Postup vytváření svobodných ekonomických zón v Číně je celkem asi třicet let. V mnoha ohledech to byly formace, které umožnily státu zaujmout druhé místo (po Spojených státech amerických) z hlediska nominálního hrubého domácího produktu a stát se jedním z vůdců v paritě kupní síly. Není divu, že s takovými výsledky ekonomické transformace v Číně a obecný model čínské ekonomiky vzbudily zájem dalších zemí světa.
První pokusy o oživení upadající ekonomiky
Dnes Čína nadále rychle roste a jüan je rezervní měnou, která vzhledem k velikosti čínské ekonomiky již poněkud oslabila hegemonii dolaru v globálním finančním systému. Ale takové vysoké výsledky nebyly pro ČLR vždy charakteristické. V polovině dvacátého století byla ekonomika země jednou z nejhorších a patřila do kategorie „agrární“.
Kurz modernizace byl vyhlášen po smrti Mao Ce-tung. Pokusy o změnu situace byly samozřejmě provedeny dříve. Například od roku 1952 do roku 1957 proběhla rozsáhlá industrializace, byl plánován „velký skok“ v ekonomickém rozvoji, byly vybudovány průmyslové podniky, byla aktivní spolupráce se SSSR (zejména v zemědělství).
Akce však neměly pozitivní účinek. Země neměla čas se zotavit z „skoku“ a začala se aktivně připravovat na válku, což dále brzdilo rozvoj.
Úspěšné ekonomické transformace
Transformace, které přinesly Čínu na jedno z předních pozic v ekonomice mezi zeměmi světa, začaly v roce 1978. První fáze reformy byla zaměřena na regiony, kde převládalo zemědělství, a většina populace byla pod hranicí chudoby.
Později začalo zavádění multistrukturalizované ekonomiky, byla provedena cenová reforma a byla vyhlášena politika „otevřených dveří“.
Tato oblast zahrnovala aktivní přitahování zahraničních investic a mezinárodní spolupráci vytvářením zvláštních ekonomických zón.
Svobodná hospodářská zóna Číny (stručně označovaná jako svobodná hospodářská zóna) ve výši šesti subjektů byla založena do roku 1982. Výsledky jejich tvorby byly prostě úžasné. Do konce osmdesátých let se tak Čína stala lídrem ve výrobě cementových a bavlněných tkanin a byla také jedním ze tří největších dodavatelů uhlí, chemických hnojiv a kyseliny sírové.
Hlavní cíle vytváření zvláštních ekonomických zón
Svobodné ekonomické zóny Číny byly vytvořeny jako součást „politiky otevřenosti“ („vysoká“). Hlavním cílem vytváření těchto regionů byla touha přilákat zahraniční kapitál, osvojit si zkušenosti ostatních zemí v oblasti řízení, osvojit si nejnovější technologie a vývoj a školit národní personál. Mezi další úkoly vytvoření svobodné ekonomické zóny patří:
- zvýšení devizových příjmů z exportních produktů;
- stimulace reforem, testování nového ekonomického modelu;
- zajištění urychlené úrovně rozvoje regionů, v nichž se nacházejí volné hospodářské zóny Číny;
- vstup státu na mezinárodní scénu (světový trh);
- rozvoj zahraniční ekonomické činnosti;
- posílení rozvoje čínské ekonomiky obecně;
- vytvoření „nárazníků“ po návratu z Macaa (v roce 1999) a Hongkongu (1997);
- optimální využití přírodních zdrojů státu;
- přenos pokročilého vývoje a nejnovějších technologií do vnitrozemí státu.
Rychlé tempo rozvoje čínské ekonomiky a úspěšná tvorba SEZ byly usnadněny faktory, jako jsou nízké mzdové náklady, příznivá zeměpisná poloha (dlouhé pobřeží, dostupnost přístavů), dostupnost přírodních zdrojů, právní záruky pro zahraniční investice, blízkost Tchaj-wanu, Hongkongu a Macaa a příliv zdrojů ve volných ekonomických zónách z celé země.
