mají právo na volný pohyb po území státu, ve kterém se nachází zastoupení;
- osoba, soukromé bydliště diplomatických zástupců mají stejnou ochranu;
- zaměstnanci mají imunitu vůči občanským, trestním a jiným jurisdikcím, s výjimkou určitých případů.
Důvody ukončení
Diplomatická mise dokončuje svou činnost v hostitelské zemi, pokud nastanou následující okolnosti:
- ukončení existence jako stát hostitelské země nebo akreditujícího státu;
- přerušení jedné ze stran nebo obou diplomatických vztahů;
- začátek mezi zeměmi nepřátelství.
Činnosti každého diplomatického zástupce v hostitelské zemi mohou být ukončeny z důvodu jeho odstoupení akreditujícím státem nebo oznámením jeho persona non grata, což znamená „nechtěná osoba“. K tomu může dojít kvůli spáchání akcí, které jsou v rozporu s oficiálním statusem (zasahování do záležitostí státu, špionáž atd.). V případě odvolání vedoucího mise obdrží dopisy o zrušení nástupce nebo vedoucí hostitelské země nebo sám ministr zahraničí. Všechny třídy diplomatických zástupců po ukončení organizace se mohou vrátit do svého státu.
