Der grundlegende Platz in der Finanzstruktur eines jeden Landes gehört zum Staatshaushalt. Der Hauptplan für die Einnahmen-Ausgaben-Komponente des wirtschaftlichen, sozialen und politischen Lebens des Landes ist durchgehend gültig Geschäftsjahr. Die Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation definiert eine staatliche "Schätzung" als eine Form der Auffüllung und Ausgabe von Geldmitteln, deren Zweck es ist, die Aufgaben und Funktionen des Staates vollständig zu erfüllen.
Welches Budget gilt als regional?
Das Haushaltssystem ist ein Mechanismus zur Umsetzung der Funktionsweise des Hauptfinanzplans in jedem Staat. Ihre Wirksamkeit und Effizienz sind für die wirksame Umsetzung des dringend benötigten Grundsatzes der sozialen Gleichheit und Gerechtigkeit in gleichem Maße wie in ganz Russland von größter Bedeutung.
Der Bundeshaushalt und die regionalen Haushalte sind wichtige Elemente für die Umverteilung und die anschließende Verwendung der nationalen Einnahmen. Da die Ergebnisse der Tätigkeiten von Unternehmen in den einzelnen Ländern Indikatoren für das Bruttoinlandsprodukt und das Volkseinkommen sind, wird ihre Verteilung als äußerst wichtiges Verfahren angesehen.
Der Regionalhaushalt ist das zentrale Glied in den Finanzplänen der Verwaltungseinheiten des Staates. Ihr natürlicher Zweck wird darin gesehen, die den Leitungsorganen eines bestimmten Faches der Russischen Föderation übertragenen Funktionen in vollem Umfang materiell zu unterstützen.
Wie ist das Regionalbudget aufgestellt?
Die Aufstellung des Regionalbudgets richtet sich nach dem für das Jahr berechneten nationalen Finanzplan. Gleichzeitig hängt der Umsatzanteil im Wesentlichen von der Einbeziehung der eigenen und regulatorischen Einnahmen ab. Die erste Gruppe umfasst lokale Steuern und Gebühren, einschließlich:
- Steuern auf erworbenes Eigentum;
- auf Eigentum von Unternehmen und Organisationen;
- die sogenannten Transport- und Straßensteuern;
- Glücksspielsteuern;
- lizenzierte monatliche Gebühren.
Die Eigeneinnahmen, bei denen es sich um Einnahmen aus dem regionalen Haushalt handelt, umfassen sowohl den Gewinn aus dem Betrieb des von den Behörden der Teilunternehmen der Russischen Föderation zur Verfügung gestellten Grundstücks als auch die als Zahlung für die erbrachten Dienstleistungen erhaltenen Mittel Regierungsbehörden Haushaltsfinanzierung.
Merkmale der regionalen Haushaltseinnahmen
Regional Haushalte der Russischen Föderation einen so wichtigen Indikator als Sicherheitsstandard für jeden Einwohner einzeln aufnehmen. Dieselben Parameter dienen in der Regel als Grundlage für die Verteilung der in den lokalen Haushalten festgelegten Mindesteinkommen.
Indessen ermöglicht die Überschreitung der lokalen Haushaltsnorm für Durchschnittsindikatoren auf Bundesebene, dass erstere als Geber für letztere fungieren können. Wenn alles anders herum abläuft, wird das lokale Budget der volle Empfänger der Gruppe der so genannten regulatorischen Einnahmen, die sind:
- Subventionen;
- Darlehen
- Transfers;
- Subventionen.
Sie werden auf Kosten der Bundesbesteuerung gebildet. Alle Gebühren durchlaufen die obligatorische Umverteilungsphase, unmittelbar bevor sie an den Bundeshaushalt, die regionalen und lokalen Haushalte des russischen Staates überwiesen werden. Das Volumen der für Einnahmen aus regionalen und lokalen Haushalten bestimmten regulatorischen Einnahmen wird gemäß den Standards und Anweisungen im Bereich der Basisrechtsakte festgelegt.
Da der Regionalhaushalt das zentrale Glied eines jeden Gebietsfinanzplans ist, kann seine Aufgabe als vollständige Deckung der Kosten angesehen werden, die zur Wahrnehmung der Aufgaben staatlicher Stellen erforderlich sind. Das Befüllen ist, wie bereits erwähnt, kostenpflichtig. Jeder von ihnen stellt eine separate Art von Finanzmitteln dar:
- Zuschüsse sind Mittel, die aus einem höheren Budget übertragen werden, um die niedrigeren im Falle eines Mangels an letzterem auszugleichen. Gebühren fallen zwangsläufig in fester Höhe an.