Vlastnosti čínských zvláštních ekonomických zón
SEZ jsou vytvářeny v mnoha státech (například v Rusku bylo vytvořeno asi třicet takových zón), ale právě to byla právě svobodná hospodářská zóna a zvláštní regiony Číny, které nejlépe stimulovaly ekonomiku země. Hlavní rysy SEZ v Číně jsou následující:
- Plná samostatnost od ústředních orgánů při řešení otázek zakládání a likvidace podniků, zjednodušení postupu pro získání povolení k pobytu a víz pro investory, vytváření výhod pro zahraniční podnikatele.
- Spoléhání se na zahraniční finanční investice. Tento princip dosud nebyl plně implementován, protože v současnosti činí zahraniční investice asi 24%. Zbývající rozpočet je poskytován státními dotacemi, prostředky místní správy, interními půjčkami a akumulacemi samotného SEZ.
- Široká přitažlivost surovin ze zahraničí a orientace na zahraniční trhy.
- Hlavní průmyslovou prioritou je průmysl. První svobodné ekonomické zóny v Číně akceptovaly téměř jakékoli zahraniční investice.
- Aktivní interakce zvláštních ekonomických zón se zbytkem země.
- Regionální daňový systém rozlišený podle regionálních charakteristik.
- Začlenění rozsáhlých území do svobodných hospodářských zón a zvláštních oblastí Číny.
- Hospodářská činnost svobodných hospodářských zón je určována trhem, a nikoli plány (v Číně, plánovanou ekonomikou s prvky tržní ekonomiky).
Porovnání čínských ekonomických zón s podobnými projekty v jiných asijských zemích ukazuje, že tyto asijské země ztrácí. Hlavním rysem čínské SEZ, která umožňuje dosáhnout velkého úspěchu, je široká diverzifikace činností a pokrytí velkých území.
Pobídky pro přilákání zahraničního kapitálu
Svobodná hospodářská zóna Číny, jejíž charakteristiky jsou uvedeny níže (v příslušných oddílech), je financována zahraničními investicemi, přinejmenším to, co zamýšlely. Zahraniční investoři jsou přitahováni následujícími pobídkami:
- uvolnění nebo úplná absence kontroly měny;
- snížení byrokracie;
- preferenční daňové sazby na zisky a „daňové prázdniny“;
- snížení nebo úplná absence celních sazeb;
- nedostatek dovozních kvót;
- dobře rozvinutá infrastruktura;
- daňový úvěr na průmyslové materiály;
- udělení pracovního povolení pro povolení k pobytu a daňové výhody pro cizince, kteří pracují ve svobodné ekonomické zóně.
Ekonomické zóny Číny zdarma: Seznam
V Číně se vytvořil komplexní víceúrovňový systém ekonomických zón. Proto je typologie SEZ velmi komplexní, včetně více než patnácti podtypů takových regionů. Existují však tři hlavní typy zvláštních ekonomických zón.
Prvním typem jsou SEZ s diverzifikovanou specializací na ekonomiku a export. Právě tyto zóny se staly prvním experimentálním výcvikovým střediskem pro půjčování mezinárodních zkušeností, přilákání zahraničních investic a také zavedení zahraničního vývoje a metod do čínské výroby.
V Číně je pět takových zvláštních zón, čtyři z nich se nazývají „staré“, protože byly založeny ve druhé fázi reforem v roce 1980. Jako příklad je zpravidla uvedeno, že se jedná o největší svobodnou ekonomickou zónu v Číně, Shenzhen. Ostatní zvláštní ekonomické zóny tohoto typu jsou následující:
- Shantou, specializující se na zemědělství.
- Zhuhai, který má primárně specializaci cestovního ruchu.
- Xiamen, průmyslová a turistická ekonomická zóna v Číně.
- Ostrov Hainan, který možná jednou dosáhne úrovně Tchaj-wanu - všechny předpoklady pro tento účel již existují.
Další dva hlavní typy čínských SEZ představují „otevřená“ přístavní města a technologické parky.
„Otevřená“ přístavní města v Číně
Čínské volné hospodářské zóny zahrnují také „otevřená“ přístavní města. SEZ druhého typu se nacházejí na pobřeží jižní Číny, východní Číny a žlutého moře. Je jich tam čtrnáct.
