Ein beliebtes Sprichwort sagt: "Der Fisch sucht, wo es tiefer ist, aber der Mann, wo es besser ist." Zu jeder Zeit suchten die Menschen in jenen Ländern zu arbeiten, in denen mehr für ihre Arbeit verdient werden konnte. Und heute strömt ein riesiger Strom von Arbeitsmigranten aus Lateinamerika in die Vereinigten Staaten, Araber und Einwohner Asiatischen Ländern bemühen sich, in den EU-Ländern zu arbeiten. Russland war keine Ausnahme und verzeichnete einen ständigen Zustrom ausländischer Arbeitskräfte aus den GUS-Staaten.
Gründe für die Arbeitsmigration nach Russland
Die GUS-Staaten unterscheiden sich stark durch den Lebensstandard der Bürger, der vom Zustand ihrer Volkswirtschaften und der Instabilität der politischen Systeme abhängt. In den meisten von ihnen ging der Lebensstandard in der postsowjetischen Zeit ständig zurück, die Produktion wurde gedrosselt und die Arbeitslosigkeit stieg. Vor diesem Hintergrund sticht Russland durch die Stabilität der Wirtschaft (trotz der Schwierigkeiten der letzten Periode), den ständigen Bedarf an Arbeitskräften in bestimmten Wirtschaftssektoren und das für die GUS-Verhältnisse recht hohe Lohnniveau hervor.
Die geografische Nähe der Commonwealth-Länder zu Russland, die Präsenz von visafreies Regime Die weit verbreitete Verwendung der russischen Sprache als Mittel der interethnischen Kommunikation, zahlreiche familiäre und geschäftliche Bindungen, die Anerkennung von Hochschul- und Fachabschlüssen - all dies gepaart mit der erwähnten wirtschaftlichen Stabilität Russlands und trägt dazu bei, dass Arbeitsmigranten aus den GUS-Staaten in Eile geraten in der Russischen Föderation.
Die Rolle der Arbeitsmigration
Wanderarbeiter in Russland – Es ist ein soziales und wirtschaftliches Phänomen mit vielen Facetten. Ihre Rolle bei der Entwicklung der GUS-Staaten ist durchaus widersprüchlich. Zu den positiven Aspekten gehört die Tatsache, dass Arbeitsmigranten, der russische Handel, das Bau- und Transportgeschäft und die landwirtschaftliche Produktion einen neuen Atemzug erhalten haben, da sie die Nachfrage nach ungelernten Arbeitskräften befriedigen.
Darüber hinaus generiert die Arbeitstätigkeit von Migranten in Russland einen Zustrom beträchtlicher finanzieller Ressourcen in ihre Länder durch den jährlichen Transfer und Export von bis zu 15 Milliarden US-Dollar aus Russland.
49% des BIP Tadschikistans entfallen also auf Gelder, die von im Ausland tätigen Tadschiken überwiesen werden, hauptsächlich in Russland. Laut Weltbank ist dies ein absoluter Rekord unter allen Ländern der Welt. Als nächstes folgt Kirgisistan mit 32% des BIP aus Migrantentransfers, gefolgt von Moldau mit 25% des BIP und Armenien mit 21%.
So verringern Arbeitsmigranten die Zahlungsbilanzdefizite ihrer Länder erheblich.
Es gibt jedoch negative Aspekte. So speisen illegale Migranten die Schattenwirtschaft mit ihren Arbeitskräften, während legale Migranten sich auf sie stürzen Arbeitsmarkt Russland senkt Löhne. Laut FMS waren in den letzten Jahren mehr als 4,3 Millionen Einwanderer illegal in Russland.
Die Bildung von ethnischen Enklaven mit eigenen Lebensgesetzen, die oft der russischen Gesetzgebung widersprechen, hat eine sehr gefährliche Tendenz erhalten. Die örtliche Bevölkerung steht solchen geschlossenen Gemeinschaften in der Regel negativ gegenüber, wenn Ausländer gegen Russen aggressiv sind. Dies hat in den letzten Jahren zu einer Reihe von Exzessen geführt, die zu spontanen Protesten der Bevölkerung gegen einen Anstieg der Zahl der Einwanderer in Russland geführt haben.
