Každý stát, s ohledem na efektivní fungování produkční ekonomiky a sociálního systému, vydává zákony rozpočtového systému země. Pro racionální a dostatečné rozdělení rozpočtových zdrojů. Vzhledem k tomu, že definice rozpočtových příležitostí je stanovena ve fázi její diskuse a schvalování, hrají zásady budování rozpočtového systému velkou roli při správném posouzení finančních ukazatelů příštího roku a účinném vynakládání finančních zdrojů v procesu plnění rozpočtu.
Koncept rozpočtu a fungování rozpočtového zařízení
Každá země vytváří specifický plán utrácení finančních zdrojů a příjmů na určité období. Tento plán je rozpočet. Postup práce s rozpočtem je vícestupňový. Posoudí se všechny současné a možné faktory ovlivňující sociálně-ekonomickou sféru a v závislosti na navrhovaných změnách a také za účelem zachování prioritních směrů vývoje státu se podepisuje rozpočtový dokument.
Rozpočtový nástroj zahrnuje základní pravidla (zásady) organizace rozpočtu, podle nichž dochází k interakci mezi subjekty rozpočtového procesu, provádí se tvorba a výdaje finančních zdrojů z rozpočtu.
Zásady organizace rozpočtového systému obsahují základní ustanovení o fungování tohoto systému. Některé z těchto principů se rozlišují: společně umožňují hovořit o účinnosti finančního systému celé země.
Nařízení o jednotě rozpočtového systému
Základem tohoto ustanovení je jednotnost právních předpisů v oblasti rozpočtové činnosti, práce rozpočtového systému, obecnost dokumentace a formulářů pro podávání zpráv, odpovědnost za porušení pravidel. Všechny výše uvedené mohou být zredukovány na několik prací, postavených na jedné (ách):
- právní základ;
- organizace měnového systému země;
- obsah rozpočtových procesů;
- odpovědnost za nedodržení předpisů a porušení při provádění právních předpisů v oblasti rozpočtování.
Zásada oddělení příjmů a výdajů
Zásady rozpočtového systému nemohou odrážet pouze strukturu příjmů a výdajů, proto toto ustanovení odráží skutečnost, že každá úroveň vlády - federální orgány, zakládající subjekty federace a místní samospráva - má legislativně stanovené druhy příjmů a výdajů, na kterých bude rozpočet každé úrovně fungovat.
Protože se v tomto případě nejedná pouze o výdaje, ale také o příjmy, znamená to, že tento princip bude implementován prostřednictvím řady ekonomických systémů, například prostřednictvím fiskálního (daňového) systému.
Nezávislost na rozpočtu
Budování systému veřejné správy zahrnuje rozdělení vlády na úrovně, z nichž každá bude mít při rozhodování o rozpočtovém procesu určitou nezávislost. V tomto případě zásady rozpočtového systému Ruské federace zohledňují práva a povinnosti federálních orgánů a místní úrovně.
To znamená, že orgány musí nezávisle zajistit vyrovnaný rozpočet a účinnost jeho využití. Mají právo samostatně organizovat rozpočtový proces.Rozumí se také, že každá úroveň vlády má v souladu se zákonem právo stanovit daně a poplatky, které půjdou do rozpočtu určité úrovně. Je nepřijatelné samostatně zavádět opatření týkající se daní, poplatků a jiných plateb, které mohou v běžném finančním období ovlivnit dříve schválený rozpočet, a to se změnou jeho stavu k horšímu.
Úplnost reflexe všech základních položek rozpočtu
Zásady fungování rozpočtového systému jsou neoddělitelné od podstaty tvorby státního rozpočtu, a proto v těchto zásadách zaujímají významné místo také výdaje a rozpočtové příjmy. Toto ustanovení se zabývá skutečností, že všechny zdroje příjmů a rozpočtového financování s deficitem, jakož i směr výdajů, se musí promítnout do rozpočtů odpovídajících úrovní.
Rozpočtový zůstatek
Tento princip dodržování rovnováhy rozpočtových fondů je založen na pravidlu rovnosti výdajů k příjmům a příjmům k financování schodku. To znamená, že by mělo být promyšleno sestavení plánovaného rozpočtu a zaměřeno na předpoklad nejmenšího schodku finančních zdrojů.
