Populární přísloví říká: "Ryba hledá, kde je hlubší, ale muž, kde je lepší." Lidé se vždy snažili pracovat v zemích, kde lze pro jejich práci získat více. A dnes se do Spojených států, Arabů a obyvatel nalévá obrovský proud pracovních migrantů z Latinské Ameriky Asijské země usilovat o práci v zemích EU. Rusko nebylo výjimkou, zažívá neustálý příliv zahraniční práce ze zemí SNS.
Důvody pracovní migrace do Ruska
Země SNS jsou vysoce rozlišeny životní úrovní občanů, která je určována stavem jejich ekonomik a nestabilitou politických systémů. Ve většině z nich v postsovětském období životní úroveň neustále klesala, výroba byla omezena a nezaměstnanost rostla. Na tomto pozadí vyniká Rusko příznivě se stabilitou ekonomiky (i přes obtíže z minulého období), stálou potřebou pracovních zdrojů v některých odvětvích hospodářství a úrovní platů, která je podle standardů SNS poměrně vysoká.
Geografická blízkost zemí Společenství k Rusku, přítomnost bezvízový režim u většiny z nich je rozšířené používání ruského jazyka jako prostředku interetnické komunikace, četných rodinných a obchodních vazeb, uznávání diplomů vyššího a středního technického vzdělání - to vše ve spojení s výše uvedenou ekonomickou stabilitou Ruska a přispívá k tomu, že se pracovní migranti ze zemí SNS spěchají v Ruské federaci.
Role pracovní migrace
Migrující pracovníci v Rusku – je to sociální a ekonomický fenomén s mnoha aspekty. Jejich role při rozvoji zemí SNS je zcela protichůdná. Mezi pozitivní aspekty patří skutečnost, že díky pracujícím migrantům, ruskému obchodu, stavebnictví a dopravě a zemědělské produkci se znovu nadechl, protože uspokojují poptávku po nekvalifikované pracovní síle.
Pracovní aktivita migrantů v Rusku navíc přináší do jejich zemí příliv značných finančních zdrojů prostřednictvím ročního převodu a vývozu z Ruska až do výše 15 miliard USD.
Takže 49% tádžikistického HDP tvoří prostředky převedené tádžiky pracujícími v zahraničí, zejména v Rusku. Podle Světové banky jde o absolutní rekord mezi všemi zeměmi světa. Dalším krokem je Kyrgyzstán s 32% HDP vytvořeným z převodů migrantů, poté Moldavsko s 25% HDP a Arménie s 21%.
Pracovní migranti tak výrazně snižují schodky platební bilance ve svých zemích.
Existují však negativní aspekty. Nelegální migranti tak živí stínovou ekonomiku svou prací, zatímco legální migranti se skládají trh práce Rusko, snižování mezd. Podle FMS bylo v posledních letech v Rusku nelegálně více než 4,3 milionu imigrantů.
Formování etnických enkláv s vlastními vnitřními zákony života, které jsou často v rozporu s ruskou legislativou, získalo velmi nebezpečnou tendenci. Místní obyvatelstvo vytváří zpravidla negativní postoj k takovým uzavřeným komunitám v reakci na agresi cizinců proti Rusům. V posledních letech to vedlo k řadě excesů, které vedly k spontánním protestům obyvatelstva proti nárůstu počtu přistěhovalců v Rusku.
Co je nového pro pracovní migranty přinesené v roce 2015
Všechny výše uvedené skutečnosti donutily ruské úřady k přijetí naléhavých opatření. Aby se zamezilo snaze pracujících migrantů vstoupit do země, od roku 2015 se legislativa značně změnila.Nyní již migrace ze zemí, na které se vztahuje bezvízový vstup, již není regulována kvótami na zahraniční pracovní sílu. Nebude již více odmítnuto povolení pracovat na překročení kvót pro tento region. Na oplátku byla zavedena ekonomická opatření k regulaci počtu zahraničních pracovníků - potřebují získat patenty na právo pracovat v Rusku na vlastní náklady (nebo na náklady zaměstnavatelů). Cílem nového zákona o pracovních migrantech ze dne 11.24.2014, který změnil řadu ustanovení stávajícího zákona o právech cizinců v Ruské federaci, je obecně cílem vytvoření moderního a civilizovaného přistěhovaleckého systému.
Více než 20 legislativních změn zpřísnilo kontroly imigrace. Třicet dnů po datu příjezdu na místo zamýšlené práce se musí migrant zaregistrovat u FMS, provést ověřený překlad svého pasu, složit zkoušku do ruského jazyka, historii a základy ruského práva, získat DIČ, podstoupit lékařskou prohlídku a koupit zdravotní pojištění.
Boj proti nedovolené migraci se rovněž zintenzivnil: zákaz vstupu násilníků do země se zvýšil na 5 nebo 10 let a toto opatření se již dotklo 1,35 milionu občanů zemí SNS.
