Realizace státních aktivit je vždy doprovázena přijímáním správních aktů. V tomto článku se budeme zabývat hlavními právními akty vedení, jejich pojmem a typy, jakož i charakteristikami a právním významem v právní praxi.
Pojem právní akty
Právním úkonem řízení je moc vůle státních orgánů a jejich pověřených zástupců ve formě pokynů směřujících ke změně určitého směru správních právních vztahů. Správní právní úkony vedení, které jsou jednostranně vydávány oprávněnými osobami, představují hlavní formu plnění povinností, funkce státní činnosti výkonné moci vlády. Takové činy se liší od oficiálních dokumentů (které nejsou ničím jiným než pouhým zdrojem informací), protože právně upravují vztahy s veřejností, mění, ukončují nebo poskytují adresátovi individuální práva a povinnosti.
Všechny typy právních aktů managementu jsou právně závazné. To znamená, že porušení nebo hrubé porušení jejich ustanovení je právně trestné. K tomu, aby právní akty vstoupily v platnost, se vyžadují zplnomocněné úkony vykonavatelů funkcí veřejné správy v přísném souladu s postupem stanoveným pro tyto účely.
Vlastnosti právních aktů
Hlavní typy právních aktů managementu mají následující charakteristiky:
- Stanovy což znamená soulad a soulad aktu se zásadami současné legislativy země, sestávající z ústavy, federálních zákonů, včetně návrhů zákonů zakládajících subjektů Ruské federace, republik, autonomních okruhů a dalších územních sdružení v jejím složení. Ačkoli jsou správní akty právně závazné, nejedná se o zákony. Jsou vyvíjeny v souladu se zákony a na jejich základě a jejich cílem je také zajištění souladu s ustanoveními zákonů. Právní síla zákona je tedy vyšší než právní síla správních aktů.
- Jednostranné akty odlišuje je od různých druhů dohod, v nichž mají obě strany práva a povinnosti. V případě řídících aktů spočívá jednostrannost v existenci nezbytného požadavku dodržovat standardní normy chování pro bezpodmínečné podřízení pro okruh osob. Příklad: zákony vlády Ruské federace v oblasti vzdělávání ve formě vyhlášek určují pravidla chování pro všechny účastníky v této oblasti, počínaje vzdělávacími institucemi a končící úředníky vzdělávacího systému.
- Právní základ, který lze vyjádřit při zachování obecných norem a zásad administrativní a právní interakce celých komunit nebo jednotlivých občanů.
- Bezpochyby soulad s ustanoveními dokumentu všemi subjekty, na které se vztahuje, bez ohledu na postavení a pravomoc osob a orgánů.
- Zveřejněno výhradně výkonnými orgány nebo jiné kompetentní subjekty struktury státní správy. Příklad: akty prezidenta Ruské federace, vlády, správy územních subjektů Ruské federace atd.
- Nástup zavedených právních důsledků (do trestu odnětí svobody) v případě neplnění a porušení požadavků právního aktu osobami, na které se vztahuje.
- Oficiálnost což znamená, že subjekt výkonného orgánu jedná výhradně jménem státu, a nikoli sám.
Hodnota právních aktů vlády v Ruské federaci
V soudním řízení jsou právní akty veřejné správy velmi významné, protože:
- v některých případech jsou právním základem pro přijetí následných normativních aktů strukturami nižšími v hierarchii; například příkaz správy univerzity na základě příkazu ministerstva školství země;
- všechny typy právních aktů řízení jsou nástrojem regulace právních vztahů, který stanoví stejná pravidla právní interakce pro široký nebo úzký okruh lidí;
- jednat ve formě právních skutečností zakládajících vznik nebo ukončení právních vztahů; například zveřejnění příkazu o převzetí úřadu ministrem mimořádných událostí;
- může být základem pro soudní řízení a také považována za důkaz v průběhu řízení.
