Verwaltungsrecht: Konzept, Methoden und Funktionen

Die in der modernen Gesellschaft stattfindenden Prozesse erfordern eine dynamische und stabile gesetzliche Regelung, deren Wirksamkeit von der Reihenfolge ihrer Umsetzung, von Formen und Methoden sowie von den Funktionsabläufen der Organe (staatliche und lokale Selbstverwaltung) abhängt. Von besonderer Bedeutung ist in diesem Fall das Verwaltungsrecht. Es ist das wichtigste Instrument zur Regulierung der Beziehungen in der Gesellschaft im Bereich der öffentlichen Verwaltung.

Ort des Verwaltungsrechts im Rechtssystem

Das öffentliche Recht ist im Wesentlichen eine Kombination von Wirtschaftszweigen, die in unterschiedlichem Maße mit dem Organisationsmechanismus und den Funktionsprozessen des Staates und seiner Organe zusammenhängen. Dieser Komplex umfasst neben dem Verwaltungsrecht auch das verfassungsrechtliche, strafrechtliche, zivilrechtliche, finanzielle, steuerrechtliche, verfahrensrechtliche, internationale und justizielle System. Jede Branche hat ihr eigenes Thema, eine Reihe von Methoden und die Struktur des Regulierungsmaterials, aus denen sich ihr System zusammensetzt. Das Recht kann öffentlich und privat sein. Im ersten Fall schützt es die gemeinsamen staatlichen Interessen und im zweiten Fall die Interessen des Einzelnen.

Das Verwaltungsrechtssystem wird oft als Management bezeichnet. Eine besondere Rolle spielt der Einflussmechanismus. Es fungiert als Instrument, das soziale Prozesse in unserer Gesellschaft steuert. Daneben umfasst dieses System die Managementpolitik, die Managementlehre usw. In Bezug auf das Thema dieses Rechtszweigs ist es erforderlich, seine einfachste und korrekteste Definition für eine bessere Wahrnehmung anzugeben. Das Verwaltungsrecht ist befugt, die Öffentlichkeitsarbeit im Bereich der öffentlichen (staatlichen) Verwaltung zu regeln. Das heißt, es legt die Reihenfolge der Interaktion zwischen dem Staat und den Bürgern fest, die bei der Durchführung der Verwaltungstätigkeiten in den Bereich seiner „Aufmerksamkeit“ geraten sind.

Thema: Struktur und Inhalt

Zunächst ist anzumerken, dass das Thema und das Verwaltungsrechtssystem als Teil und Ganzes miteinander verbunden sind. Wie bereits oben zum ersten Konzept erwähnt, handelt es sich hierbei um gesellschaftliche Beziehungen, die auf dem Gebiet der öffentlichen Verwaltung von Fachbehörden (Exekutive) sowie von Beamten ausgeübt werden. Der Zweig des Verwaltungsrechts wiederum ist eine Kombination harmonischer Rechtsnormen, die folgende Ziele verfolgen:

• Regulierung der Beziehungen im Bereich der Organisation und der Maßnahmen der staatlichen und lokalen Selbstverwaltung sowie der Maßnahmen der Exekutivbehörden.
• Bestimmen Sie die Reihenfolge von Handlungen und Prozeduren mit Führungscharakter. Zum Beispiel die Erstellung eines Verwaltungsprotokolls oder einer Vereinbarung usw.
• Rechtsschutzgarantien schaffen nicht nur für Einzelpersonen, sondern auch für juristische Personen vor Gericht gegen rechtswidrige Handlungen (oder Untätigkeiten) von staatlichen Behörden, Beamten, städtischen Angestellten durch Verwaltungsverfahren.
• Um die öffentliche Sicherheit und Ordnung zu gewährleisten, müssen verschiedene administrative und rechtliche Regelungen getroffen werden.
• Das Verwaltungsrechtssystem der Russischen Föderation sollte, wie jedes andere, die Art des Verwaltungszwangs für „negative“, ineffektive Verwaltungsergebnisse, unzureichende Erfüllung der eigenen Amtspflichten, Begehung von Straftaten usw. festlegen.
• Gewährleistung von Freiheiten und Rechten, legitimen Interessen von juristischen Personen und einfachen Bürgern.

Gesetzliche Branchenmethodik

Das Verwaltungsrecht setzt zur Umsetzung der Regulierungsfunktion eine Reihe von Einflussmöglichkeiten (Methoden) ein. Sie werden üblicherweise als Methoden bezeichnet. Das Konzept ist sehr umfangreich und besteht aus vielen Komponenten. Um es kurz zu machen: Es handelt sich um eine Reihe von Verfahren, Methoden, Techniken und Mechanismen, mit denen sich gesetzliche Regeln und Normen auf bestimmte soziale Beziehungen auswirken.