Kdo bude ovlivněn novými pravidly pracovní migrace?
Výše uvedená pravidla jsou povinna dodržovat pracovní migranty ze zemí SNS, s výjimkou Běloruska, Kazachstánu a Turkmenistánu. První dva státy jsou členy celní unie a jejich občané mohou pracovat v Ruské federaci bez zvláštních povolení a občané Turkmenistánu vstupují do země s vízy. Nová pravidla se vztahují také na občany Abcházie a Jižní Osetie.
V souvislosti s nejnovějšími událostmi na Ukrajině asi 1 milion jejích občanů, zejména uprchlíků z Donbassu, vjel do Ruské federace v nouzovém hromadném rozkazu. Více než půl milionu z nich vydalo RVP a absolvovalo vojenský výcvik v Rusku. Registrace pracujících migrantů - uprchlíků z Ukrajiny - pro práci se provádí bez patentů. Mnoho z nich bohužel čelí problému registrace (alespoň na rok) v místě bydliště. Nyní FMS připravila řadu dokumentů, jejichž cílem je zajistit, aby na jedné straně byla chráněna pracovní práva migrantů z této kategorie, a na druhé straně, aby ruský trh práce nezatěžoval další zátěž.
Postup pro získání patentu
Při vstupu do Ruské federace musí přistěhovalec ve sloupci „Účel příjezdu“ uvést na migrační kartě slovo „práce“. Pokud bude uveden jiný účel, nebude mu patent udělen. Po příjezdu na pracoviště se provádějí následující postupy:
- Registrace pro migrační registraci v místní pobočce FMS;
- lékařská rada složená ze 4 lékařů: specialista na infekční choroby (zvláštní pozornost je věnována infekci HIV), narkolog, lékař TB a dermatolog;
- nákup zdravotního pojištění (nebo uzavření dohody se zdravotnickým zařízením);
- získání DIČ;
- zkouška pro pracovní migranty v ruském jazyce, historie a základy legislativy Ruské federace;
- platba měsíční zálohy;
- registrace patentu.
Všechny tyto činnosti musí být dokončeny do jednoho měsíce od okamžiku příjezdu do místa bydliště a do práce, jinak nelze získat patent.
Občané Běloruska, Kazachstánu, Arménie, jakož i osoby, které jsou držiteli osvědčení o vysokoškolském vzdělání v Rusku nebo RVP, jsou přijímáni stejným způsobem jako Rusové.
Patentové náklady
Patent pro pracovní migranty v letošním roce bude stát svým příjemcům 1 568 rublů. za měsíc, zatímco regionální příspěvky pro tuto částku jsou povoleny. Pro Moskvu je tedy měsíční záloha 4000 rublů. v roce 2015.
K tomu se přidávají náklady na služby. Jejich kompletní komplex v Moskvě poskytuje Unified Migration Center, které se nachází v obci Sakharovo, 60 km od MKAD. Lékařská rada zde stojí 3300 rublů, zkouška pro pracovní migranty bude stát 4900 rublů.Můžete projít lékařskou radou v Moskvě (na to je akreditováno 40 zdravotnických zařízení) a také si můžete zakoupit zdravotní pojištění od pojišťovny, ale to vše lze provést přímo v Sakharově za 14 000 rublů, včetně první platby za patent.
Jak migrující pracovníci složí zkoušku?
Testování pracovních migrantů se provádí na PC. Před zahájením zkoušky vyplní zkoušející osobně ručně psané formuláře. Samotný test na znalost ruského jazyka, základů historie a zákonů Ruské federace zahrnuje několik oddílů.
Nejprve by zkoušející měl pojmenovat zkoušejícího předměty zobrazené na obrázcích na obrazovce monitoru. V dalším testu musíte dokončit větu, například „Dnes je venku zima“ jedním z následujících fragmentů: „Nezapomeňte na cestovní pas“, „vřele oblečte“, „kupte, prosím, jídlo“.
Poté písemně odpovězte na otázky o tom, kdo je dnes ruským prezidentem, jak se nazývá hlavní město Ruska, jaký doklad totožnosti atd.
Zkouška se považuje za úspěšnou, pokud ve všech třech částech testu získal alespoň 50 bodů ze 100 možných: jazyk, historie, právo. Pokud nemůžete projít poprvé, můžete během neomezeného počátečního pobytu v Ruské federaci opakovat neomezený počet opakování. Stává se také, že uchazeč o zaměstnání v Rusku musí zkoušku složit třikrát.
Podle svědectví zaměstnanců specializovaných center pro absolvování takových zkoušek je ruský jazyk často problémem pro pracovní migranty, i když jsou při komunikaci se zaměstnavateli vysvětleny poměrně koherentním způsobem. Jsou případy, kdy je tento test několikrát opakován.
Nemohou se Číňané učit rusky?