Požadavky na právní úkony a jejich obsah
Obsah právního aktu o řízení spočívá v předpisech, které diktují pravidla vztahů v oblasti veřejné správy pro osoby zastávající správní funkce, jakož i v příslušných strukturách. Obsahem těchto aktů může být také skutečnost, že vzniknou (ukončují) správní a právní vztahy. Například příkaz k jmenování do funkce ministra financí je právním aktem veřejné správy, jehož obsahem je udělit úředníkovi status ministra financí dané země.
Vzhledem k tomu, že správní akty jsou nástrojem pro výkon funkcí státní správy, musí splňovat řadu povinných požadavků, a to:
- Zákonnost, tj. soulad obsahu aktu s ustanoveními základních zákonů země a existence právních důvodů pro jeho přijetí. Postup přijímání a zveřejňování dokumentu by měl probíhat také v rámci zákona s povinným uvedením nezbytných podrobností.
- Správnost, která spočívá v legální a pravopisně gramotné prezentaci obsahu, s vyloučením nejednoznačnosti jeho interpretace. Musí být rovněž dodržena struktura dokumentu: kapitoly, odstavce a pododstavce.
- Zvláštní požadavkykteré jsou prezentovány určitým druhům právních aktů managementu. V některých případech to znamená časová omezení pro přijetí aktu, nutnost koordinace a schválení některými úředníky a strukturami, registrace do registrů.
Postup pro přijímání správních aktů
Postup pro přijímání právních aktů správy se týká administrativních procesů a má poměrně široký právní základ, který je upravuje. Postup pro přijímání aktů zase závisí na jejich typu a na vydávajícím orgánu, ať už jde o vládu, prezidenta nebo místní vládu v Ruské federaci prostřednictvím příslušných výkonných orgánů. Nicméně pro postup přijímání všech aktů existuje řada obecných ustanovení, která se skládají z následujících po sobě jdoucích fází:
- Vývoj projektu - počáteční fázi přípravy regulačního dokumentu, kterou provádí pověřený subjekt nebo příslušný úředník v souladu se stávajícím regulačním rámcem. Kromě toho může být iniciátorem projektu jakákoli organizace, včetně místní samosprávy v Ruské federaci, tedy lidí.
- Definice obsahu projektunásleduje diskuse o problému, který tvořil jeho základ, a hledání řešení.Pokud je projekt vyvíjen kolektivně, pak je proces rozhodování doprovázen povinným hlasováním, a pokud je jeden úředník, fáze končí podpisem normativního dokumentu.
- Uvedení obsahu aktu o předpisech a správních aktech do kruhu účinkujících zveřejněním v médiích nebo zasláním jednotlivě (pokud se rozhodnutí týká úzkého okruhu lidí). Ve druhém případě je seznámení s obsahem dokumentu často prováděno proti přijetí.
- Koordinace projektu se zainteresovanými vládními agenturami. Vzhledem k tomu, že tato fáze je přechodná, může se týkat nenormativních rozhodnutí. Nejčastěji tuto fázi projdou akty místních úřadů, ale podle praxe je podobný algoritmus nalezen i v jiných státních strukturách. Například při přípravě zákonů týkajících se vzdělávání je nutné schválení projektu s ministerstvem školství a vědy.
Po vstupu regulačního a správního dokumentu v platnost může pověřený orgán přijmout další rozhodnutí, která změní obsah projektu, pozastaví platnost právního aktu nebo jej zruší úplně. V opačném případě je akt aktivní až do předepsaného konce jeho platnosti.
Klasifikace právních aktů managementu
Při studiu různých správních aktů je třeba poznamenat, že kritérium právního obsahu má největší význam. V tomto ohledu jsou hlavními typy řídících dokumentů:
- normativní činy;
- individuální.
Kromě právního obsahu mohou být regulační správní akty seskupeny podle jiných kritérií, konkrétně:
- vydávajícími orgány (akty vlády Ruské federace, prezidenta atd.);
- povahou pravomoci vydávajícího orgánu (jedná obecně, odvětvově, meziodvětvově);
- na územním základě (federální zákony, akty subjektů, akty místních samospráv).
Níže uvádíme všechny typy podrobněji.
