Potřeba posoudit dopad nových projektů na životní prostředí je spojena s rozšířeným výskytem environmentálních problémů a jejich dopadem na kvalitu života obyvatelstva. Přísnější environmentální normy a předpisy pomáhají snižovat negativní dopad nových i stávajících obchodních zařízení na životní prostředí. Výsledkem je, že růst HDP je dosažen s menšími environmentálními ztrátami, což je v moderním světě velmi důležité. EIA umožňuje posoudit potenciální poškození životního prostředí z navrhované činnosti a vyvinout opatření k minimalizaci těchto škod.
Co je EIA?
EIA je posouzení dopadů na životní prostředí - mezinárodní pojem, který charakterizuje soubor akcí zaměřených na určení povahy, intenzity dopadu na životní prostředí a možných dopadů navrhované ekonomické činnosti na životní prostředí. V Rusku je vedení takových událostí upraveno federálním zákonem „o environmentálních znalostech“ a je poskytováno pro všechny typy plánovaných činností. Provádění posouzení dopadů na životní prostředí (EIA) vyžaduje, aby měl odborník širokou škálu znalostí jak v oblasti ekologie, tak v souvisejících oborech (strojírenství, ekonomie, sociologie atd.). Pouze hloubkový výzkum uspokojí cíle.
Materiály EIA přispívají ke správnému posouzení situace ak přijímání vyvážených a přiměřených rozhodnutí o tom, jak provést navrhovanou činnost. Ukazují povahu a úroveň potenciálních dopadů, velikost environmentálních rizik a dopadů na životní prostředí a poskytují základ pro vývoj opatření k minimalizaci škodlivých účinků.
Posouzení dopadů na životní prostředí a EIA
EIA je jednou z forem posouzení dopadů na životní prostředí. I když stále mají určité rozdíly. EIA navrhované činnosti se v některých nuancích liší od environmentálního přezkumu státu. Ekologické odborné znalosti fungují ve fázi přijímání a zdůvodňování veškerých rozhodnutí ovlivňujících životní prostředí. Toto rozhodnutí poskytuje environmentální odůvodnění. Hlavním cílem posuzování vlivů na životní prostředí je dodržování základních environmentálních požadavků stanovených zákonem. EIA však zahrnuje studii a komplexní posouzení dopadů navrhované činnosti na životní prostředí. Posouzení dopadů na životní prostředí je tedy formálnější, a proto to nestačí.
Kdo jsou účastníci EIA?
Hlavními účastníky postupu EIA jsou zákazník a dodavatel. Někdy je do jeho provádění zapojena i veřejnost.
- Zákazník je fyzická nebo právnická osoba, která připravuje dokumentaci k navrhované činnosti na základě stávajících požadavků na tento druh činnosti. Poskytuje dodavateli zákonné právo provádět EIA.
- Zhotovitel je také fyzická nebo právnická osoba, jejímž hlavním úkolem je provedení postupu pro posouzení dopadů navrhované činnosti na životní prostředí. Je odpovědný za správnost výsledků, úplnost posouzení a správnost obdržených informací. Výsledky musí být v souladu s uznávanými normami a směrnicemi.
Při provádění posuzování vlivů na životní prostředí provádí dodavatel výzkum dopadu navrhované činnosti na životní prostředí, zvažuje alternativní možnosti projektu. Výsledkem této činnosti je předběžná verze hodnocení EIA, která je následně přezkoumána veřejností.
Po veřejném slyšení a přezkoumání připomínek občanů připraví dodavatel konečnou verzi EIA. Výsledné materiály jsou pak použity při celkovém environmentálním posouzení projektu. Veřejnost se také může účastnit procesu poskytováním dalších informací a účastí na slyšeních.
Co je určeno při sestavování EIA?
Během realizace projektu EIA jsou stanoveny následující komponenty:
- Parametry stavu ekologie v zóně umístění navrhovaného zařízení.
- Typy, intenzita a zdroje stávajícího dopadu na životní prostředí ve studované oblasti.