Es ist anzumerken, dass das System der Verwaltungsrechtsbranche alle drei Methoden (Methoden) der gesetzlichen Regulierung anwendet: hauptsächlich die Genehmigung (mit Hilfe von Genehmigungsnormen), die Anordnung und das Verbot (sie werden am häufigsten angewendet und sind daher bekannt).

Es gibt eine andere Klassifizierung. Die Rechtstheorie unterscheidet zwei grundlegende Regulierungsmethoden, die für zwei große Blöcke von Rechtsgebieten charakteristisch sind: öffentliche und private.

Imperative Methode

Diese Methode und das Verwaltungsrechtssystem sind so weit wie möglich miteinander verbunden. Diese Art der gesetzlichen Regelung erfolgt mittels Stromregelungen. Sie sind vor allem für das Verwaltungsrecht charakteristisch. Die Methode zeichnet sich durch imperativ-imperative Prinzipien, Unterordnungsverhältnisse (Subordination), die Festlegung eines bestimmten Rechtsstatus für ein Rechtssubjekt aus. Zum Beispiel Strafverfolgung oder Militärdienst. Sie enthalten eine Vielzahl von zwingenden rechtlichen Merkmalen, die ihre Funktionsweise und Arbeitsgestaltung bestimmen. Die Beziehungen zwischen den Mitarbeitern in diesen Diensten basieren auf direkter Unterordnung, Zentralisierung des Managements und Managementfähigkeit.

Dispositive Methode

Sein Verwaltungsrechtssystem nutzt am wenigsten. Dispositive Methode Dies setzt die Gleichstellung der Teilnehmer an den Rechtsbeziehungen und die freie Meinungsäußerung ihres Willens voraus. Die rechtliche Tatsache in diesem Fall ist in den meisten Fällen eine Vereinbarung, in der die Parteien ihre Pflichten und Rechte sowie die Haftung für die Verletzung ihrer Klauseln eigenständig festlegen. Es kann in gewissen Grenzen im Verwaltungsrecht eingesetzt werden. Es ist jedoch typischer für den privaten Sektor (Arbeit, Familie, Zivil).

Das Konzept und das System des Verwaltungsrechts

Die betreffende Branche ist ein integraler Bestandteil des russischen Rechtssystems, während sie eine eigene ursprüngliche Struktur aufweist, die durch die Verknüpfung ihrer Teilsektoren, Institutionen und Normen gekennzeichnet ist. Es versteht sich, dass es zwei verschiedene Systeme gibt: Verwaltungsrecht und Gesetzgebung. Beide sind eng miteinander verbunden und untrennbar miteinander verbunden. Ihre gemeinsame Verbesserung definiert und bestimmt ferner die Entwicklung des Regulierungsmechanismus (administrativ und rechtlich). Im Laufe der Jahre haben viele Wissenschaftler ungefähr dasselbe Verwaltungssystem vorgeschlagen. Rechte, die zwei Teile umfasst: allgemeine und spezielle.

Charakteristik des gemeinsamen Teils

Dabei werden die wichtigsten Institute der Branche berücksichtigt. Das Verwaltungsrechtssystem im allgemeinen Teil enthält strukturelle Elemente wie das Konzept, den Gegenstand, das System und die Methoden der Branche, die Gegenstände, die Rechtsakte, die Straftaten und die Haftung usw. Auf dieser Grundlage ist es ratsam, vier Hauptkomponenten zu identifizieren.

1. Institutionen und Rechtsnormen, die die Beziehungen im Tätigkeitsbereich der Exekutive sowie im System der staatlichen Verwaltung regeln.
2. Die gesetzlichen Regeln, die den Managementprozess regeln und regeln.
3. Rechtsnormen, die das Verfahren zum gerichtlichen Schutz der Freiheiten und Rechte der Bürger vor Entscheidungen und Handlungen der öffentlichen Verwaltung regeln (Gerichtsverfahren nach dem Ordnungswidrigkeitsgesetz).
4. Vorschriften und Institutionen des Verwaltungs-Deliktsrechts, die Maßnahmen und Arten von Zwang regeln, System der Anwendung; Ermittlung von Beamten und Stellen mit dem Recht, Fälle im Zusammenhang mit Ordnungswidrigkeiten zu prüfen.

