Nástroj pro úpravu měny je směr měnové politiky jakéhokoli státu. Pro tuto akci existuje mnoho definic, ale vše je kontrola měny. Jejím hlavním cílem je dohlížet na přísné dodržování požadavků výkonných orgánů státní správy v oblasti zahraničních ekonomických a měnových operací. Hlavním orgánem měnové regulace v Ruské federaci je centrální banka.
Dohled
Provádí se:
1. Pro vypořádání v peněžním vyjádření a jiné akce prováděné s platebními jednotkami jiných států na území Ruské federace.
2. Pro pohyb bankovek přes státní hranici Ruské federace.
3. Za plnění závazků (vyjádřených v peněžních podmínkách) vůči Rusku a jeho obyvatelům.
Kapitola 4 federálního zákona ze dne 10. prosince 2003 č. 173-ФЗ (zákon o měnové regulaci v Ruské federaci, zn. Č. 173) uvádí jasnou definici měnové kontroly a orgány, které ji v Rusku vykonávají, uvádí rozsah jejich kompetencí při plnění úkolů a funkcí, které jim byly přiděleny. řeší některé další problémy regulace měny.
Osoby náležející k subjektům a agentům měnové kontroly
Art. 122 zákona č. 173 stanoví následující osoby, které jsou pověřeny funkcí kontroly měny:
1. Vláda Ruska.
2. Těla VK.
3. Agenti VK.
Orgány vykonávajícími takovou kontrolu v souladu s odstavcem 2 jsou:
1. Centrální banka Ruské federace.
2. Výkonné orgány s odpovídající pravomocí, kterou jim udělila vláda Ruské federace.
Agenti vykonávající kontrolu měny v souladu s odstavcem 3 jsou následující právnické osoby:
1. Banky s příslušným orgánem.
2. Účastníci - profesionální právnické osoby na trhu s cennými papíry bez postavení banky.
3. Státní podnik Vnesheconombank (VEB).
Jaké operace jsou klasifikovány jako devizové
Tuto definici neodpovídají všechny akce na peněžním trhu. Pouze některé operace v Ruské federaci spadají pod kontrolu měny.
Mezi nimi:
1. Prodej a nákup měnových hodnot, jejich použití jako platební prostředek, strany transakce jsou rezidenti.
2. Smlouvy mezi nerezidenty, rezidenty a nerezidenty týkající se prodeje měny a / nebo cenných papírů (cenných papírů) (včetně použití měny a cenných papírů jako platebního prostředku).
3. Převod peněžních prostředků v měně jiného státu v Ruské federaci i z ní.
4. Převody měn (transakce) na zúčtovací účty téže právnické osoby, jsou-li tyto účty umístěny v různých zemích, z nichž jedním je Rusko.
5. Všechny převody peněžních prostředků mezi zúčtovacími účty nerezidentů otevřenými v Ruské federaci.
6. Převody z účtů rezidentů se sídlem na území Ruské federace a ruských rezidentů se sídlem mimo zemi.
Centrální banka
Toto je orgán vykonávající devizovou kontrolu. Zmocněn vládou Ruské federace k výkonu funkcí měnového regulačního orgánu Ruska. Tato povinnost je mu svěřena na nejvyšší úrovni. Právní úprava měnové kontroly v Ruské federaci je stanovena zákonem č. 173 a čl. 54 zákona „o centrální bance Ruské federace“ ze dne 10. července 2002 č. 86-ФЗ.
Je hlavním orgánem měnové regulace v Ruské federaci a dohlíží na peněžní toky. Obzvláště kontrola se týká oběhu bankovek cizích států.
Pravomoci centrální banky jsou tyto:
1. Reguluje provádění devizových peněžních transakcí mezi bankami.
2. Stanovuje závazné požadavky na úvěrové dokumenty při nákupu bankovek cizích zemí úvěrovými organizacemi.
3. Reguluje činnost nerezidentů k otevření účtů.
4.Plní související funkce za účelem plné kontroly pohybu měn.
5. Zavádí omezení převodů zahraničních prostředků, včetně částky.
Provádění měnového dohledu
Dozorčí orgány jsou uvedeny v čl. 2 odst. 2. 22 zákona č. 173, kterým se stanoví právní úprava devizové činnosti v Ruské federaci. Mezi hlavní patří výkonné struktury pověřené vládou. Tato zjednodušená hodnota nám umožňuje dojít k závěru, že seznam může být poměrně velký. Svým rozhodnutím může vláda udělit funkce VC různým orgánům a osobám v závislosti na operacích, které je třeba provést.
