Aby legislativní systém mohl za všech okolností zůstat systémem, který by obsahoval vzájemně propojené prvky, měl k nim nezbytnou a dostačující kombinaci, aby byl vnitřně konzistentní a konzistentní, a aby fungoval, normálně se vyvíjel a zlepšoval, je třeba jej soustavně ovlivňovat (zvláštní postup). Tento článek plně zkoumá činnost zákonodárných orgánů s cílem systematizovat, stejně jako všechny aspekty, tak či onak ovlivňující relevantní téma.
Koncept
Systematizací je nyní nutné pochopit činnosti donucovacích orgánů v souvislosti s racionalizací a zlepšováním regulačního materiálu prostřednictvím jeho interního a externího zpracování, aby byla zachována absolutní konzistence stávajících právních předpisů, jakož i poskytování nezbytných regulačních informací právnickým osobám.
Na co je potřeba systematizace normativních právních aktů? Potřeba operace je způsobena především skutečností, že dnes se proces vydávání zásadně nových aktů provádí nepřetržitě. Kromě toho v důsledku účinku dočasného faktoru některé akty právní povahy ve skutečnosti ztratí svou stávající sílu a budou zastaralé. Často se stává, že se hromadí významné rozpory mezi různými předpisy právního významu.
Tento seznam lze doplnit na neurčito. Bylo by však vhodné přistoupit k tomu, že v roce 2007 systematizace právních předpisů v oblasti tvorby právních předpisů byl znám již v roce 1833 z hlediska praktického uvažování. Jeden z nejuznávanějších kodifikátorů nejen Ruské federace, ale také Evropy, Speransky Michail Michajilovič, poznamenal, že „uvedení legislativních aktů do jediného složení“ slouží jako „jedna z počátečních potřeb státního významu“. Kromě toho poukázal na váhu systematizace v právní vědě. Michail Michajlovič zdůraznil, že „vědecká jurisprudence nemůže být založena za žádných okolností, pokud legislativní akty nejsou uvedeny do příslušného složení.“
Potřeba systematizace
Relevantní pro dnešek cíle systematizace právních aktů na základě stávající potřeby:
- Za dostupnost rozhodného práva.
- Pro usnadnění používání právních předpisů, je-li to nutné.
- Odstranit neúčinné a zastaralé právní předpisy.
- Pro absolutní řešení konfliktů právní povahy.
- Pro překlenutí stávajících mezer.
Je důležité si uvědomit, že v každém případě ruská legislativa zefektivněná systematizací regulačních právních aktů umožňuje rychle a účinně procházet současný soubor aktů. Pravidelné provádění dotyčné operace tedy zahrnuje rychlé nalezení nezbytných právních aktů. Kromě toho je důležité navázat jejich vztahy s jinými akty podobné povahy, identifikovat konflikty, některé změny atd.
Systematizace normativních právních aktů: pojem a typy
Ukázalo se, že systematizace analyzovaných pozic by měla být chápána jako činnost zaměřená na zlepšení a maximálně kompetentní zefektivnění právních aktů prostřednictvím jejich vnějšího a samozřejmě vnitřního zpracování, aby systematicky ovlivňovala vztahy ve společnosti. Jinými slovy, nejde jen o to, aby se současná legislativa stala optimálně fungujícím systémem.
Systematizace normativních právních aktů, konceptů a typů v souladu s moderní jurisprudencí zahrnuje tři nejpoužívanější metody (typy). Systematizaci lze tedy provést:
- Začlenění.
- Konsolidace.
- Kodifikace.
Začlenění. Příklad začlenění
V současné době je při začlenění nutné pochopit metodu (metodologii, rozmanitost) systematizace, podle níž jsou právní akty tak či onak zpracovávány výlučně nebo vůbec. Kromě toho jsou umístěny v určitém pořadí (chronologický, abecední, předmět, který se jinak nazývá systematický atd.) Do jednotlivých sbírek odpovídajícího vzorku, jakož i do publikací podobného směru. Systematizace regulačních právních aktů zahrnuje začlenění konkrétního druhu. Dnes je tedy obvyklé rozlišovat následující odrůdy dané kategorie:
- Oficiální zápis do obchodního rejstříku zahrnuje zefektivnění právních norem přímým autorem nebo jinou osobou oprávněnou učinit příslušná opatření zveřejněním sbírek příslušných regulačních aktů. Je důležité zdůraznit, že začlenění lze provést na základě tematických (například „Kodex Ruské federace“) a chronologických (například „Sbírka ruských právních předpisů“).
- Neoficiální začlenění jako možnost zefektivnění právních norem - Nic jiného než externí zpracování ruských právních předpisů, které provádějí různá sdružení nebo jednotlivci z vlastního podnětu bez zvláštního příkazu, a také s výjimkou kontroly donucovacích orgánů. Orgány činné v trestním řízení však nemohou být při používání zákona odkazovány (sbírka právních normativních zákonů o práci, občanských a jiných odvětvích práva).
Vlastnosti začlenění
Začlenění do kvality způsoby systematizace regulačních právních aktů vybavené těmito vlastnostmi:
- Možnost existence, oficiálně i neformálně.
- Předmětem začlenění mohou být soukromé osoby i veřejné organizace a vládní orgány.
- Za normativního obsahu právního aktu se za žádných okolností nevztahuje: právní normy podléhají začlenění do formy, v níž se vztahují systematizace normativních právních aktů.
- Normativní akty mohou být začleněny do formy přijaté zákonodárnými orgány a mohou být podrobeny vnějšímu zpracování uvedenému níže.