- Eine Überweisung ist eine Geldquelle, die von der Bundeskasse an den lokalen Haushalt verwiesen wird, um die regionale Budgetsicherheit tatsächlich auszugleichen.
- Die Subvention ist im Gegensatz zu den bisherigen Rückstellungsarten eine gezielte Mittelzuweisung aus dem Bundeshaushalt an den kommunalen für die Durchführung eines bestimmten wichtigen Sozialprogramms.
Die wichtigsten Ausgabenposten des Regionalbudgets
Die Mittel aus den regionalen Haushalten werden in der Regel in bestimmten Bereichen verwendet, in denen die wichtigsten davon sind:
- Bereitstellung der notwendigen Finanzmittel für das reibungslose Funktionieren der staatlichen Stellen aller Regierungszweige;
- Rückzahlung und Begleichung von Staatsschulden (Auslands- und Inlandsschulden);
- Bereitstellung aller relevanten Kosten für die Durchführung von Wahlen, Referenden;
- die Durchführung von Projekten und Programmen zu besonderen Zwecken für einzelne Themen der Russischen Föderation;
- Erwerb und Bildung von Staatseigentum der Untertanen Russlands;
- Schaffung von Außenwirtschaftsbeziehungen von Regionen auf internationaler Ebene und Unterstützung bestehender;
- Bereitstellung von Unternehmen, Organisationen und Haushaltsinstitutionen Bereiche der Finanzierung für ihre umfassende Entwicklung und Wartung;
- Finanzielle Unterstützung des Staates für die Medien der einzelnen Teilstaaten der Russischen Föderation;
- Bereitstellung von Mitteln für lokale Haushalte;
- Zuweisung von Reservefonds an Kommunalverwaltungen aufgrund der Übertragung von Zuständigkeiten an die Gemeinde usw.
Die Rolle des konsolidierten Haushalts im Finanzsystem des Staates
Wenn man sich eingehender mit den Haushaltsvorschriften der Russischen Föderation befasst, ist es unmöglich, das Konzept eines konsolidierten Haushalts zu übersehen, das häufig darin enthalten ist. Das regionale Budget und das lokale Budget sind in einem einzigen Satz von Finanzplänen für ein bestimmtes Thema der Russischen Föderation enthalten. Im Gegenzug werden zusammen mit dem Bund verallgemeinerte Informationen der einzelnen Regionen dargestellt konsolidiertes Budget Zustand.
Im Gegensatz zum nationalen Finanzplan durchläuft der konsolidierte Plan nicht das Verfahren der Prüfung und Genehmigung durch die Vertretungsorgane. Tatsächlich handelt es sich um einen statistischen Indikator für den Haushaltscode, der die erwarteten Einnahmen- und Ausgabenposten, die Klärung zusätzlicher Quellen für die Auffüllung des Haushaltsplans und den Erhalt von Mitteln sowie Anweisungen für deren Anwendung in Russland und einigen Teilgebieten der Russischen Föderation enthält.
Der Bundeshaushalt und jeder regionale Haushalt (der Haushalt einer staatlichen Einrichtung), der die jährliche Planungsphase durchlaufen hat, verwenden unbedingt die zusammengefassten Daten aus den konsolidierten Schätzungen des Staates. Um beispielsweise das Volumen bestimmter Abzüge von verteilten Steuern und die Höhe der Subventionen zu bestimmen, werden die Daten der konsolidierten Haushalte der entsprechenden administrativ-territorialen Einheit zugrunde gelegt. Es ist unbedingt erforderlich, dass der Betrag der Reserve, der in den Finanzumsatz des Staates einfließt, mit der Analyse der Bildung und Funktionsweise des Hauptstaatsfonds übereinstimmt.
Erwähnenswert ist auch, dass die konsolidierten Haushalte der Regionen bei den Berechnungen, die den Versorgungsgrad der Bevölkerung insgesamt oder der Einwohner bestimmter Gebiete belegen, eine große Rolle spielen.Beispielsweise werden bei der Erstellung eines Finanzplans für einen bestimmten Bereich häufig gemittelte Indikatoren für die Ausgaben einer Person für die medizinische Versorgung usw. benötigt.
Die Ausgaben des Regionalbudgets im Finanzsystem der Russischen Föderation durchlaufen die Phase der Abgrenzung, da auf jeder Ebene die gleichen Rechte bestehen, um ein Einkommen teilweise zu erhalten oder die Mittel vollständig zu konsolidieren. Darüber hinaus haben staatliche Stellen und lokale Selbstverwaltungen die Befugnis, die Ausgabevektoren der regionalen Haushaltsmittel unabhängig zu bestimmen.