Do února 2016 byly tyto odpovědnosti svěřeny Federální finanční a rozpočtové dohledové službě. Bylo však zrušeno a jeho funkce byly rozděleny mezi tyto dvě struktury. Dnes jsou orgány měnové regulace v Ruské federaci:
1. Daňová služba.
2. Celní služba.
Daňová služba Ruské federace (FTS)
Nařízení o tomto vládním orgánu bylo schváleno vyhláškou ze dne 30. září 2004 č. 506. Stanoví oprávnění k vynucení VC. Služba může sledovat část operací s peněžními prostředky v cizí měně, které spadají do její působnosti.
Federální daňová služba jako orgán měnové regulace v Ruské federaci kontroluje:
1. Soulad právnických a fyzických osob s požadavky měnové legislativy, bez ohledu na to, zda je objekt rezidentem či nikoli. Rozsah zdanění v takových případech omezuje pravomoci Federální daňové služby.
2. Soulad povolení a licencí k devizovým transakcím prováděným občany a právnickými osobami.
3. Oznámení Federální daňové služby o otevření / uzavření účtů u zahraničních bank. Dále sleduje operace před jejich uzavřením.
Dohled se provádí přesně v té části, která je mu přidělena legislativními akty, aniž by byly dotčeny oblasti spadající do pravomoci jiných kontrolních orgánů. Za všechny operace související s pohybem měny jsou například odpovědné celní orgány Ruské federace. Jsou také součástí celkového systému dohledu.
Celní služba Ruské federace (FCS)
Jedná se o jeden ze státních orgánů měnové regulace v Ruské federaci, který je oprávněn provádět VC v souladu s úkoly, které mu byly přiděleny. Všechny jeho pravomoci jsou zakotveny v usnesení ze dne 16. září 2013 č. 809, které schválilo ustanovení o FCS.
Funkce celní služby:
1. Kontrola veškerých devizových operací při pohybu produktů přes hranice Jednotné hospodářské unie.
2. Kontrola operací provázejících dovoz zboží a vozidel na území Ruské federace.
3. Dohled nad vývozem z Ruska.
4. Dodržování vydaných licencí a povolení pro všechny uvedené operace, doprovázené překročením státní hranice.
Všechny pravomoci jsou zajištěny zákonem o celním nařízení ze dne 27. listopadu 2010 č. 311-FZ.
Agenti pro kontrolu měny
Seznam těchto struktur je poměrně rozsáhlý. Hlavní agenti devizové kontroly podle odstavce 3 čl. 22 zákona č. 173, jedná se o banky a všechny úvěrové instituce vhodné pro tyto požadavky:
1. Vytvořeno v souladu s právními předpisy a zákony Ruské federace.
2. Vydat bankovní licenci způsobem stanoveným zákonem.
3. Oprávněné provádět operace týkající se bankovek cizích států.
Mezi orgány měnové regulace v Ruské federaci nebo zástupci vykonávajícími takovou kontrolu patří profesionální právnické osoby - účastníci trhu s cennými papíry. V zákoně č. 173 nejsou zcela uzavřeny, objasnění jsou uvedena ve spolkovém zákoně č. 39- ze dne 22. dubna 1996 „Na trhu cenných papírů“.
V čl. 2 objasnily, že účastníky mohou být všechny organizace vytvořené v souladu s regulačními právními akty, které vykonávají následující činnosti:
1. Správa registru vlastníků akcií a cenných papírů.
2. Depozitář.
3. Správa cenných papírů.
4.Dealer (včetně forex prodejců).
5. Makléřství.
Silná státní podnik Vnesheconombank je třetím agentem devizové kontroly nad měnovými operacemi. Kompetence a pravomoc jsou definovány federálním zákonem č. 82- ФЗ ze dne 17. května 2007 „O rozvojové bance“. Pravidla upravující postavení VEB jako zprostředkovatele VK jsou stanovena v čl. 5 odst. 3 3 zákona „On VEB“.
