Die Bundesversammlung ist das repräsentative und gesetzgebende Organ der Russischen Föderation. Struktur, Mitglieder

Die Bildung der Rechtsstaatlichkeit ist mit der Bildung ihrer Grundprinzipien verbunden. Einer von ihnen sagt über die Gewaltenteilung. In der russischen Realität ist die Bundesversammlung die Legislative, die russische Regierung die Exekutive und die Justiz wird von den obersten, konstitutionellen, obersten Schiedsgerichten und anderen Gerichten der Russischen Föderation durchgeführt.

Bildung einer Vertretung in Russland

Das Bestehen des Parlamentarismus in Russland ist seit der Bildung der Staatlichkeit zu beobachten. Unter dem Fürsten gab es beratende Gremien. Die Bojarenduma handelte zuerst und später die Zemsky-Kathedrale. Die von Peter dem Großen, dem Senat und der Synode eingerichteten Gremien dienten auch als beratende und repräsentative Gremien.

In einer klassischen europäischen Form erschien das Parlament zu Beginn des 20. Jahrhunderts im russischen Reich. Das Wahlmanifest der Staatsduma von 1905 legte den Grundstein für die Vertretung der Bevölkerung des Staates. Der gewählte Oberste Sowjet der UdSSR setzte auf seine Weise die Initiative fort, die er begonnen hatte.

In den neunziger Jahren wurde die Bundesversammlung in ihrer modernen Form gebildet. Das Jahr 1993 war die Geburt eines neuen Behörde gemäß der am 12. Dezember angenommenen Verfassung.

Rechtsrahmen

In der aktuellen Fassung des Gesetzes höherer Rechtskraft ist den Grundlagen der Tätigkeit, Bildung und Struktur der Bundesversammlung ein eigenes fünftes Kapitel zugeordnet. Es folgt das Kapitel, in dem die Befugnisse und Tätigkeiten des Präsidenten der Russischen Föderation beschrieben werden. Dies zeigt die Bedeutung der Rolle und des Ortes des Gesetzgebers in Machtstruktur.

Artikel 94 der Verfassung Russlands setzt zwei Begriffe gleich: Die Bundesversammlung ist ein Parlament. Es enthält auch seine Hauptmerkmale: Es ist sowohl ein gesetzgebendes als auch ein repräsentatives Organ. 1994 wurde ein Verfassungsgesetz über die Bundesversammlung erarbeitet und verabschiedet.

Jede der Kammern genehmigt ihre eigene Arbeitsordnung, entscheidet über die Fragen ihrer internen Tätigkeitsroutine. Die Verordnung regelt die interne Struktur der Staatsduma und des Föderationsrates, das Verfahren für die Sitzungen, die Kommunikation der Parlamentarier mit den Wählern, die parlamentarischen Anhörungen, den Rechtsrahmen und andere Fragen der Tätigkeit, die derzeit geklärt werden. Für den stabilen Betrieb beider Kammern wurde ein Apparat geschaffen, in dem Beamte arbeiten.

Legislative und repräsentative Körperschaft

Artikel 94 der Verfassung der Russischen Föderation besagt, dass die Bundesversammlung ein gesetzgebendes Organ ist. Dies bedeutet, dass alle Gesetze der Russischen Föderation nach Prüfung und Genehmigung durch das Parlament so werden. Auf eine andere Art und Weise kann Gesetzesinitiative nicht zum Gesetz werden.

Die Anerkennung der Bundesversammlung durch das Vertretungsorgan weist auf den Grundsatz ihrer Bildung hin. Die Vertretung des Volkes äußert sich in der Durchführung von Wahlen. Der politische Wille der Bevölkerung des Landes gibt den Auserwählten das Recht, wichtige Entscheidungen für das Schicksal des gesamten Staates zu treffen.

Nur das Vorhandensein von Anzeichen eines Parlamentarismus spricht für die tatsächliche Grundlage der gesetzgebenden und repräsentativen Körperschaft. Das:

• die Einrichtung einer kollegialen Einrichtung;
• Die Aktivitäten der ausgewählten Personen werden fortlaufend aufgebaut und bezahlt.
• Es gibt gesetzlich festgelegte Formen und Methoden, Befugnisse und Aufgaben der gewählten Kammer.

Struktur der Bundesversammlung

Die Bundesversammlung der Russischen Föderation besteht aus zwei Hauptelementen. § 95 der Verfassung kennzeichnet die beiden Häuser der Bundesversammlung. Die obere Kammer des Föderationsrates besteht aus zwei Vertretern aus Gegenstand des Bundes. Einer wird von der Exekutive geschickt, der andere vom Wahlfach empfohlen. Bisher hat die Russische Föderation 85 Entitäten bzw. 170 Personen - die Gesamtzahl der Mitglieder des Föderationsrates.