Migrující pracovníci v Rusku, kteří přijeli až rok, nebudou brzy muset absolvovat výše uvedenou zkoušku. Podle Boris Titov, prezidentského komisaře pro ochranu práv podnikatelů, řekl korespondent TASS během rusko-čínského fóra „Velké příležitosti pro malé a střední podniky“, mnoho týmů staví směnárenské zařízení na Dálném východě pro čínské pracovníky přicházející do kalendářního čtvrtletí. Je nereálné požadovat od nich znalost ruského jazyka a dějin Ruska. Nyní je FMS zaneprázdněn vývojem návrhů na zavedení příslušných změn v migrační legislativě.
Co se děje na trhu práce?
Od začátku roku je tento trh v horečce. V důsledku znehodnocení rublů, zpřísnění imigrační kontroly a zavedení patentů na pracovní činnost začátkem tohoto roku byl počet cizinců vstupujících do Ruska ve srovnání s loňským rokem méně než 70%. Ruské regiony jsou osvobozeny od pracovních migrantů. Začala výstavba a turistická sezóna, sezóna výsevu skončila - a ve všech těchto oblastech nebylo dost pracovníků. Od začátku prosince loňského roku zaznamenaly logistické a úklidové společnosti, tradičně najímající migranty, nedostatek zaměstnanců.
Mezi důvody patří obtíže s úhradou nákladů na dokumenty potřebné k získání patentů a bez nich zaměstnavatelé najímají zaměstnance. Kromě toho absolvování zkoušek způsobuje migrantům ze střední Asie určité potíže.
FMS Ruska nedávno (v květnu) zveřejnil údaje o počtu cizinců v Ruské federaci. Dnes v zemi žije více než 2,1 milionu občanů Uzbekistánu, téměř 1 milion Tádžiků, 0,6 milionu občanů Kazachstánu, půl milionu obyvatel Kyrgyzstánu. Na začátku května bylo ve střední Asii celkem více než 4,2 milionu lidí. Zároveň je v Rusku 2,5 milionu ukrajinských občanů.
Celkově podle ředitele FMS uvedl na setkání s prezidentem Ruské federace 6. května 2015 až 12,5 milionu cizinců v Rusku a FMS stanoví mírný pokles jejich počtu.
A neděje se to kvůli omezenému vstupu, ale zvýšením odchodu, to znamená, že opatření přijatá orgány k ekonomické regulaci imigračních procesů fungují.
Půjdou migranti domů?
Na konci roku 2014 opustilo Rusko asi milion cizinců a řada odborníků to považuje za začátek trvalého trendu snižování jejich počtu v naší zemi. Podle nich bude do poloviny roku 2016 ještě větší odliv, protože méně než polovina z těch, kteří tento rok obdrží patent, jej obnoví na příští rok. Zůstanou pouze ti s RPD nebo VU.
Podle ostatních analytiků trhu práce byl však odliv cizinců sezónní a jejich počet se blíží létu. Ve skutečnosti nemají migranti kam jít do práce, s výjimkou Ruska. Podle těchto odhadů může na trhu dojít pouze k epizodickému nedostatku pracovních sil a celkové snížení počtu pracujících migrantů nepřesáhne 10–15%. Chcete-li to ověřit, stačí se podívat na dlouhé řady nákupu patentů v Sakharově nedaleko Moskvy.
Někteří odborníci se domnívají, že Rusové nahradí migranty na volných pracovních místech, jak je tomu již ve středním Rusku. To však zvýší náklady na pracovní sílu jako celek, což znamená, že se zvýší výrobní náklady. Jak si nelze vzpomenout na zkušenosti amerického podnikání, které přeneslo svou hlavní produkci (kromě obrany) v 80. letech minulého století na Čínu a země jihovýchodní Asie. Účelem této politiky bylo přesně snížit výrobní náklady v důsledku nižších mezd.
Přestože se počet legálních migrantů dnes téměř ztrojnásobil, jejich celkový počet zůstává. Odborníci naznačují, že Rusové se mohou na volných pracovních místech podílet. Nyní, v důsledku ekonomického poklesu, se v Rusku ve srovnání s předchozími roky snížila potřeba práce. A ve výrobních společnostech stále více volných míst obsazují Rusové. Výsledky za leden až únor tohoto roku tento trend jednoznačně potvrdily. Ale pracovní ruce stále nestačí. Některá z volných pracovních míst obsazují občané Ukrajiny, kteří se stále více zajímají o možnosti ruského trhu práce, zejména proto, že pro ně zkoušky nepředstavují žádné zvláštní potíže.
Současně bude mít nedostatek pracovních sil bydlení a komunální služby a služby, které v předchozích letech stimulovaly pracovní aktivitu migrantů. Experiment, jehož cílem bylo přilákat Rusy na místo správců, selhal. Na začátku země bylo 4 000 takových volných pracovních míst a nyní jich je již 8 tisíc.