- Objem, povaha a intenzita očekávaného dopadu v případě realizace deklarovaného projektu během jeho výstavby i během provozu.
- Cíle navrhované obchodní a alternativní varianty projektu.
Při navrhování navrhované činnosti by se zákazník měl řídit následujícími zásadami:
- Na základě skutečnosti, že jakákoli hospodářská činnost může představovat potenciální environmentální riziko.
- Povinné zvážení alternativních možností k dosažení cílů navrhované činnosti, včetně možnosti jejich opuštění (pokud jsou jiné možnosti z hlediska životního prostředí nepřijatelné).
- Potřeba umožnit účast veřejnosti na diskusi o plánovaných činnostech a výsledcích EIA.
- Pokračujte pouze z vědecky podložených závěrů a údajů, které by měly být zahrnuty do EIA.
- Vycházet z integrovaného přístupu s ohledem na vztah faktorů životního prostředí, jakož i sociálních a ekonomických důsledků.
- Poskytovateli EIA poskytněte veškeré potřebné informace, aniž byste zkreslili fakta.
Jaké zásady platí při budování EIA
Finanční břemeno placení všech analytických postupů nese zákazník. Při provádění postupu EIA se obvykle řídí těmito základními principy:
- Využití výsledků EIA jako základu pro rozhodnutí učiněná v počátečních fázích navrhování budoucích aktivit a dostupnosti informací o projektu pro zainteresované skupiny lidí.
- Komplexní přezkum vzájemně propojených ekonomických, technických, sociálních a environmentálních návrhů projektu.
- Posouzení možných alternativ a konstrukčních řešení.
- Zákazník (osoba plánující ekonomickou činnost) odpovídá za možné důsledky plánované činnosti (projektu).
Co jiného je součástí EIA?
V průběhu práce na EIA se provádějí další složky výzkumného procesu:
- Posoudit alternativní možnosti realizace ekonomického projektu.
- Posuzuje se trvání a velikost možného dopadu budoucích činností.
- Zjistěte objem zdrojového potenciálu studovaného území a existující stav prostředí.
- Sledován je dopad realizovaného projektu na stav životního prostředí.
- Vypracovat opatření a opatření ke snížení dopadu navrhované činnosti na životní prostředí.
- Uspořádejte veřejné slyšení. Zápisy z těchto slyšení jsou také součástí výsledků EIA.
- Připravte zprávu o výsledcích EIA.
Kroky implementace
Zkouška EIA je upravena mezinárodními normami a pravidly. To platí také pro sled operací. Tato posloupnost obsahuje 4 body:
- Promítání. V této fázi se stanoví míra potřeby EIA a úroveň podrobností studií.
- Skopping. V této fázi jsou stanoveny zdroje informací a nejdůležitější oblasti, v souladu s nimiž bude studie provedena.
- Analýza možností realizace projektu.Během toho je z několika variant projektu vybrána ta nejvhodnější, která způsobuje minimální zatížení životního prostředí.
- Posouzení dopadů na životní prostředí. V této fázi určete dopad projektu na environmentální situaci, biologii a sociální oblast. Včetně předpovědí použití.
Při posuzování dopadu se provádí analýza různých ukazatelů: měrná síla (hmotnost znečišťujících látek na 1 čtvereční M), rázová síla (příliv znečišťujících látek za jednotku času), rozdělení přítoku znečišťující látky v čase (kontinuální, jednorázové, diskrétní), doba expozice, geografie znečištění ( obrysy území, oblast pokrytí, hloubka).
Aby regulovali velikost dopadu negativních faktorů, provádějí opatření nezbytná ke snížení, odstranění nebo kompenzaci negativních důsledků provádění rozhodnutí o návrhu. Prioritizace spočívá ve výběru významnějších složek dopadu dokončeného projektu na životní prostředí, které se vyznačují silnějším dopadem. Mohou to být zejména nebezpečné znečišťující látky, velká oblast pokrytí, velké množství znečišťujících látek nebo dopad na chráněné přírodní oblasti.
