Pevný komunální odpad jsou zbytky potravin nebo komodit nebo průmyslové výroby, které již nemají stejné vlastnosti a nejsou vhodné pro další použití. Jejich sběr, skladování a likvidace je celý proces regulovaný řadou legislativních aktů.
Normativní regulace
Zde jsou některé dokumenty, kterým byste měli věnovat pozornost:
- Zákon o produkčním odpadu z roku 1998.
- Nařízení vlády z roku 2016 č. 1156 (obsahuje pravidla pro nakládání s TKO a postup při uzavírání dohod se spotřebiteli).
- Rozhodnutí vlády z roku 2016 č. 269 (stanovení norem pro hromadění odpadu).
- Další regulační akty přijaté orgány na různých úrovních (federální, regionální a obecní).
- Normy environmentální legislativy.
V regionech se přijímá řada dokumentů, které nejsou přímo normativními akty. Například územní schéma nakládání s odpady. Jedná se o studii o zdrojích odpadu, místech skladování, objemech akumulace. Schéma je vytvořeno pro výpočet míry akumulace. Pak tvoří základ tarifu pro skladování a sběr odpadu.
To může také zahrnovat sanitární čištění přijaté ve městě nebo obci.
Pevný komunální odpad je tedy předmětem regulace na všech úrovních vlády.
Funkce uzavření dohody se spotřebiteli
Organizace, která získala status regionálního operátora pro odstraňování, skladování a zpracování odpadu, uzavírá dohodu s orgány subjektu. Jeden z odstavců se týká vyhlášky č. 1156, kterou se zavazuje řídit v práci se spotřebiteli.
Podle něj společnost zasílá spotřebiteli návrh smlouvy s návrhem na jeho podpis. Současně je odstraňování komunálního pevného odpadu komunální službou a na vztahy se spotřebiteli se vztahuje nařízení č. 354 o postupu při poskytování komunálních služeb (byly v něm provedeny odpovídající změny). Spotřebitel musí také samostatně požádat o dohodu.
Na co má spotřebitel nárok?
Provozovatel pevného komunálního odpadu je zodpovědný za odpadky od okamžiku, kdy je naložen na vozidlo. Až do tohoto okamžiku jsou za to zodpovědní spotřebitelé.
Organizace skladovacích zařízení jsou odpovědné buď městské správy (například v soukromém sektoru) nebo vlastníci bytového domu. Pokud je dům spravován specializovanou organizací, odpovědnost nese.
Zaměstnanci provozovatele společnosti jsou povinni vyzvednout uložené odpadky, přičemž nic nezanechávají, po jejich příjezdu však často zůstávají rozptýlené odpadky kolem míst. To by nemělo být.
Základním právem občanů je odvoz odpadků každý den bez svátků a víkendů.
Spotřebitelé jsou oprávněni uplatnit nárok na nekvalitní poskytování nebo neposkytování služeb. Musí být podepsána osobami žijícími v sousedním domě nebo v sousední vesnici (pokud jsou na venkově povolena porušení).
Klasifikace odpadu
V poslední době byla klasifikace odpadu změněna. Zejména tuhý komunální odpad je běžný odpad vytvářený denně.
Objemný odpad - nábytek, domácí spotřebiče, další předměty, které nelze umístit do běžného kontejneru, jsou jim přidělena zvláštní skladovací místa. Export by měl být podle norem organizován také samostatně. Je pravda, že provozovatelé sběru odpadu toto pravidlo ignorují.
Byla zavedena klasifikace nebezpečnosti. Pevný komunální odpad je odpad rozdělený do tříd nebezpečnosti 4 a 5. Pokud potřebujete licenci pro práci s třídou 4, pak v případě třídy 5 to není nutné.