Was ist neu für Arbeitsmigranten im Jahr 2015 gebracht
All dies zwang die russischen Behörden zu dringenden Maßnahmen. Um zu verhindern, dass Arbeitsmigranten sich bemühen, in das Land einzureisen, hat sich die Gesetzgebung seit 2015 erheblich geändert.Die Einwanderung aus visumfreien Ländern ist nun nicht mehr durch Quoten für ausländische Arbeitskräfte geregelt. Es wird keine Verweigerung mehr geben, an Quotenüberschreitungen für diese Region zu arbeiten. Im Gegenzug wurden wirtschaftliche Maßnahmen eingeführt, um die Zahl der ausländischen Arbeitnehmer zu regulieren. Sie müssen Patente für das Recht auf Arbeit in Russland auf eigene Kosten (oder auf Kosten der Arbeitgeber) erwerben. Im Allgemeinen zielt das neue Gesetz über Arbeitsmigranten vom 24. November 2014, das eine Reihe von Bestimmungen des bestehenden Gesetzes über die Rechte von Ausländern in der Russischen Föderation geändert hat, auf die Schaffung eines modernen und zivilisierten Einwanderungssystems ab.
Mehr als 20 Gesetzesänderungen haben die Einwanderungskontrollen verschärft. Dreißig Tage nach der Ankunft am vorgesehenen Arbeitsplatz muss sich ein Migrant beim FMS anmelden, eine notarielle Übersetzung seines Passes anfertigen, eine Prüfung in russischer Sprache, Geschichte und den Grundlagen des russischen Rechts ablegen, eine TIN erhalten, eine ärztliche Untersuchung ablegen und eine Krankenversicherung abschließen.
Die Bekämpfung der illegalen Einwanderung ist ebenfalls härter geworden: Das Einreiseverbot für Zuwanderer wurde auf fünf oder zehn Jahre angehoben, und diese Maßnahme hat bereits 1,35 Millionen Bürger der GUS-Staaten berührt.
Wer wird von den neuen Regeln der Arbeitsmigration betroffen sein?
Die oben genannten Regeln sind erforderlich, um Arbeitsmigranten aus den GUS-Staaten mit Ausnahme von Belarus, Kasachstan und Turkmenistan zu entsprechen. Die ersten beiden Staaten sind Mitglieder der Zollunion, und ihre Bürger können ohne besondere Erlaubnis in der Russischen Föderation arbeiten, und Bürger Turkmenistans reisen mit Visa ein. Die neuen Regeln gelten auch für Bürger Abchasiens und Südossetiens.
Im Zusammenhang mit den jüngsten Ereignissen in der Ukraine fuhren ungefähr 1 Million seiner Bürger, hauptsächlich Flüchtlinge aus dem Donbass, in einem Massenunfallbefehl in die Russische Föderation. Mehr als eine halbe Million von ihnen haben in Russland RVP ausgestellt und eine militärische Ausbildung erhalten. Die Registrierung von Arbeitsmigranten - Flüchtlingen aus der Ukraine - für die Arbeit erfolgt ohne Patente. Leider stehen viele von ihnen vor dem Problem der Registrierung (mindestens für ein Jahr) am Wohnort. Jetzt hat das FMS eine Reihe von Dokumenten vorbereitet, die sicherstellen sollen, dass einerseits die Arbeitsrechte von Migranten aus dieser Kategorie geschützt werden und andererseits der russische Arbeitsmarkt nicht zusätzlich belastet wird.
Verfahren zur Erlangung eines Patents
Bei der Einreise in die Russische Föderation muss ein Einwanderer in der Migrationskarte in der Spalte „Zweck der Einreise“ das Wort „Arbeit“ angeben. Wenn ein anderer Zweck angegeben ist, wird ihm das Patent nicht erteilt. Bei der Ankunft am Arbeitsplatz werden die folgenden Vorgänge ausgeführt:
- Registrierung zur Migrationsregistrierung bei der örtlichen Niederlassung des FMS;
- eine Ärztekammer bestehend aus 4 Ärzten: einem Spezialisten für Infektionskrankheiten (besondere Aufmerksamkeit gilt der HIV-Infektion), einem Narkologen, einem TB-Arzt und einem Dermatologen;
- Abschluss einer Krankenversicherung (oder Abschluss eines Vertrages mit einer medizinischen Einrichtung);
- Erhalten einer TIN;
- Prüfung für Arbeitsmigranten in russischer Sprache, Geschichte und Grundlagen der Gesetzgebung der Russischen Föderation;
- Zahlung einer monatlichen Vorauszahlung;
- Anmeldung eines Patents.
Alle diese Aktivitäten müssen innerhalb eines Monats nach Ankunft am Wohn- und Arbeitsort abgeschlossen sein, da sonst kein Patent erteilt werden kann.
Bürger von Belarus, Kasachstan, Armenien sowie Personen mit Hochschulabschlüssen in Russland oder RVP werden wie Russen eingestellt.
