Slyšeli jste alespoň jednou ve zprávách, že prezident vetoval návrh zákona schválený parlamentem? Tato věta se zdá být mnohým výjimečně známá, i když ne vždy jasná. Obecně je situace jasná - poslanci něco přijali a hlavní osoba v zemi vyjádřila nesouhlas s návrhem. I studentům středních škol se říká, že prezident má veto. Ale daleko od každého občana ví, jak tento extrémně důležitý státní mechanismus pro vytváření spravedlivých zákonů funguje. Jen málokdo ví, na jaké zákony se prezidentovo veto nevztahuje, jaké jsou znaky zákazu a jak je možné ho zrušit.
Obecné informace
Co je veto prezidenta? Tento pojem skrývá právo první osoby ve státě deklarované současnou ústavou. To se týká takové situace, kdy se Federální shromáždění rozhodlo přijmout návrh zákona, ale předseda se domnívá, že by měl být návrh dokončen. V této situaci první osoba ve státě návrh odmítne a přesměruje do komor tak, aby dokument prošel dalšími přezkumnými postupy. Takový veto mechanismus prezidenta Ruské federace je předepsán v současných základních právních aktech našeho státu.
Mimochodem, terminologie je jiná. Pokud někteří lidé dávají přednost této příležitosti „právo veta“, jiní považují za správné používat termín „právo na negativní kontrolu“. Podstata se však nemění z výběru konkrétního znění, dopad na zákony je stejný, konkrétně je projekt odeslán k revizi a zpracování.
Veto prezidenta o zákonu je důležité
Z ústavy a obecné představy o právech, příležitostech a povinnostech prezidenta vyplývá, že veto je jednou z nejvýznamnějších preferencí, které má k dispozici hlavní osoba v Ruské federaci, alespoň z hlediska procesu vytváření legislativního právního základu země. Podle zákona je navíc možné překonat veto prezidenta, pokud je splněno několik podmínek deklarovaných ustanoveními Ústavy.
Z hlediska jurisprudence je veto pro vrchního státníka země příležitostí posoudit, jak dobře fungovaly zákonodárné orgány, jak efektivní, užitečné, produktivní pro podpis. Prezident hodnotí, zda projekt splňuje očekávání právníků, právních expertů a obyčejných občanů. Kromě toho první osoba v zemi studuje právní formu, kontroluje její dokonalost a může najít veto, když zjistí nedostatky.
Práva a povinnosti: vše deklarováno
O tom, jak funguje systém práv a povinností prezidenta, se dozvíte ze 107. článku Ústavy naší země, který popisuje, co je prezidentovo veto, a druhou revizi zákona. Z toho vyplývá, že v našem státě má první osoba právo na odkladné, odkladné veto.
Zákaz uložený prezidentem se vztahuje pouze na federální zákony, které již byly přijaty dumou a prošly postupem získání souhlasu členů rady federace. Současně je možné vetovat pouze ve chvíli, kdy zákon vstoupí v platnost, ale ne poté.
A pokud to bude jednodušší?
Co je veto prezidenta (koncepce a význam)? Ve skutečnosti je to právo odmítnout návrh zákona, který již schválili zástupci nižší úrovně odpovědní za zákonodárství. Z ústavy vyplývá, že se toto právo může uchýlit ve fázi, kdy je projekt odeslán k podpisu, tj. V posledním kroku.
Z 107. článku rovněž vyplývá, že toto právo má odkladný charakter. Pokud prezident použil veto, Federální shromáždění návrh dokumentu znovu přezkoumá. Současně mohou zástupci ponechat projekt nezměněný na základě výsledků události. Při vetování formuluje prezident určité argumenty a prohlašuje, proč není s řízeným projektem spokojen. Poslanci nižší úrovně mohou s těmito argumenty nesouhlasit, což bude vyjádřeno při zachování předchozího znění.
To je zajímavé!
Mimochodem, od roku 1993 do roku 1999 byla téměř třetina všech návrhů zákonů „zabalena“ prezidentem prostřednictvím veto.
Zákony, pravidla, příkazy
Veto prezidenta lze uložit až 14 dní. Toto období je stanoveno ústavou. Odpočítávání začíná dnem, kdy byl návrh zákona předložen k posouzení. Existují případy, kdy se předseda ve stanovené lhůtě nerozhodl o stanovisku k uvedenému tématu. Z ústavy vyplývá, že v takové situaci je projekt odeslán k zveřejnění oficiálním způsobem.