Měnová regulace v Ruské federaci
Právní akty v Rusku jsou docela přesné. Zákon č. 173 jasně rozlišuje mezi dvěma pojmy. Prvním z nich je „kontrola měny“. Druhý je blízký ve smyslu, ale ne totožném, „měnové regulaci“. V obecnějším smyslu je měnová kontrola činnost zaměřená na dohled nad přísným dodržováním pravidel stanovených legislativními požadavky. Toto je první definice. Devizová regulace zahrnuje také zveřejnění regulačního rámce a zákonů stanovujících pravidla pro provádění devizových transakcí. Toto je druhá definice.
Hlavní orgány měnové regulace a kontroly v Ruské federaci jsou totožné:
1. Centrální banka Ruska.
2. Vláda Ruska.
Provádění měnových regulačních opatření je obvykle symbolicky rozděleno do dvou úrovní:
1. Regulační. Jeho podstatou je vytvoření právního rámce týkajícího se regulace devizových transakcí v Ruské federaci a jejího následného schvalování a provádění v praxi.
2. Individuální. Jedná se o přímé použití stávajících právních aktů a právního rámce na konkrétní situaci vyplývající z jednání na devizovém trhu.
Vláda a banka Ruska. Tyto orgány hrají v Ruské federaci vedoucí úlohu při regulaci měny. Provádějí plnění úkolů k provádění politiky státu v této konkrétní oblasti.
Práva a povinnosti
Každý orgán pro regulaci měny v Ruské federaci má agent právo:
1. Provádět kontroly, je-li to nutné, nebo vyžadovat zásah výkonných orgánů, aby se zajistilo dodržování požadavků legislativních aktů účastníky devizových transakcí v oblasti peněžního oběhu v cizí měně.
2. Ověřte doklady poskytnuté rezidenty a nerezidenty o peněžních transakcích prováděných za účelem zjištění jejich spolehlivosti a komplexnosti.
3. Zasílat řádně řádně provedená šetření od rezidentů nebo nerezidentů za účelem získání informací nebo dokumentů nezbytných k objasnění a porozumění vztahu mezi otevřením účtu a prováděním hotovostních transakcí.
Další pravomoci udělené orgánům VK:
1. Vydání příslušných pokynů vinným stranám s požadavky na povinné odstranění porušení ve stanovených lhůtách. To je nezbytné při odhalování nezákonných transakcí, které spadají do oblasti kontroly měny.
2. Trestní stíhání správní nebo trestní odpovědnosti v případech hrubého porušení měnové legislativy.
Povinnosti agenta VC
Tyto struktury jsou navrženy tak, aby:
1. Provádět dohledové akce pro všechny účastníky měnové legislativy.
2. Poskytovat orgánům VK informace o jejich účasti na devizových transakcích na území Ruské federace a dále.
Měnové kontrolní subjekty a agenti: hlavní rozdíly
Shrneme-li vše výše, usoudíme, že všechny části průmyslového systému lze rozdělit do samostatných struktur. Jsou to organizace, které vykonávají devizovou kontrolu, agenti, kteří vykonávají stejnou činnost, měnové regulační orgány pro operace se všemi pohyby peněžní zásoby. Každý z těchto prvků má své vlastní pravomoci a jasně omezenou pravomoc. Jsou však součástí jednoho společného systému měnové kontroly Ruské federace. Opakujeme, že hlavními orgány měnové regulace v Ruské federaci jsou Banka Ruska a vláda Ruské federace. Jejich hlavní rozdíl oproti zbytku systému spočívá v tom, že mohou vydávat normativní normativní akty, které jsou závazné.
Federální daňová služba a Federální celní služba mají své vlastní legislativní pravomoci. Podle nich mají tyto organizace nejen právo vydávat normativní právní akty v rámci svých pravomocí, ale také vykonávat plný dohled nad jejich řádným prováděním, pokud dojde k porušení měnové legislativy, mají zákonné právo uplatňovat příslušná opatření odpovědnosti vůči viněným jednotlivcům a právnickým osobám v souladu s regulačními předpisy právní základ.
Agenti VK, na rozdíl od výše uvedených struktur VK, nemají tak rozsáhlou pravomoc. Jejich činnost je zaměřena na shromažďování a předávání nezbytných provozních informací orgánům VK, jakož i na dohled nad Federální daňovou službou, hlavními orgány, jejichž hlavní činností je provádění měnové kontroly v Rusku. Ale to není vše. Měnový agent přichází na pomoc výše uvedeným orgánům: bankám, profesním právnickým osobám - účastníkům trhu s cennými papíry, VEB.