Organizace práce
Nakládání s pevným komunálním odpadem je organizováno na základě dohody s regionálním provozovatelem. Smlouva je podepsána spotřebitelem na základě standardního formuláře, který je stejný pro celou zemi. Musím říci, že provozovatelé podle svého uvážení provedli významné úpravy textu smlouvy. Takové činy jsou přímým porušením zákona.
Smlouva je vždy podepsána s provozovatelem, i když má právo přilákat další organizace na základě smlouvy, které mají schopnost odstranit odpad. Nedotýkají se spotřebitelů.
Místa sběru komunálního pevného odpadu jsou ve smlouvě se spotřebitelem zadávána v souladu s územním plánem nakládání s odpady.
Schéma nakládání s odpady
Tento dokument s grafickými a textovými soubory je vytvořen pro:
- plánování strategie pro sběr a odstraňování odpadů v regionu;
- organizace práce regionálního operátora a dalších osob zapojených do něj na základě smlouvy;
- určení místa sběru, odstranění, akumulace, zpracování a odstranění odpadu;
- vypracování programu opatření pro vytvoření a rekonstrukci zařízení pro skladování, zpracování, neutralizaci a zneškodňování odpadů.
Závěry územního plánu se používají k výpočtu norem pro hromadění pevného komunálního odpadu, které se poté berou v úvahu pro výpočet tarifu za služby regionálního provozovatele.
Přibližná struktura územního plánu:
- obecná ustanovení;
- velikost a struktura populace subjektu;
- zdroje odpadu;
- množství vytvořeného odpadu;
- ukazatele pro sběr, zpracování a zneškodňování odpadů, u nichž se plánuje dosažení;
- místa akumulace, skladování, likvidace a likvidace TKO;
- schémata toku odpadu;
- postup přezkumu ustanovení režimu.
Obecně je diagram sbírka prognóz a statistik.
Normy pevného komunálního odpadu
Aby se zohlednilo množství vytvořeného odpadu, jsou prováděny speciální výpočty. Vyrábějí se na základě dostupných údajů o zdrojích odpadu. Je možné rozlišit:
- mezi územím obcí;
- podle kategorií spotřebitelů;
- podle kategorií objektů.
Osady jsou prováděny autorizovanými orgány, obvykle obcemi. Ve městech federálního významu vykonávají pravomoci vlády subjektů.
Pro měření se vybírají části sídel, kde žije alespoň určité procento z celkové populace. Jsou vybrány nejméně 3 objekty z každé kategorie. Měření se provádí na základě množství odpadu dostupného v nádobách, pytlích na odpadky, nádobách.
Musím říci, že normy pro hromadění komunálního pevného odpadu jsou jednou ze základních sazeb za služby regionálního operátora. Určuje, kolik pravděpodobně jedna osoba během dne vyprodukuje odpadky.
Existuje rozdíl v platbách za krajinu
V současné době vedlo vytvoření územních plánů k nedostatečnému oddělení městských a venkovských oblastí. Nyní obyvatelé města a vesnice platí stejnou cenu. Kromě toho je značná část odpadu v přírodě recyklována obyvateli samostatně, aniž by to poškozovalo životní prostředí.
Kde je uložen odpad
Znamená to jeho uložení na několika možných místech:
- v kontejnerech umístěných na ulicích na speciálně vybavených místech;
- v komorách pro sběr odpadu v bytových domech;
- další kontejnery poskytnuté provozovatelem.
Skladování na nespecifikovaných místech bude mít za následek administrativní odpovědnost. Současně má společnost odpovědná za sběr odpadu právo předkládat doklady k zařazení do skladů, předmětů, ve kterých se odpady skutečně skladují.
Pokud se jedná o nepovolenou skládku a není známo, komu odpad patří, je místní obec povinna uzavřít s provozovatelem dohodu o odstranění celého objemu odpadu.
