Korupce existuje v každém státě. Jedná se o skutečně destruktivní prvek pro společnost, který však nelze prakticky vymýtit. Zdá se, že je možné se pokusit minimalizovat korupci. V Rusku byl za to přijat federální zákon „O boji proti korupci“. Obsah tohoto normativního aktu bude stručně přezkoumán v našem článku.
Cíle protikorupčního zákona
Co je korupce? Článek 1 hovoří o poskytování nebo přijímání úplatku, komerčním úplatkářství, zneužití pravomoci a jiných jevech souvisejících s nezákonným ziskem.
Protikorupční práce by měla být založena na řadě důležitých zásad. První myšlenkou je zákonnost. Činnosti ruských donucovacích orgánů by neměly přesahovat rámec právních norem. Druhým principem je zaměření na ochranu práv a svobod lidí. Je třeba si uvědomit, že hlavním cílem boje proti korupci je péče o občany. Posledními zásadami jsou publicita, nevyhnutelnost trestu a složitost uplatňovaných opatření.
Mezinárodní spolupráce má v boji proti korupci zvláštní místo. Domácí policisté si musí vyměňovat informace a zkušenosti se zahraničními státními úřady.
Organizace protikorupčních aktivit
Zákon poskytuje komplexní protikorupční plán. Povinnosti a pravomoci státních orgánů a funkcionářů jsou rozděleny. Úkolem ruského prezidenta je například identifikovat hlavní vektory politického vývoje v oblasti boje proti úplatkářství. Federální shromáždění, zákonodárce, by mělo navrhovat zákony o protikorupčních aktivitách. Vláda je povinna rozdělit odpovídající funkce mezi výkonná ministerstva a výbory.
Každý státní orgán má svůj vlastní soubor funkcí a pravomocí. Cíl je však stejný pro všechny: minimalizovat korupci.
Hlavní cíle protikorupčních aktivit
V Rusku neexistuje samostatný protikorupční orgán. Boj proti úplatkářství je okamžitě prováděn všemi státními úřady. Každý orgán je vybaven zvláštními pravomocemi, ale úkoly celého politického stroje jsou přibližně stejné. Jsou definovány v článku 7 dotčeného zákona.
Prvním a hlavním úkolem je zavedení protikorupčních standardů. Měl by být vytvořen jasný systém zákazů, omezení a povolení, který by mohl zajistit prevenci korupce v určité oblasti. Druhý úkol souvisí s procesy informatizace. Stát je povinen vytvořit atmosféru všeobecného odsouzení korupce. To vyžaduje maximální publicitu všech závažných porušení zákona souvisejících s korupcí. Média musí být nezávislá.
Posledním úkolem je optimalizace práce systému vymáhání práva. Protikorupční orgány musí být ve stálém vývoji. Pouze v tomto případě bude boj proti úplatkářství skutečně účinný.
Příjmy a výdaje
V zájmu boje proti korupci zákon zakazuje řadě úředníků ukládat finance v zahraničních bankách. Kromě toho musí poslanci, senátoři a někteří členové soudnictví poskytovat včasné informace o svých příjmech a výdajích. Zohledňují se mzdy a částky vynaložené na konkrétní nemovitost.V případě jasného rozporu mezi příjmy a výdaji bude vznesena otázka nezákonného obohacení.
Státní a obecní zaměstnanci často „převádějí“ majetek svým příbuzným. Doufají tedy, že své výdaje legalizují. Tento bod však stanoví nedávné změny zákona. Od nynějška se kontrola provádí nejen pro státní zaměstnance, ale také pro jejich rodiny.
Zákon také věnuje pozornost nestátním společnostem. Sledují je daňové úřady nebo speciální protikorupční komise.
Konflikt zájmů
Zaměstnanec státu nebo obce často klade své zájmy nad rámec oficiálních povinností. Vzniká rozpor - střet zájmů. Úředník, který chce zbohatnout nebo získat nějaké výhody, dochází k přímému porušení zákona. Protikorupční zákon tuto situaci předpokládá, a proto stanoví hlavní způsoby boje proti střetu zájmů.
První a nejběžnější metodou je zveřejnění. To již bylo popsáno výše: úředníci zveřejňují informace o svých příjmech a výdajích. Druhou metodou je sledování protikorupčních úřadů. Takovými případy jsou daňové úřady nebo zvláštní provize. Například ve Státní dumě existuje komise pro kontrolu prohlášení předkládaných poslanci. Vede jej proslulá Natalia Poklonská.
Poslední způsob řešení střetu zájmů se nazývá preventivní. Veřejný zaměstnanec souhlasí s tím, že se vzdá podílu na kapitálu soukromé společnosti. Je známo, že zákon zakazuje poslancům a senátorům v podnikání.
Systém omezení a zákazů
Zákon stanoví řadu povinností pro velké státní zaměstnance. Podle článku 13.3 musí organizace přijmout opatření k předcházení korupci. Všechny metody kontroly lze rozdělit na preventivní a eliminační.
Řada preventivních opatření zahrnuje přijetí kodexů profesní etiky, vymezení protikorupčních jednotek, spolupráci s donucovacími orgány, prevenci střetu zájmů a mnoho dalšího. Oblast likvidačních opatření zahrnuje konkrétní akce, které představují boj proti korupci. Jde o úpravu střetu zájmů, propuštění těch, kdo porušují zákon, a boj proti důsledkům úplatkářství a zneužití pravomoci.