Na rozdíl od prvního typu SEZ, které se liší téměř úplnou autonomií od státní moci a od sebe navzájem, jsou „otevřená“ města spojena do společného systému výrobních a správních vztahů. Produktivita ve „otevřených“ městech je o dvě třetiny vyšší než průměrná čínská úroveň.
Pobřežní SEZ zajišťují téměř úplný obrat zboží v námořních přístavech země, 23% z celkové průmyslové produkce, 40% vývozu.
Oblasti a zóny technického a ekonomického rozvoje
Třetí typ představují oblasti a zóny technického a ekonomického rozvoje. Na rozdíl od jiných svobodných ekonomických zón, které se nacházejí hlavně ve východní části země, se umístění technologických parků stalo centrální hospodářskou zónou Číny.
Tyto subjekty zpravidla existují v mezích otevřených ekonomických zón a nepůsobí jako samostatné entity.
Další typy svobodných ekonomických zón
Kromě hlavních typů svobodných hospodářských zón existuje více než tucet bezcelních a investičních zón, hraničících s „otevřenými“ městy, pobřežními hospodářskými zónami, které zahrnují také venkovské oblasti, zóny špičkových technologií atd.
Velká pozornost si například zaslouží otevřenou hospodářskou zónu mezinárodní spolupráce, která se nachází na rozhraní hranic Ruska, Číny a Severní Koreje. Projekt je navržen na dvacet let a náklady podle některých odhadů dosahují sto miliard dolarů.
Charakteristiky úspěchů SEZ na příkladu Shenzhena
Hospodářská zóna Shenzhen se nutně zmiňuje, pokud je třeba skutečným příkladem potvrdit úspěch čínského modelu hospodářství.
Největší ekonomická zóna Číny byla vytvořena v roce 1980. Hlavní specializací Shenzhen SEZ je průmysl a v čínských médiích je město zmiňováno hlavně v souvislosti s továrnou na elektroniku Foxconn, která je zde umístěna.
Podle některých odhadů je první a největší volnou ekonomickou zónou v Číně dnes asi 90% domácích spotřebičů a elektroniky na světě. Takže obrovské město bylo postaveno od nuly, aby se stalo montážní dílnou pro globální trh.
Pokud jde o numerické ukazatele, roční míra růstu hrubého domácího produktu v Shenzhen SEZ přesáhla 37%. Obrat zboží se zvýšil z 18 milionů juanů na 402 miliard yuanů. Na území zvláštní ekonomické zóny je více než 17,5 tis. Podniků jaderné energie, elektroniky, strojírenství, chemického průmyslu atd.
Většina investic (asi 85%) je v Hongkongu.
Zóny přeshraniční hospodářské spolupráce
Kromě svobodných hospodářských zón nacházejících se v zemi byly vytvořeny také příhraniční zóny mezinárodní spolupráce. V oblastech hraničících s Ruskem jsou čtyři takové zóny. Podporují rozvoj zemědělství, výrobu elektroniky, textilu a domácích spotřebičů pro export do sousedních zemí. Obchod a cestovní ruch se uskutečňují přes hraniční hospodářské zóny.
Problémy fungování svobodných ekonomických zón
Činnosti zvláštních ekonomických zón Číny, se všemi úspěchy v těchto oblastech, jsou komplikovány některými problémy. Tato omezení zahrnují:
- chybí jednotný právní rámec pro svobodné hospodářské zóny;
- spíše nízká kvalifikace čínských pracovníků;
- postupné zvyšování nákladů na půdu a práci;
- nedostatečné zapojení zahraničních technologií;
- deficit vlastní energie a surovin;
- zneužívání investorů;
- většina zahraničních investic (téměř 80%) pochází především z Hongkongu.
Výsledky vytvoření svobodných ekonomických zón
Pozitivní výsledek modernizace čínské ekonomiky je zřejmý. Díky vytvoření takových ekonomických zón mohla Čína vstoupit na mezinárodní trh a sebevědomě se prohlásit, spojit socialistickou orientaci ekonomiky s tržními mechanismy (experiment byl zjevně úspěšný a označen vynikajícími výsledky) a zahájil výrobu velkého množství zboží orientovaného na vývoz.