Třídění odpadků
Nakládání s pevným komunálním odpadem by mělo zahrnovat jeho třídění pro další zpracování. Ve vyspělých zemích představuje zavedení separačního systému další zdroj druhotných surovin pro výrobu (například drahé kovy, použití rtuti a dalších látek). V Rusku momentálně nefunguje systém distribuce odpadů podle typu, i když o jeho implementaci se mluví již dlouhou dobu. Navíc to vyžaduje další náklady pro společnosti pracující s odpadem. Když řešení tohoto problému začne, není známo.
Kdo je zodpovědný za sběr, skladování a likvidaci odpadu
Regionální operátor. Pevný komunální odpad je jeho hlavní oblastí činnosti. To zahrnuje celý řetězec, od sběru až po recyklaci. Obecná ustanovení o něm jsou definována zákonem o nakládání s odpady.
Provozovatelé jsou vybíráni na konkurenčním základě. Zákon nezakazuje výběr několika provozovatelů, ale dosud se praktikuje postup jmenování jedné společnosti. Aby se vyloučily nároky na zneužívání, jsou všechny společnosti, které dříve shromáždily nebo zneškodnily odpad, dopraveny provozovatelem. Navíc žádná společnost není schopna pokrýt celý region svými aktivitami.
Podle zákona není doba dohody s regionálním provozovatelem delší než 10 let. Pokud dodavatel poruší podmínky smlouvy, bude ukončena. Spory týkající se splnění podmínek nebo ukončení dohody jsou řešeny vládou Ruské federace. Není vyloučena možnost podat žalobu u soudu.
Požadavky na uchazeče
Právní předpisy stanoví pro žadatele o status regionálního provozovatele tyto požadavky:
- přítomnost státní registrace podniku nebo jednotlivého podnikatele v registru;
- dostupnost licence opravňující k práci se všemi kategoriemi odpadů;
- nemělo by se jednat o konkurzním řízení proti společnosti nebo podnikateli a nemůže být bankrot;
- nedostatek správních sankcí ve formě pozastavení podnikání;
- Neexistuje žádná daň a nedoplatky;
- hlava a hlavní účetní nemají rejstřík trestů za hospodářské trestné činy.
Při výběru operátora se berou v úvahu dvě kritéria: cena služby a úroveň kvality.
Pokud se ukáže, že společnost, která vyhrála výběrové řízení, poskytla nesprávné nebo nepravdivé údaje, ztratí svůj status a dohoda s ním bude ukončena.
Odpovědnosti provozovatele
Dohoda s provozovatelem komunálního pevného odpadu obsahuje významný seznam povinností, ale zdůrazníme pouze ty hlavní, které jsou významné pro spotřebitele:
- organizace činností v souladu s ustanoveními státních a regionálních programů;
- uzavření dohod o odvozu odpadu s majiteli soukromých domů, bytových domů a řídících organizací;
- uzavření dohod se společnostmi zajišťujícími sběr, přepravu a skladování odpadu;
- uzavírání dohod se společnostmi zajišťujícími zpracování, zneškodňování a zneškodňování odpadů;
- přijímání reklamací od spotřebitelů a rozhodování o nich;
- účast na plánování, regulaci a kontrole činností v oblasti nakládání s TKO v rámci kompetencí;
- Tříděný sběr odpadu (papír, kovy, polymery, sklo atd.);
- účast na vytváření společností zajišťujících zpracování, recyklaci, zneškodňování odpadů;
- sběr, přeprava a dodání zvláště nebezpečných druhů odpadu do specializovaných organizací;
- další povinnosti uvedené v regulačních předpisech.
Na závěr
MSW je odpadní produkt občanů a podniků. Jejich skladování, přeprava a zpracování nebo likvidace jsou poskytovány v souladu s řadou regulačních dokumentů.
Za účelem organizování nakládání s odpady se provádí zvláštní studie, jejímž výsledkem je vytvoření územního plánu nakládání s odpady. Na základě toho se vypočítají akumulační standardy, které se pak použijí pro výpočet tarifů pro správu TKO.