Was muss getan werden, um das Haushaltssystem in Russland zu verbessern?
In der Zwischenzeit spielt im Bereich der haushaltspolitischen Beziehungen des russischen Staates die Koordinierung zwischen dem Zentrum und den Regionen eine äußerst wichtige Rolle. Es sollte betont werden, dass die Hauptursache für die meisten Mängel des Haushaltsmechanismus in der Russischen Föderation die Zentralisierung oder der Föderalismus ist.
Die strikte Umsetzung der folgenden Empfehlungen von Finanzexperten wird dazu beitragen, alle Probleme eines funktionierenden Systems zu beseitigen:
- Zunächst ist es sinnvoll, alle Inkonsistenzen zwischen den Kostenpositionen der regionalen Körperschaften und der erwarteten Budgetausfüllung in Ordnung zu bringen.
- Dann sollte der Grad der Differenzierung einzelner Fächer der Russischen Föderation im sozioökonomischen Bereich verringert werden.
- Ebenso wichtig ist die Einbeziehung zusätzlicher Quellen für die Füllung des Haushalts durch die Forderung der Gebietskörperschaften nach vollständiger Ausschöpfung ihres Einnahmenpotenzials.
- Die regionalen Haushalte der Russischen Föderation sollten klar auf die Verwirklichung gemeinsamer Interessen ausgerichtet sein.
Die Besonderheiten des Verhältnisses von Bund und Ländern
Die haushaltspolitischen Beziehungen zwischen den Regionen und der Gemeinde lassen sich am Beispiel des Verhältnisses zwischen Bundeshaushalt und Landeshaushalt charakterisieren. Da die lokalen Gebietskörperschaften nur auf der Grundlage des lokalen Haushalts tätig sind, wird das Verfahren zur Ausarbeitung, Bildung und Genehmigung von ihnen durchgeführt. Darüber hinaus ist die Ausführung und Kontrolle der Ausführung auch das Vorrecht der lokalen Manager. In diesem Fall sind die aus dem Bundeshaushalt bereitgestellten Zuschüsse zum Ausgleich der finanziellen Sicherheit der Dörfer erforderlich, um die Möglichkeiten der Kommunen auszugleichen, auf der Grundlage des Sicherheitsniveaus oder der Bevölkerungszahl angemessene Befugnisse auszuüben. Subventionen für Abrechnungen werden nach den gesetzlich festgelegten Standards für Abzüge von Steuern vom persönlichen Einkommen verteilt. Ein solches subventioniertes Einkommen ist ein regionaler Finanzfonds, dessen Zweck es ist, den Haushalt, insbesondere seine Einnahmenseite, zu unterstützen.
In Anbetracht der Subventionen, die anfänglich in den Regionalhaushalt (Regionalhaushalt) fließen und dann auf lokaler Ebene verteilt werden, ist zu beachten, dass ihre Kombination einen Fonds für die Kofinanzierung von Ausgaben in einer bestimmten Region bildet. Der Entschädigungsfonds setzt sich aus einer Reihe von Subventionen zusammen, die vom regionalen zum lokalen Haushalt kommen.
Die Entscheidung über die Gewährung einer finanziellen Unterstützung für eine kommunale Einrichtung in Form der oben genannten Abzüge erfolgt jedoch in der Regel nach Bestätigung der Durchführbarkeit einer solchen finanziellen Unterstützung. Das heißt, die Aufgabe des Staates ist es, die rationelle Verwendung von Mitteln aus einem Spezialfonds zu kontrollieren, um die Finanzierung eines ineffektiven Verwaltungsmechanismus zu verhindern.
Die Behörden haben daher das Recht, Kontrollen durchzuführen, um die Aktivitäten der lokalen Behörden im Bereich der Haushaltsauffüllung, der Haushaltsausgaben und der Einhaltung geeigneter Sparmaßnahmen zu klären.
Die Ziele der staatlichen Haushaltspolitik
Die Hauptziele der jährlichen Politik im Bereich der Finanzplanung sind die folgenden Positionen, die auf die langfristige Perspektive der Wirksamkeit der Haushaltsinstrumente ausgerichtet sind:
- Die Umsetzung eines staatlichen Plans auf jeder Ebene sollte nicht gegen die Politik der sozioökonomischen Entwicklung verstoßen.