Die Staatsduma nimmt die Aufgaben des Unterhauses wahr. Sie hat eine bestimmte Anzahl von Plätzen: vierhundertfünfzig. Seine Mitglieder werden für fünf Jahre gewählt. Jeder Bürger Russlands ab 21 Jahren hat das Recht, Abgeordneter der Staatsduma zu werden. Gleichzeitig hat eine Person nicht das Recht, Mitglied beider Häuser zu sein. Da die Arbeit des Stellvertreters laufend finanziert wird, muss er auf andere bezahlte Tätigkeiten verzichten. Die Ausnahme ist kreative Arbeit, zum Beispiel Lehre, Wissenschaft. Diese Bestimmungen sind in den Artikeln 95, 96, 97 der Verfassung Russlands verankert.

Funktionen des Föderationsrates

Dies ist eine regelmäßig arbeitende Einrichtung. Zu seinen Aufgaben gehören die in Artikel 102 definierten Befugnisse. Der Föderationsrat:

1. Genehmigt Änderungen in den Grenzen der Untertanen Russlands.
2. Bestätigt die Dekrete des Präsidenten Russlands über die Einführung eines Ausnahmezustands oder Kriegsrechts.
3. Ruft zur Präsidentschaftswahl auf.
4. Akzeptiert den Rücktritt des Präsidenten.
5. Entscheidet über den Einsatz russischer Truppen außerhalb Russlands.
6. Ernennt den Generalstaatsanwalt der Russischen Föderation und die Richter des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation, des Obersten Gerichts der Russischen Föderation und des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation.
7. Ernennt den Vorsitzenden der Rechnungskammer und die Hälfte ihrer Rechnungsprüfer, akzeptiert deren Rücktritt.

Der Rat der Föderation der Bundesversammlung analysiert uneingeschränkt die von der Staatsduma gebilligten Bundesgesetze zu einer Reihe von Themen, die in Artikel 106 beschrieben sind:

1. Genehmigung des Bundeshaushalts, Steuern und Gebühren.
2. Geldausgabe und Finanzen, Zoll, Kredit, Währung, Regulierung.
3. Genehmigung und Kündigung der internationalen Verträge von Russland.
4. Status und Schutz der Staatsgrenze.
5. Fragen von Krieg und Frieden.

Funktionen werden durch geschaffene Ausschüsse und Kommissionen ausgeführt. Auf Wunsch der Zeit werden neue gebildet. Mittlerweile gibt es 16 Ausschüsse, darunter den neu gebildeten Ausschuss für kommunale Selbstverwaltung zu finanziellen und rechtlichen Fragen.

Funktionen der Staatsduma

Die vom Volk gewählte Staatsduma nimmt am dreißigsten Tag nach der Wahl ihre Arbeit auf. Die erste Sitzung wird vom ältesten Stellvertreter geleitet. Mit dem Beginn ihrer Arbeit hören die Befugnisse der Duma der vorherigen Einberufung auf. Der Präsident Russlands kann das erste Treffen früher als 30 Tage ansetzen.

Die Funktionen des Unterhauses sind in Artikel 103 definiert:

1. Vertrauen oder nicht vertrauen Sie der Regierung der Russischen Föderation.
2. Stimmen Sie der vom Präsidenten der Russischen Föderation vorgeschlagenen Kandidatur für das Amt des Premierministers zu.
3. Verabschiedung des jährlichen Leistungsberichts der Regierung.
4. Ernennung und Abberufung des Präsidenten der russischen Zentralbank, des Präsidenten der Rechnungskammer und der Hälfte ihrer Rechnungsprüfer, des Menschenrechtskommissars.
5. Presse Anklage gegen den Präsidenten, ihn aus dem Amt zu entfernen.
6. Kündigen Sie eine Amnestie an.

Mitgliedschaft im Föderationsrat

Die russische Verfassung bestimmt das Verfahren für die Bildung jeder Kammer. Obwohl die Bundesversammlung ein repräsentatives Organ ist, können die Wähler keinen Einfluss auf die Bildung ihres Oberhauses haben. Es besteht aus einer politischen Elite, die die Interessen ihrer Region schützen soll.

Der Föderationsrat tritt in zwei Sitzungen zusammen: Frühling von Januar bis Juli und Herbst von September bis Dezember. Sitzungen finden mindestens zweimal im Monat an einem oder mehreren Tagen statt, bei Bedarf auch häufiger. Jedes Mitglied hat einen privaten Sitz im Sitzungssaal.

Abgeordneter der Staatsduma

Der Bildung der Staatsduma liegt ein mehrheitlich proportionales System zugrunde. Eine Sekunde der Gesamtzahl der Abgeordneten wird in Wahlkreisen mit einem Mandat gewählt. Der Kandidat mit den meisten Stimmen wird als Sieger gewertet. Dies ist ein Zeichen für ein Mehrheitssystem.