Toto je nesmírně důležitý princip pro vytvoření vyrovnaného rozpočtu. Pro jeho vytvoření je nutné provést důkladnou analýzu struktury rozpočtových výdajů v běžném finančním roce, zohlednit trendy v ekonomice a stanovit možná rizika. Často však dochází k rozpočtovému deficitu a v tomto případě mohou být důvody jak v nadhodnocených příjmových položkách, tak v podceňovaných výdajích.
Nařízení o účinnosti využívání rozpočtových prostředků
S ohledem na zásady fungování rozpočtového systému je třeba poznamenat, že jejich cílem je vytvoření stabilního systému se schopností neustále zlepšovat účinnost jeho fungování. Toto ustanovení se týká skutečnosti, že je nutné vytvářet nejen maximální možné příjmy z rozpočtu, ale také rozdělovat a řídit alokace rozpočtu s maximálním racionálním účinkem.
Je třeba poznamenat, že koncepce účinného rozdělování a rozvoje rozpočtových zdrojů zahrnuje nejen jejich směřování v produkční sféře, ale tento princip je vhodný i pro sociální sféru. Finanční prostředky by měly být přidělovány v takové výši, která pokryje hlavní problémové oblasti a zároveň zlepší kvalitu života obyvatelstva.
Pravidlo obecného pokrytí nákladů
Tato zásada je založena na skutečnosti, že položky výdajů nejsou vázány na určité příjmy. To znamená, že existuje obecný tok finančních prostředků, které jdou do deklarovaných oblastí použití. Existují však výjimky z tohoto pravidla, které ovlivňuje:
- cílové prostředky zahraničních půjček;
- dobrovolné příspěvky obyvatelstva;
- výdaje, které byly určeny v souladu s mezinárodními smlouvami;
- některé nedaňové příjmy;
- dotace získané z jiných rozpočtových zdrojů systému.
Zásada publicity nebo otevřenosti
Transparentnost státního systému je zásadní, proto se všechny principy rozpočtového systému také snižují k tomu, že informace o rozpočtových procesech by měly být otevřené a zveřejňovány v médiích. Následující údaje se vztahují ke zveřejnění:
- Schválené rozpočty a zprávy o jejich plnění.
- Návrh rozpočtů.
- Otázky nesouhlasu, bez ohledu na to, které konkrétní struktury moci se objeví v diskusi.
- Je třeba poznamenat, že obecně platí, že zákon o rozpočtu předpokládá existenci tajných výdajových položek, ale mohou být schváleny pouze na federální úrovni rozpočtu. Na tyto předměty se tato zásada nevztahuje.
Rovnost rozpočtových práv jednotlivých subjektů Ruské federace a obcí
Toto ustanovení funguje na základě toho, že pověřený státní orgán pro práci s rozpočtem, bez ohledu na úroveň (federální nebo místní úroveň správy), založil svou činnost pouze na těch pravidlech a zásadách, které jsou předepsány v rozpočtovém zákoně Ruské federace. Všechny zásady rozpočtového systému Ruské federace jsou založeny na souboru pravidel stanovených v tomto kodexu.
Existuje také řada nových principů, které byly zavedeny teprve nedávno. Mezi ně patří:
- spolehlivost výdajů uvedených v rozpočtu;
- cílení a cílení rozpočtových prostředků;
- jedna pokladna;
- jurisdikce rozpočtových výdajů.
Závěr
Organizace rozpočtových procesů v naší zemi je nezbytně založena na tom, jaké zásady budování rozpočtového systému Ruské federace jsou schváleny a podrobně popsány v příslušném zákoníku. Díky těmto pravidlům mají všechny finanční procesy spojené s rozpočtováním jasně strukturovaný systém podřízenosti a konzistence. Jedná se o velmi důležitý aspekt pro rozvoj hospodářské a sociální sféry, protože díky pravidlům, kterými všechny hospodářské subjekty jednají, je možné plně a s menším rizikem předvídat vývoj procesu.
Zásady rozpočtového systému však mohou být také doplněny a konkretizovány, protože tento systém se také neustále vyvíjí s ohledem na požadavky rozvoje socioekonomického systému.