V roce 1996 tato situace dodatečně přitahovala pozornost Ústavního soudu, v jehož důsledku bylo rozhodnutí přijato 22. dubna. Výslovně uvádí, že rozhodnutí o zamítnutí návrhu zákona přijaté po 14 dnech není veto prezidenta a nemá odpovídající účinek.
Zákon je „zabalený“: co dál?
V ideálním případě je ovšem zákon zaslaný prezidentovi bez váhání podepsán, protože je právně způsobilý a správný, spravedlivý. K této ideální situaci v praxi však nedochází vždy, díky čemuž je veto prezidenta skutečně relevantní a umožňuje dostatečně vysoký stupeň, který zaručuje zachování právního státu v naší společnosti, spravedlnost právních norem.
Pokud prezident uplatní své právo, je projekt přesměrován k novému posouzení. Tento postup je poněkud komplikovaný a má řadu právních jemností. Zejména to začíná projevem zástupce prezidenta. Jeho hlavním úkolem je informovat poslance obsažené v Parlamentu, z jakého důvodu byl dokument „zabalen“ a jaké opravy by v něm měly být provedeny. Hlavním cílem zástupce je jasně, jasně, rozumně formulovat názor první osoby v zemi, aby posluchačům dokázal platnost „nitozbití“.
Co bude dál?
Když byl Parlamentu jasně vysvětleno, co je nedokonalost návrhu zákona, a zároveň jim byly nabídnuty způsoby řešení problému, začíná další fáze - hlasování. Předmětem posouzení je dokument, který byl sestaven pod osobní kontrolou prezidenta, tj. Revidovaný návrh zákona se změnami, změnami provedenými hlavní osobou státu.
Z výsledků hlasování je zřejmé, zda budou nutné další práce na dokumentu, nebo je dostatečně připraven na to, aby se stal aktuálním federálním zákonem. Rozhodnutí se přijímá hlasováním v parlamentu a výpočtem jeho výsledků. Pokud pro verzi, kterou připravil prezident, hlasuje více než polovina poslanců, byl dokument přijat. Pokud se ukáže, že počet hlasů pro je menší, bude nutné pokračovat v práci na sporném papíru.
Jak to funguje?
Poslanci, kteří se domnívají, že prezidentova verze je pro tuto možnost méně vhodná než původní znění dokumentu, hlasuje.Přijetí projektu je možné po shromáždění nejméně dvou třetin z celkového počtu členů dumy. Z Rady federace by polovina účastníků nebo více měla mluvit za starou verzi.
Tento postup se však vztahuje na obecné případy přijímání normativních aktů, ne však každý potenciální zákon vyhovuje obecným kritériím. Docela často existují zvláštní, zvláštní případy. Zejména pokud mluvíme o jakýchkoli otázkách konkrétně řešených současnou ústavou, vstoupí v platnost pro tyto legislativní akty zvláštní postup. Zákony přijaté tímto postupem se stanou federální ústavní. Jejich hlavním úkolem je zajistit stabilitu ústavy posílením systému existujícího ve státě. Takové zákony mohou být přijaty zejména v případě stavu nouze: jejich zavedení, ukončení. Kromě toho jsou tyto legislativní akty přijímány, pokud je zavedeno stanné právo nebo jsou do státu přijaty nové regiony.
Síla: z nějakého důvodu
Federální ústavní zákony země mají největší právní sílu, lze je bezpečně nazvat nejvýznamnější, základní. Taková právní moc však není udělena jen tak, postup při přijímání takových norem je velmi komplikovaný, výrazně se liší od obecného řádu.
Aby zákon vstoupil v platnost, hlasuje se. Z kvalifikovaných hlasů by měly alespoň 3/4 členů Rady federace hovořit ve prospěch projektu. Státní duma přijme návrh 2/3 kladně smýšlejících hlasů. Předseda musí tento dokument podepsat také 14 dnů po jeho obdržení k posouzení. Jakmile dokument podepíší, zahájí mechanismus zveřejňování přijatého normativního aktu. Prezident země může s navrhovaným aktem nesouhlasit, přesto jej podepsat, po kterém je úřední dokument zveřejněn. Ústava země hovoří o takovém mechanismu.
Veto: jak je to nemožné?
Z výše uvedeného vyplývá, že v situaci, kdy vyvstane otázka přijetí spolkového ústavního zákona, prezident ztratí veto. Opravdu to je. Je možné vetovat pouze projekt, který zahrnuje přijetí jednoduchého federálního zákona.