- Die Ermittlung der Einnahmequellen und Ausgaben des Regionalhaushalts (oder des Gemeindehaushalts) erfordert eine ständige öffentliche Überwachung. Nur so können die nationalen Ziele erreicht werden, um die vollständige Umsetzung der Finanzprogramme zu gewährleisten.
- Um ein staatliches Projekt effektiv umsetzen zu können, sollte der Gültigkeit des Konzepts der Ressourcenbereitstellung ausreichend Aufmerksamkeit geschenkt werden.
Ein zwingender Schritt des Staates und jedes seiner Subjekte bei der Bildung der Verteilung von Haushaltsmitteln ist es außerdem, die Qualität der Dienstleistungen für die Bevölkerung zu verbessern. Zunächst geht es um Gesundheitswesen, Bildung und die soziokulturelle Komponente. Die regelmäßigen Einnahmen aus dem nationalen und dem regionalen Gemeindehaushalt werden weitgehend von den Funktionsparametern des Rentensystems bestimmt. Dabei ist es äußerst wichtig, dass die Gebietskörperschaften die Möglichkeit haben, demografische Veränderungen in der allgemeinen Bevölkerungsstruktur rechtzeitig zu berücksichtigen.
Probleme des Haushaltssystems der Russischen Föderation
Nach Ansicht der meisten Experten auf dem Gebiet der Finanzen hängen der Erfolg und die Wirksamkeit des Haushaltsmechanismus weitgehend von der Arbeit des staatlichen Steuersystems ab. Ziel sollte es sein, ein günstiges Klima für die Beteiligung von Investoren zu schaffen und die unternehmerische Tätigkeit zu fördern. Die Besteuerung eines Landes bestimmt die Art und Weise der Modernisierung der staatlichen Wirtschaftsstruktur und damit die Wettbewerbsfähigkeit auf den Märkten für wissenschaftliche und technische Arbeit. Daraus folgt, dass die Ressourcenquellen des Bundeshaushalts sowie die Einnahmen des Regionalhaushalts eines Subjekts der Russischen Föderation vom Erfolg des Steuersystems vorgegeben werden.
Um bei der Optimierung und Umgestaltung des politischen und wirtschaftlichen Tätigkeitsbereichs staatlicher Körperschaften und der lokalen Selbstverwaltung gute Ergebnisse zu erzielen, muss ein verbessertes Modell der Haushaltsstruktur der Russischen Föderation erstellt werden. Das System, das zuallererst kein Gegengewicht zur föderalen Struktur des Landes darstellt, ist in der Lage, soziale und finanzielle Ressourcen auf allen Ebenen qualitativ zu verteilen. Das regionale Entwicklungsbudget einer administrativ-territorialen Einheit, das direkt von den Beziehungen zur Bundeszentrale abhängt, spiegelt den Stand der sozioökonomischen Entwicklung des Staates wider.
Im Allgemeinen hat das Haushaltssystem der Russischen Föderation eine relativ hohe Chance, die Effizienz zu verbessern, weshalb das staatliche Finanzmanagement Folgendes beseitigen muss:
- die Diskrepanz zwischen dem Umfang der von den Behörden eingegangenen Ausgabenverpflichtungen und den Einnahmen der regionalen und lokalen Haushalte;
- Mängel im Regelungsrahmen für die Branche der zwischenstaatlichen Beziehungen;
- exzessive Differenzierung der Subjekte des russischen Staates nach sozioökonomischen Faktoren;
- ungleiche und schlecht durchdachte Verteilung von Subventionen, Subventionen und Subventionen aus dem Bundeshaushalt auf die Regionen, die nicht in der Lage sind, den Wunsch der begünstigten Unternehmen nach Entwicklung finanzieller und wirtschaftlicher Aktivitäten zu fördern.
Fazit
Das Budget der Russischen Föderation ist der Hauptfinanzplan des Landes, der jährlich erstellt wird. Als grundlegendes Instrument für die Anhäufung von Mitteln bietet es den zentralen und regionalen Behörden eine natürliche Gelegenheit, Führungsbefugnisse auszuüben. Das Haushaltssystem der Russischen Föderation spiegelt direkt den für den Staat charakteristischen Führungsstil in allen Bereichen der Wirtschaft wider.
Durch die Bestimmung des Steuerklimas des Landes kann der Bundeshaushalt die Höhe der vom Staat benötigten finanziellen Mittel im Verhältnis zu den tatsächlichen Rückstellungen eindeutig belegen. Ausgehend davon erhält der Regionalhaushalt klare feste Vorgaben für die Ausgabe von Mitteln für eine bestimmte Branche und drückt damit die wirtschaftspolitische Nationalität aus.