Das Verhältnissystem ist das Verhältnis der Stimmen des Wählers zur Anzahl der stellvertretenden Sitze in der Duma. Die zweite Hälfte der Abgeordneten des Unterhauses bilden politische Parteien, die die Sieben-Prozent-Grenze der Wahlbeteiligung überschritten haben. Im Verhältnis zu den abgegebenen Stimmen erhalten sie eine bestimmte Anzahl von Sitzen in der Staatsduma.

Gesetzesinitiative

§ 104 der Verfassung verankert das Recht Gesetzesinitiative. Die Bundesversammlung hat gemäß ihrer Verordnung das Recht, einen neuen Gesetzesentwurf vorzuschlagen. RF, Präsident von Russland, gewählte Organe von Untertanen Russlands. Das Verfassungsgericht der Russischen Föderation und der Oberste Gerichtshof der Russischen Föderation sind berechtigt, Vorschläge nur zu Fragen ihrer Zuständigkeit zu unterbreiten.

Ohne den Abschluss der russischen Regierung können keine Initiativen zum Bundeshaushalt vorgelegt werden. Dies gilt für Fragen zur Abschaffung oder Einführung von Steuern, zur Ausgabe von Staatskrediten, zur Umwandlung staatlicher finanzieller Verpflichtungen.

Etappen der Gesetzgebung

Die Rechnung wird bei der Staatsduma eingereicht. Die Abgeordneten diskutieren, entwickeln und akzeptieren es. Die folgenden fünf Tage, nachdem das Gesetz von der Duma genehmigt wurde, werden dem Föderationsrat zur Prüfung vorgelegt. Vierzehn Tage ist der Zeitraum, in dem das Oberhaus ein Urteil „gebilligt - nicht gebilligt“ erlassen muss. Wenn die Hälfte der Mitglieder dafür gestimmt hat, wird das verabschiedete Gesetz an den Präsidenten weitergeleitet (fünf Tage zur Übermittlung, vierzehn zur Unterzeichnung). Wenn der Föderationsrat das Gesetz nicht billigt, wird der Entwurf zur Überarbeitung an die Staatsduma geschickt. Wenn der russische Staatschef das Gesetz nicht unterzeichnet, wird die Bundesversammlung (beide Kammern) ihre Bestimmungen überdenken.

Die Staatsduma hat nur in einem Fall das Recht, ohne Zustimmung des Föderationsrates ein Gesetz zu erlassen, wenn nach mehrmaliger Prüfung zwei Drittel der Abgeordneten dafür stimmen. In gleicher Weise ist der Präsident nach seiner Rückkehr zur endgültigen Verabschiedung des von der Bundesversammlung verabschiedeten Gesetzes in der vorherigen Fassung verabschiedet, wenn zwei Drittel der Gesamtzahl seiner Mitglieder für ihn sprechen. Das Staatsoberhaupt muss innerhalb von sieben Tagen unterschreiben und veröffentlichen.

Merkmale des russischen Parlamentarismus

Eine Besonderheit des Parlamentarismus ist das Vorhandensein eines freien stellvertretenden Mandats. Ein Abgeordneter der Bundesversammlung ist in seiner Tätigkeit nicht mit dem Willen der Wähler verbunden. Bei der Ausübung seiner Befugnisse orientiert er sich an gesetzlichen Beschränkungen und seinen persönlichen Vorstellungen. Die Wähler können sich nicht an einen Abgeordneten erinnern, der seinen Verpflichtungen gegenüber den Wählern nicht nachgekommen ist. Ihr Einfluss wird nur dadurch begrenzt, dass sie sich weigern können, ihm zu vertrauen und nicht für eine neue Amtszeit wiedergewählt zu werden.

Im Dezember eines jeden Jahres wird eine Botschaft des Präsidenten an die Bundesversammlung angehört. Diese Tradition hat sich unter der Verfassung von 1993 entwickelt. Zum ersten Mal wurde die Botschaft des Präsidenten an die Bundesversammlung im Februar 1994 ausgesprochen.

Die Ergebnisse von 2015 wurden in der jährlichen Ansprache von Präsident Putin zusammengefasst. In diesen Fällen sollte die Bundesversammlung insgesamt in ihren beiden Kammern zusammentreten. Neben dem Hauptgesetzgeber gibt es weitere höhere Behörden und Gäste auf verschiedenen Ebenen.

Die heutige Realität zeigt, dass es keinen wirklichen Widerstand gegen die in der Staatsduma vorherrschende verfassungsmäßige Mehrheit gibt. Alle vom Präsidenten oder der Regierung initiierten Gesetzesvorlagen werden durch die gesetzgebenden Strukturen geleitet und sind rechtskräftig.