Typ externího zpracování
Jaké je externí zpracování stávajících právních aktů? Zde je vhodný následující algoritmus:
- Oddělené odstavce, odstavce a články, které již nejsou platné, se z hlavního obsahu odstraní. Zároveň jsou všechny následující bezprostředně od okamžiku, kdy je akt změny zahrnut do materiálu.
- Jsou vyloučeny části, které neobsahují regulační požadavky.
- V důsledku začlenění se vydává soubor zákonů, zvláštní soubor zákonů nebo jiný normativní akt.
Je zajímavé poznamenat, že zvláštním typem legislativní sbírky je dnes zákoník, který je:
- Sbírka stávajících právních předpisů v začleněné podobě bez výjimek.
- Zdroj oficiální publikace.
- Začleněné zveřejňování právních aktů nejvyšších organizací státního typu moci (výkonné a legislativní).
Konsolidace
Nyní by bylo vhodné plně zvážit konsolidaci jako formu systematizace právních aktů konsolidační systém. Je důležité poznamenat, že v předloženém případě je několik normativních aktů, které jsou svým obsahem podobné, sloučeny do jediného, rozšířeného (rozsáhlého) aktu regulační povahy, aby se překonalo množství normativních aktů a aby se zajistila jednota právní regulace. V současné době se konsolidace vyznačují těmito vlastnostmi:
- Je to zvláštní zákonodárné zařízení (mimochodem, začlenění, i když oficiální, nemá nic společného s zákonodárstvím).
- Vyrobeno výhradně donucovacími orgány. Jeho provedení je navíc relevantní pouze pro ty právní akty, které přijaly.
- V případě konsolidace ztratí kombinované právní akty svou stávající platnost a jsou nahrazeny nově vytvořeným aktem regulační povahy s odpovídajícími úředními údaji (datum přijetí, jméno, identifikační číslo a samozřejmě podpis přímého úředníka).
Je třeba dodat, že v souladu se svou povahou konsolidace zaujímá přechodné postavení mezi kodifikací a začleněním.
Kodifikace
Následující rozmanitost (metodologie) systematizace normativních právních aktů - toto je kodifikace. Stejně jako kategorie diskutované výše, i zde má určité charakteristiky individuální stupnice. Navíc je tato metoda dnes nejoblíbenější. Kodifikace je tento druh systematizace, který je zákonodárné povahy a je zaměřen na vytvoření zásadně nového regulačního aktu konsolidovaného typu (kodex, legislativní rámec atd.) prostřednictvím radikálního zpracování dřívějších příslušných právních předpisů, aby bylo absolutně zajištěno jednotné nařízení určité sociální sféry, což by mělo být nějak vnitřně konzistentní.
Vlastnosti kodifikace
Stejně jako výše uvedené dvě kategorie je kodifikace určena individuálními vlastnostmi, včetně následujících položek:
- Kodifikace je nejsložitější z hlediska struktury, ale zároveň je perfektní formou takové kategorie, jako je systematizace.
- V souladu se svou podstatou je kodifikace jednou z forem tvorby právních předpisů, protože předmětem řízení nejsou pouze právní normy.
- Kodifikaci provádějí výhradně příslušné orgány národního významu na základě pravomocí ústavní nebo jiné orientace na právní úrovni.
- Kodifikace tak či onak zavádí nové nuance v regulaci současných právních norem (v každém případě jde o „právní reformu“). Je to zpravidla kvůli rozsáhlým sociálním změnám. Zde vidíte jasný rozdíl mezi dotyčnou kategorií a začleněním, která je stálá a je prováděna pravidelně. Kromě toho jsou výsledky inkorporace počítány za dlouhé období.
- Výsledek kodifikace není ničím jiným než kodifikačním aktem, který rozlišuje logickou a právní integritu, konsolidované zaměření (kombinuje normativní předpisy, které neztratily svůj vlastní význam), složitou strukturu a významný objem, dominantní roli mezi jinými průmyslovými akty, jakož i široké pokrytí z hlediska sociálních sféry veřejného života.
Kodifikační akty
Je důležité poznamenat, že kodifikační akty jsou klasifikovány v souladu se třemi odrůdami, z nichž tyto položky:
- Základy současné legislativy, která stanoví nejdůležitější ustanovení regulačního modelu konkrétního odvětví nebo oblasti vlády ze strany federace.
- Kódový komplex, který je souborem právních norem, je spojen do jediného aktu a upravuje konkrétní oblast veřejného života (například trestní nebo občanská).
- Nařízení nebo charta, což jsou složité akty zvláštního jednání. Je důležité poznamenat, že jejich zveřejňování se provádí nejen prostřednictvím legislativních, ale také prostřednictvím jiných zákonodárných orgánů (vláda, prezident atd.).
Závěrem by bylo vhodné upozornit na problémy systematizace normativních právních aktů, které dnes v ruském státě existují. Jsou tedy mezi nimi relevantní následující položky:
- Nedostatečně účinné zpracování jednotné vnitřní struktury, pokud jde o systematizaci regulačních aktů z hlediska jednotnosti.
- Přítomnost velkého počtu formálně platných, ale ve skutečnosti ztratila vlastní sílu legislativních a jiných regulačních aktů.
- Skutečnost, že některé normativní akty, až po charty a návrhy subjektů ruského státu, nejsou koordinovány s federálními.
V procesu přezkumu materiálu ovlivňujícího systematizaci normativních právních aktů Ruské federace se ukázalo, že dnes je na toto téma mnoho problematických bodů (například systém pramenů stávajícího práva nějak potřebuje jasné rozdělení práce, stejně jako jasně definované cíle). Přesto se příslušné vládní orgány aktivně zabývají těmito otázkami a samozřejmě stále více zlepšují celkový systém.