Der Staatshaushalt ist ein wichtiges Detail der Funktionsweise eines Landes. Was ist ein Budget? Dies ist in erster Linie ein Aufwands- und Ertragsplan für einen bestimmten Zeitraum. Jeder Staatshaushalt muss alle im Rechtsrahmen des Landes festgelegten Anforderungen erfüllen.
Geschichte der Staatshaushalte
Die ersten Ähnlichkeiten von Dokumenten für die Planung von Ausgaben und Einnahmen zeigten sich mit der Entstehung staatlicher Einheiten. Anfangs stimmte die persönliche Schatzkammer des Staatsoberhauptes vollständig mit der des Souveräns überein. Alle Einnahmen aus Gebühren gingen in das Eigentum des Herrschers über und wurden nach seinem Ermessen verteilt. Erst in den letzten Jahrhunderten wurden die staatlichen Behörden mit der Ausführung des Haushaltsplans beauftragt, da das Steuersystem aufgebaut wurde. Der Staat erhielt Einkünfte aus folgenden Quellen: Steuerabzüge, Gewinne aus staatlichem Eigentum.
Außerdem wurden die Ausgaben systematisiert, und einige Artikel erschienen: die Aufrechterhaltung des Gerichts, Militärausgaben für den Schutz des Staates und neue Eroberungen, Verwaltungskosten. Die Ausführung des Haushaltsplans entsprach nicht immer ungefähren Prognosen und konnte sich in Abhängigkeit von vielen Faktoren ändern: unvorhergesehener Krieg, Erweiterung oder Verkleinerung von Gebieten usw.
Budget-Prozess
Was ist ein Budgetprozess? Dies ist die Entwicklung und Umsetzung der Finanzpolitik, die den Exekutiv- und Repräsentativbehörden anvertraut ist.
Es gibt ein Budgetprozesssystem:
- Prognose zukünftiger Haushaltsindikatoren für Ausgaben und Einnahmen;
- Bildung von Teilen des Budgets;
- Verhandlung und Genehmigung eines Budgetprojekts;
- Ausführung der genehmigten Indikatoren im Berichtszeitraum;
- Kontrolle über die Ausführung des Haushaltsplans der Russischen Föderation;
- Analyse budgetbezogener Statistiken.
Prognose und Budgetierung
Die Vorhersage zukünftiger Budgetindikatoren basiert auf mehreren Punkten:
- statistische Indikatoren der Haushalte früherer Perioden;
- Experteneinschätzung des künftigen BIP-Wachstums im Land;
- Einschätzung der externen Faktoren, die sich auf Einnahmen und Ausgaben auswirken.
Das für die Aufstellung des Haushaltsentwurfs zuständige staatliche Hauptorgan ist das Finanzministerium. Die Ausarbeitung des wichtigsten Finanzdokuments des Landes beginnt im Januar des Vorjahres. Zunächst bereiten die Strukturen des Ministeriums die möglichen Bedingungen vor, unter denen das Land im Haushaltszeitraum operieren wird. Auf der Grundlage dieser von der Regierung genehmigten Daten generiert das Finanzministerium Haushaltsposten: Ausgaben und Einnahmen. Das Folgende ist eine Liste von Fonds für bestimmte Artikel der Klassifizierung und der Aufteilung von Fonds zwischen Managern. Der Gesetzgeber setzt nach Abschluss dieser Maßnahmen die Frist bis zum 15. Juli des Jahres fest, das der angenommenen Haushaltsperiode vorausgeht. Das Ministerkabinett und andere Exekutivorgane haben einen Monat Zeit, um den vorgelegten Entwurf zu prüfen sowie Anpassungen und Änderungen vorzunehmen.
Phasen der Überlegung
Das Budget der Russischen Föderation Vor ihrer Verabschiedung durch die Staatsduma werden mehrere Phasen geprüft:
- Vorlage bei der Staatsduma der Russischen Föderation.
- Weiterleitung einer Haushaltsrechnung an das zuständige Komitee der Duma. Der Ausschuss für Steuern, Haushalt, Finanzen und Banken prüft und erörtert Materialien unter Einbeziehung führender Fachleute des öffentlichen Sektors.