Na konci postupu začnou sestavovat zprávu o provedené práci. Poté následuje přijetí nebo odmítnutí projektu nebo přijetí jeho alternativní možnosti, jakož i stanovení podmínek, za nichž by měl být prováděn. Po posouzení vlivů na životní prostředí se předpokládá, že bude pokračovat v dodržování shody s rozvinutými požadavky, jakož i na úrovni dopadu projektu na životní prostředí a přijetí opatření ke snížení škodlivých účinků.
Porušení EIA
Podle zákona Ruské federace „o ochraně životního prostředí“ nesou odpovědnost zákazník a dodavatel posuzování vlivů na životní prostředí. Zákazník je povinen zorganizovat EIA, poskytovat výsledky autorizovaným subjektům. Měl by také financovat EIA, organizovat veřejné slyšení a kontaktovat vládní úředníky. Zhotovitel je povinen dodržovat zavedený postup EIA a odpovídá také za přesnost informací v něm obsažených.
Při výstavbě konstrukcí musí být dodrženy zákonem stanovené požadavky a normy, které musí být přítomny jak ve fázi projektování, tak při výstavbě a následném provozu stavby. V případě porušení stávajících požadavků je poskytována správní a trestní odpovědnost.
V případě nedodržení norem a pravidel projektování, provozování zařízení, poskytování nepravdivých údajů se poskytují pokuty, které se liší od úředníků, fyzických osob a právnických osob. V případě porušení zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, který měl závažné důsledky pro životní prostředí, je stanovena trestní odpovědnost.
V případě nedodržení požadavků na ochranu životního prostředí ve fázi projektování, výstavby a provozu zařízení se pokuty poskytují ve výši:
- 1 - 2 000 rublů pro jednotlivce;
- 2-5 tisíc rublů pro úředníky;
- 20 - 100 tisíc rublů pro právnické osoby.
Vlastnosti EIA na Ukrajině
Ukrajina stanovila svá vlastní pravidla pro provádění EIA. Za tímto účelem byly v právních předpisech provedeny příslušné změny. Tam je interpretována jako hodnocení dopadu navrhované činnosti na životní prostředí a je zkrácena na ATS. Prioritními oblastmi provádění jsou takové aspekty, jako je racionální využívání přírodních zdrojů, bezpečnost životního prostředí, minimalizace negativního dopadu na životní prostředí během provádění ekonomického projektu. Výsledkem tohoto postupu je vypracování závěru o posouzení dopadů na životní prostředí.
Hlavním rozdílem mezi prováděním EIA je odmítnutí státní environmentální kontroly ve prospěch závěru o posouzení dopadů na životní prostředí. Bez tohoto závěru nemá podnikatel právo podnikat v objektu.
Závěr
EIA je tedy analýzou dopadu navrhované ekonomické činnosti na životní prostředí. Jedná se o formu posouzení dopadů na životní prostředí, která je v mnoha zemích akceptována. Objekty EIA jsou navrženým objektem a jeho prostředím. Posouzení dopadů navrhované činnosti na životní prostředí je nyní zakotveno v ruském právu. Je to povinné ve fázi návrhu zařízení. Chybějící závěr EIA podnikatele, zejména v případě mimořádných událostí s dopady na životní prostředí, může být trestně odpovědný. Porušení nebo nedodržení požadavků EIA a státní environmentální kontroly může vést k zaplacení pokut. Výše plateb je minimální pro fyzické osoby a maximální pro právnické osoby.
V mnoha případech je po postupu EIA nutné při výstavbě a provozu zařízení provádět monitorování životního prostředí. Na závěr EIA lze také navrhnout alternativní projekty s nižší zátěží pro životní prostředí. Veřejnost může být také zapojena do provádění posouzení dopadů na životní prostředí. Za tímto účelem se konají schůzky s místními obyvateli a veřejné slyšení. EIA se také provádí jako povinný postup na Ukrajině, kde existuje zvláštní posouzení dopadů.