Pokud jde o FKZ, musí být podepsán přísně ve znění vypracovaném zástupci Rady federace, žádné změny návrhu nejsou přípustné a data uvedená v ústavě jsou stanovena pouze pro podepsání a zveřejnění dokumentu bez další debaty a pochybností. Hlavní myšlenka takového legislativního mechanismu spočívá v tom, že zákonodárné orgány mají výsady, které se vztahují na řešení vnitrostátních otázek.
Převod na prezidenta: co se stane dříve?
Skutečnost, že takové právo veta prezidenta je již dostatečně podrobně popsáno. Ale jaké fáze a „utrpení“ by měl papír projít, aby se dostal ke stolu první osobě v naší zemi? Postup je poměrně komplikovaný. Státní duma nejprve vypracuje dokument a rozhodne o něm a poté jej přesměruje dále, a to pouze s úspěšnou kombinací okolností, často se změnami, které mohou trvat roky nebo dokonce desetiletí (ano, takové případy jsou známy!) Nakonec se dostane k hlavnímu politikovi a zástupci.
Když členové Státní dumy přijali návrh zákona, musí jej předat Radě federace. Podle zákonů mají na to pouze pět pracovních dnů. Jakmile se dokument dostal do Rady federace, začne odpočítávání času vyhrazeného pro posouzení dokumentu. Právní předpisy naznačují, že ke studiu a vyhodnocení navrhovaného příspěvku stačí 14 dní. Rada federace se však může zdržet úvah.Tato situace se rovná pozitivnímu výsledku, to znamená, že příspěvek může být zaslán předsedovi v naději, že dostane jeho podpis.
Výjimky: vždy existují
Článek 106 ústavy ukládá určitá omezení zákonům, které mohou být zaslány prezidentovi bez dostatečné pozornosti Rady federace. Jde o to, že některé kategorie federálních zákonů jsou příliš důležité, aby jim umožnily „prosakovat“ byrokratickým systémem.
Těmto potenciálním federálním zákonům, které se týkají federálního rozpočtu, výběru daní, cel a vydávání bankovek, byl udělen zvláštní přístup. Pokud se Ruská federace účastní publikace, ratifikace smluv působících na mezinárodní úrovni, Rada federace je povinna takový dokument zvážit a vyjádřit k němu svůj názor. Za zmínku stojí zejména federální zákony týkající se státní hranice - její stav a ochranná opatření. Bojové právo a mír jsou samozřejmě také otázkami zvláštního významu, a proto zákony týkající se jejich prohlášení vždy projednávají Federační radu.
Není dosaženo: je to možné?
U každého návrhu zákona je pravděpodobné, že Rada federace bude dokument považovat za příliš „hrubý“ a pošle jej zpět ke státní revizi. V tomto případě nebude dokument brzy podepsán první osobou v zemi.
Neshody, které vznikly během práce na návrhu zákona mezi zástupci Dumy a členy Federativní rady, lze překonat různými způsoby. Například vytvořte zvláštní smírčí komisi. Zahrnuje zástupce obou instancí. Hlavním úkolem komise je vytvořit text, který uspokojí všechny zájemce. Alternativou je však návrat k původnímu textu, k jehož přijetí bude nutné shromáždit alespoň 2/3 kladných hlasů. Pokud toho lze dosáhnout, je zákon uznán jako přijat a okamžitě přesměrován na prezidenta, čímž se obejde Rada federace.
Konec fáze
Takže bez ohledu na to, zda Rada federace dala zeleně předloženému návrhu, nebo zda dokument prošel druhou revizí Dumou a poté se dostal k prezidentovu stolu a obešel Radu federace, dalším krokem je získání podpisu hlavní osoby v zemi. Podle zákona je na to přiděleno 14 dní, během nichž má poslanec a politik právo návrh přijmout a podepsat a odložit jej, tj. Použít veto.
Opakované hlasování pomáhá překonat veto. Za tímto účelem by většina Rady federace nebo Duma měla vyjádřit svůj názor ve prospěch znění aktuální verze. Pokud se Rada federace nebo Duma chovaly tímto způsobem, není na výběr: budete muset dokument podepsat do sedmi dnů, zveřejnit, tj. Uvést do platnosti. V některých případech je zřízena smírčí komise, jejímž cílem je vypracovat text zákona, který bude stejně uspokojovat prezidenta i zákonodárné orgány státu.