Patentkosten
Ein Patent für Arbeitsmigranten in diesem Jahr kostet seine Empfänger 1.568 Rubel. pro Monat, während regionale Zulagen für diesen Betrag zulässig sind. Für Moskau beträgt die monatliche Vorauszahlung 4000 Rubel. im Jahr 2015.
Hinzu kommen die Kosten für Dienstleistungen. Ihr kompletter Komplex in Moskau wird vom Unified Migration Center in der Ortschaft Sacharowo, 60 km von MKAD entfernt, bereitgestellt. Der medizinische Ausschuss kostet hier 3300 Rubel, die Prüfung für Arbeitsmigranten kostet 4900 Rubel.Sie können in Moskau einen medizinischen Ausschuss durchlaufen (40 medizinische Einrichtungen sind dafür akkreditiert) und Sie können auch einen Krankenversicherungsvertrag bei einer Versicherungsgesellschaft abschließen, aber all dies kann für 14.000 Rubel direkt in Sacharowo erfolgen, einschließlich der ersten Zahlung für ein Patent.
Wie bestehen Wanderarbeitnehmer die Prüfung?
Die Prüfung von Arbeitsmigranten erfolgt am PC. Zuvor füllen Prüfer handschriftliche Formulare mit personenbezogenen Daten aus. Der Test selbst für die Kenntnis der russischen Sprache, der Grundlagen der Geschichte und der Gesetze der Russischen Föderation umfasst mehrere Abschnitte.
Zunächst sollte der Prüfer dem Prüfer die in den Bildern auf dem Monitorbildschirm abgebildeten Objekte benennen. Im nächsten Test müssen Sie den Satz "Es ist kalt heute" mit einem der folgenden Fragmente abschließen: "Vergessen Sie Ihren Reisepass nicht", "Ziehen Sie sich warm an", "Kaufen Sie, bitte, Essen".
Beantworten Sie dann schriftlich Fragen darüber, wer der Präsident Russlands heute ist, wie heißt die Hauptstadt Russlands, welche Art von Ausweis usw.
Die Prüfung gilt als bestanden, wenn in allen drei Teilen der Prüfung mindestens 50 von 100 möglichen Punkten erzielt wurden: Sprache, Geschichte, Recht. Wenn Sie das erste Mal nicht bestehen können, können Sie während des einmonatigen Zeitraums des ersten Aufenthalts in der Russischen Föderation eine unbegrenzte Anzahl von Wiederholungen durchführen. Es kommt auch vor, dass ein Bewerber in Russland die Prüfung dreimal bestehen muss.
Laut Aussagen von Mitarbeitern spezialisierter Zentren für das Bestehen solcher Prüfungen ist die russische Sprache für Arbeitsmigranten häufig ein Problem, obwohl sie in der Kommunikation mit Arbeitgebern relativ kohärent erklärt werden. Es gibt Zeiten, in denen dieser Test mehrmals wiederholt wird.
Können die Chinesen nicht Russisch lernen?
Arbeitsmigranten in Russland, die bis zu einem Jahr angekommen sind, müssen die oben genannte Prüfung bald nicht mehr bestehen. Laut Boris Titov, dem Präsidentenbeauftragten für den Schutz der Rechte von Unternehmern, haben viele Teams in Fernost Schichtteams für chinesische Arbeitnehmer aufgebaut, die in das Kalenderviertel kommen. Es ist unrealistisch, von ihnen Kenntnisse der russischen Sprache und der Geschichte Russlands zu verlangen. Derzeit arbeitet das FMS an Vorschlägen zur Einführung relevanter Änderungen der Migrationsgesetzgebung.
Was ist auf dem Arbeitsmarkt los?
Dieser Markt ist seit Jahresbeginn im Fieber. Aufgrund der Abwertung des Rubels, der Verschärfung der Einwanderungskontrolle und der Einführung von Patenten für die Erwerbstätigkeit zu Beginn dieses Jahres betrug die Zahl der Ausländer, die nach Russland einreisen, im Vergleich zum Vorjahr weniger als 70%. Russische Regionen sind von Arbeitsmigranten befreit. Die Bau- und Touristensaison begann, die Aussaat ging vorüber - und in all diesen Gebieten gab es nicht genug Arbeiter. Seit Anfang Dezember letzten Jahres haben Logistik- und Reinigungsunternehmen, die traditionell Migranten einstellen, Personalmangel erlebt.