- Das vorläufige Finanzbudget wird dem Präsidenten sowie der Rechnungskammer der Russischen Föderation und den Ausschüssen der Staatsduma übermittelt. Infolgedessen erhält der Haushalt die Stellungnahme der Rechnungskammer. Was ist ein Budgetabschluss? Dies ist die Schlussfolgerung, dass alle in dem Dokument enthaltenen Daten den Gesetzen der Russischen Föderation entsprechen und durch die erforderlichen Erläuterungen gerechtfertigt und gestützt sind.
- Präsentation des Projekts für vier Lesungen in der Halle der Staatsduma.
Erste Lesung
In der ersten Lesung werden die allgemeinen Punkte des künftigen Haushaltsplans erörtert. Die Grundidee und die Übereinstimmung mit der Prognose für die Entwicklung des Landes im nächsten Geschäftsjahr, die Entwicklung der Steuer- und Haushaltspolitik, die Grundsätze der Mittelverteilung zwischen Bundeshaushalt und Region sowie ein Arbeitsprogramm mit externen staatlichen Geldgebern werden diskutiert.
Abgeordnete bestimmen:
- Budgeteinnahmen für bestimmte Klassifizierungselemente, Untergruppen und Gruppen.
- Einnahmen zwischen verschiedenen Haushaltsebenen aus Bundessteuern
- Das vorhergesagte Defizit sowie mögliche Möglichkeiten, es zu decken. Das Defizit wird in Prozent angegeben und darf den gesetzlich genehmigten Satz nicht überschreiten
- Bruttoaufwendungen für den Berichtszeitraum.
Nach dem Akzeptieren all dieser Änderungen wird klar, wie hoch das Budget in einer "rohen" Form ist.
Zweite Lesung
Die zweite Lesung findet innerhalb von 15 Tagen nach Verabschiedung des Gesetzes in der ersten Lesung statt. Innerhalb dieses Zeitraums werden die Ausgaben gemäß den Klassifikatoren und im Rahmen der in erster Lesung genehmigten Ausgaben genehmigt. Das Unterstützungsniveau für die Teilstaaten der Russischen Föderation wird berücksichtigt.
Dritte Überprüfung
Für die dritte Lesung dauert das Gesetz über den Staatshaushalt der Russischen Föderation 25 Tage ab dem Zeitpunkt der zweiten Annahme. Bei diesem Verfahren werden die Ausgaben gemäß den Unterabschnitten des Bundeshaushalts festgesetzt und die Begünstigten bestimmt, die diese Mittel ausgeben.
Vierte Lesung
Der Gesetzgeber nimmt die endgültigen Änderungen an und teilt die Einnahmen und Ausgaben vierteljährlich auf.
Haushalt und Föderationsrat
Das in der Staatsduma unterzeichnete und verabschiedete Budget wird dem Föderationsrat zur Prüfung vorgelegt und anschließend an den Präsidenten überwiesen, der es mangels Kommentaren unterzeichnet. Was ist das Budget verabschiedet? Es sieht in der Form eines von der Staatsduma und dem Föderationsrat gebilligten Gesetzes sowie mit der Annahme des Präsidenten aus.
Ausführung des Budgets
Die Auffüllung und Verwendung öffentlicher Mittel gemäß dem genehmigten Hauptfinanzdokument wird als Ausführung bezeichnet. Die einzige für die Ausführung des Haushaltsplans zuständige Stelle in Russland ist das Föderale Finanzministerium. Alle Finanzbudgetflüsse werden über die Konten dieser Abteilung verteilt.
Budget Prozesskontrolle
Die Regierung der Russischen Föderation kann die Artikel des Bundeshaushalts nicht eigenständig ändern. Alle Änderungen können über die Staatsduma im Rahmen der Verabschiedung neuer Gesetzgebungsakte vorgenommen werden.
Die Kontrolle über die Finanzströme obliegt dem Haushaltsausschuss der Duma sowie den Exekutivorganen. Die Aufsicht seitens der Bundesversammlung obliegt der Rechnungskammer, die das Recht hat, Abteilungen, Ministerien und Unternehmen im Zusammenhang mit der staatlichen Finanzierung zu inspizieren.