Merkmal Teil Merkmal

Aus baulicher Sicht enthält es Kapitel über das staatliche Managementsystem in den drei wichtigsten Bereichen: soziokulturell, wirtschaftlich, administrativ und politisch. Der Sonderteil befasst sich daher eingehend mit regulatorischen Fragen. Nämlich: die öffentliche Verwaltung und das Verhältnis zwischen der Kompetenz der Russischen Föderation und einzelnen Stellen in diesem Bereich, die branchenübergreifende Verwaltung und ihre Organisationsformen, das Verhältnis zur staatlichen Regulierung usw.

Das moderne Verwaltungsrecht sieht eine Unterteilung in Sach- und Verfahrensrecht vor. Im ersten Fall werden die wichtigsten Bestimmungen festgelegt, der Status der Probanden, ihre Rechte und Pflichten, Einschränkungen und Verbote sowie die Verantwortung festgelegt. Das Verfahrensrecht schreibt das Verfahren zur Umsetzung materieller Normen vor.

Über Quellen des Verwaltungsrechts

Die Quellen des Verwaltungsrechts sind seine spezifischen äußeren Ausdrucksformen. Einfach ausgedrückt handelt es sich um normative Rechtsakte, die bestimmte Normen zur Regelung bestimmter sozialer Beziehungen enthalten. Sie können erst durch das Erscheinen der Quelle entstehen. Die gesetzlichen Bestimmungen sind in zahlreichen Gesetzen und Verordnungen enthalten, die auf dem Territorium der Russischen Föderation in Kraft sind. Gegenwärtig ist das System der Quellen des Verwaltungsrechts erheblich kompliziert. Der Grund dafür sind Rechtsakte, die auf der Ebene der Teilstaaten der Russischen Föderation erlassen wurden und nur innerhalb dieser tätig sind, aber nicht im Widerspruch zu allgemeinen Grundsätzen und Standards stehen.

Arten von Quellen

Rechtsquellen nicht nur der Verwaltung, sondern auch vieler anderer Branchen werden normalerweise in Bundes- und Regionalbereiche unterteilt. Darüber hinaus bestimmt die Verfassung der Russischen Föderation in Artikel 15, dass die im Bereich des Völkerrechts allgemein anerkannten Grundsätze und Normen sowie die internationalen Verträge Russlands ebenfalls integraler Bestandteil seiner Rechtsstruktur sind. Sie stehen nicht über oder unter Bundesquellen, sondern erscheinen auf gleicher Ebene. Wenn der von der Russischen Föderation ratifizierte internationale Vertrag jedoch andere Regeln oder Vorschriften als das nationale Recht enthält, ist es erforderlich, diese anzuwenden.

Zu den verwaltungsrechtlichen Quellen des Bundes gehören (nach Hierarchie):

• Die Verfassung der Russischen Föderation ist das Hauptdokument des Landes.
• Bundesverfassungsgesetze (haben ein kompliziertes Adoptionsverfahren).
• Bundesgesetze.
• Entscheidungen der Staatsduma und des Föderationsrates.
• Dekrete des Präsidenten des Landes.
• Regierungsbeschlüsse.
• Rechtsakte, die den Status von Ministerien, Diensten und Agenturen auf Bundesebene festlegen.
• Normative Gesetze von Bundesbehörden (Exekutive) und Ministerien.

Verwaltungsrechtliche Funktionen

Nachdem festgestellt wurde, welchen Stellenwert das Verwaltungsrecht in der Rechtsordnung einnimmt, muss über die Aufgaben, die es zu erfüllen hat, gesprochen werden. Die Bedeutung dieses Konzepts liegt in den Hauptbereichen der sektoralen rechtlichen Auswirkungen im Allgemeinen auf die Öffentlichkeitsarbeit. Traditionell ist es üblich, zwei Hauptfunktionen zu unterscheiden: regulatorische und schützende. Das erste drückt sich in den Auswirkungen aus, die sich aus der Festlegung von Pflichten und Rechten, Beschränkungen, Verboten, Zuständigkeiten und Befugnissen von Verwaltungsrechtssubjekten im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit ergeben. Das Potenzial wird maximal durch organisatorische, exekutive, lizenzrechtliche, regelbildende, kontrollierende und aufsichtsrechtliche Tätigkeiten ausgeschöpft.

Das Wesen der Schutzfunktion liegt im Anreizeffekt des Verwaltungsrechts, die vom Staat in diesem Bereich festgelegten Normen einzuhalten. In diesem Fall werden Zwangsmaßnahmen, Wiederherstellungssanktionen und Grundsätze der gesetzlichen Haftung angewendet.