Právní úkony týkající se právního obsahu
Řídící předpisy jsou hlavním právním základem pro správní účty. Zpravidla jsou navrženy dlouhodobě pro velký okruh lidí. Regulační akty obsahují základní pravidla chování (normy) upravující právní vztahy ve státní správě. Dále určují status struktur výkonné složky, stanoví postup pro výkon státních funkcí a vymezují sféru vlivu a úřední pravomoci řídících orgánů.
Rozdíl mezi jednotlivými právními akty veřejné správy od normativních spočívá především v tom, že mají neregulovaný charakter a neobsahují normy (standardní pravidla chování). Tyto projekty fungují jednou, nacházejí uplatnění v jednotlivých situacích a jsou často určeny konkrétní osobě nebo okruhu lidí. Jednotlivé akty tedy nejsou ničím jiným než volitelným rozhodnutím výkonného orgánu (oprávněné osoby) týkajícím se vzniku / ukončení určitých právních vztahů týkajících se konkrétního případu. Jako příklad můžeme uvést prezidentský dekret o udělení ceny a titulu Hrdina Ruska občanovi, který se dopustil nějakého statečného činu, čin. 
V praxi existují smíšené akty vlády. Živým příkladem jsou příkazy vydávané ministerstvy, které jsou určeny na dobu neurčitou a jsou určeny široké veřejnosti, ale zároveň jsou pro splnění ustanovení tohoto zákona vyžadována zvláštní opatření konkrétního úředníka.
Druhy aktů o vydávajícím orgánu
Správní akty v Rusku vydávají výkonné orgány na všech úrovních: federální, na úrovni zakládajících subjektů Ruské federace, jakož i místní správa.Druhy řídících aktů vydávajících orgánů tedy existují takto:
- Akty prezidenta Ruské federacevčetně vyhlášek a příkazů.
- Vládní akty (příkazy, rozhodnutí).
- Akty ministerstev Ruské federace zahrnují příkazy, vyhlášky, pokyny, pokyny a další normativní dokumenty odrážející a upravující právní vztahy v tomto odvětví podřízené konkrétnímu ministerstvu.
- Akty vedoucího správy federálního subjektu. Guvernér vydává vyhlášky a příkazy k výkonu manažerských funkcí výkonné pobočky na úrovni předmětu Ruské federace.
- Akty vedoucího orgánu správy federálního subjektu: objednávky a pokyny.
- Akty místní správy (rozhodnutí, rozkazy, rozkazy).
Druhy aktů podle povahy pravomoci vydávajících orgánů
Podle tohoto kritéria se akty dělí na obecné, odvětvové a mezisektorové. Obecné správní akty jsou přijímány subjekty výkonné moci obecného významu, jako je prezident Ruské federace, vláda, vedoucí subjektů, republiky a autonomní okruhy, které jsou součástí Ruska.
Průmyslové zákony upravují právní vztahy v aparátu státní správy na úrovni konkrétního sektoru národního hospodářství. Patří sem akty ministerstev (ministerstvo vnitra, ministerstvo mimořádných věcí, ministerstvo zahraničních věcí, ministerstvo spravedlnosti, ministerstvo zdravotnictví, ministerstvo kultury, ministerstvo školství a vědy atd.), Odbory, správa, služby atd. 
Meziodvětvové akty vydávají subjekty s příslušnou působností, jako je Státní statistický výbor, Federální agentura pro metrologii a technickou kontrolu. Tyto činy musí vykonávat nejen všechny státní struktury, bez ohledu na to, ke které agentuře patří, ale také všichni občané.
Správní akty v závislosti na územní příslušnosti
Na základě územní charakteristiky jsou regulační akty managementu rozděleny do tří skupin:
- federální akty, jakož i akty republik a autonomních okruhů v Ruské federaci;
- činy zakládajících subjektů Ruské federace, jednající v rámci určitého regionu, regionu nebo okresu;
- zákony místních úřadů, tj. orgány správního územního celku, kterými jsou město, vesnice, vesnice.