Zu den Gründen zählen Schwierigkeiten bei der Bezahlung der für die Erlangung von Patenten erforderlichen Dokumentenkosten, und ohne diese Kosten stellen die Arbeitgeber keine Arbeitnehmer ein. Darüber hinaus bereitet das Bestehen von Prüfungen Migranten aus Zentralasien gewisse Schwierigkeiten.
Das russische FMS hat kürzlich (im Mai) Daten über die Anzahl der Ausländer in der Russischen Föderation veröffentlicht. Heute leben mehr als 2,1 Millionen Bürger Usbekistans, fast 1 Million Tadschiken, 0,6 Millionen Bürger Kasachstans und eine halbe Million Bürger Kirgisistans im Land. Insgesamt befanden sich Anfang Mai mehr als 4,2 Millionen Menschen in Zentralasien. Zur gleichen Zeit gibt es in Russland 2,5 Millionen ukrainische Staatsbürger.
Insgesamt, so der Direktor des FMS, gab er bei einem Treffen mit dem Präsidenten der Russischen Föderation am 6. Mai 2015 bekannt, gibt es in Russland bis zu 12,5 Millionen Ausländer, und das FMS stellt einen leichten Rückgang fest.
Und dies geschieht nicht aufgrund eines verringerten Zugangs, sondern aufgrund eines zunehmenden Ausgangs, dh der Maßnahmen, die von den Behörden ergriffen werden, um die Einwanderungsprozesse wirtschaftlich zu regulieren, funktionieren.
Gehen Migranten nach Hause?
Etwa eine Million Ausländer verließen Russland Ende 2014, und eine Reihe von Experten halten dies für den Beginn eines anhaltenden Trends, ihre Zahl in unserem Land zu verringern. Ihrer Meinung nach wird es bis Mitte 2016 einen noch größeren Abfluss geben, da weniger als die Hälfte derjenigen, die in diesem Jahr ein Patent erhalten, es für das nächste Jahr verlängern wird. Es bleiben nur diejenigen mit RPD oder VU übrig.
Anderen Arbeitsmarktanalysten zufolge war der Zustrom von Ausländern jedoch saisonabhängig, und kurz vor dem Sommer werden sich ihre Zahlen erholen. Tatsächlich haben Migranten nirgendwo anders als in Russland Zugang zur Arbeit. Nach diesen Schätzungen kann es auf dem Markt nur zu einem zeitweiligen Arbeitskräftemangel kommen, und die Gesamtverringerung der Zahl der Arbeitsmigranten wird 10-15% nicht überschreiten. Um dies zu überprüfen, schauen Sie sich einfach die langen Schlangen beim Kauf von Patenten in Sacharowo bei Moskau an.
Einige Experten sind der Meinung, dass Russen Migranten in vakanten Jobs ersetzen werden, wie dies bereits in Zentralrussland der Fall ist. Dies wird jedoch die Arbeitskosten insgesamt erhöhen, was bedeutet, dass die Produktionskosten steigen werden. Wie kann man sich nicht an die Erfahrung des amerikanischen Geschäfts erinnern, das seine Hauptproduktion (außer Verteidigung) in den 80er Jahren des letzten Jahrhunderts nach China und in die Länder Südostasiens verlegte? Ziel dieser Politik war es, die Produktionskosten aufgrund niedrigerer Löhne zu senken.
Obwohl sich die Zahl der legalen Migranten heute fast verdreifacht hat, bleibt ihre Gesamtzahl bestehen. Experten schlagen vor, dass Russen an vakanten Jobs teilnehmen könnten. Aufgrund des wirtschaftlichen Abschwungs ist der Arbeitskräftebedarf in Russland im Vergleich zu den Vorjahren gesunken. Und in Produktionsfirmen werden immer mehr freie Plätze von Russen besetzt. Die Ergebnisse von Januar bis Februar dieses Jahres haben diesen Trend klar bestätigt. Arbeitshände reichen aber immer noch nicht aus. Einige der offenen Stellen werden von ukrainischen Staatsbürgern besetzt, die sich zunehmend für die Möglichkeiten des russischen Arbeitsmarktes interessieren, zumal das Bestehen von Prüfungen für sie keine besonderen Schwierigkeiten bereitet.
Gleichzeitig wird es in den Bereichen Wohnen und kommunale Dienstleistungen und Dienstleistungen, die in den vergangenen Jahren die Arbeitstätigkeit von Migranten stimuliert haben, an Arbeitskräften mangeln. Das Experiment, das darauf abzielte, die Russen an die Stelle der Hausmeister zu locken, schlug fehl. Zu Beginn des Landes gab es 4000 solcher Stellen, und jetzt gibt es bereits 8000 Stellen.
