Für viele von uns ist das Konzept des „öffentlichen Dienstes“ mit der Nähe zu den höchsten Ebenen der Macht, Sondermächte und der Fähigkeit, entscheidende Entscheidungen zu treffen, verbunden. Es ist jedoch zu berücksichtigen, dass die Gesetzgebung in diesem Bereich eine beeindruckende Liste von Beschränkungen und Verboten im Zusammenhang mit dem öffentlichen Dienst enthält.
Staatsdienst
Wer gehört heute zur Kategorie der Beamten? Im Wesentlichen handelt es sich hierbei um ein ziemlich weit gefasstes Konzept. Darunter fallen alle Fachkräfte, die eine Vergütung aus dem Budget erhalten, das auf der Grundlage eines Dienstleistungsvertrags für die Stelle genehmigt wurde. Es geht um Arbeiten im Bereich der Legislativ-, Exekutiv-, Justiz-, Zentral- oder Regionalbehörden. In Übereinstimmung mit dem Gesetz haben sie bestimmte Rechte und Pflichten sowie eine Reihe von Beschränkungen und Verboten im Zusammenhang mit dem öffentlichen Dienst.
Ein Beamter hat beispielsweise das Recht, neben den Hauptthemen im Zusammenhang mit dem Arbeitsprozess und dem Regime die für den Dienst erforderlichen Informationen anzufordern, sich beruflich weiterzuentwickeln, leitende Positionen im Wettbewerb zu bekleiden und Mitglied der Gewerkschaft zu sein.
Zu seinen Pflichten gehört neben der regelmäßigen Verbesserung seiner Qualifikationen auch der Schutz des Staatseigentums und die strikte Einhaltung der offiziellen Verhaltensregeln.
Gesetz über den öffentlichen Dienst
Der Rechtsrahmen zur Festlegung der Grundprinzipien und Bedingungen des öffentlichen Dienstes wurde im Jahr 2004 ausgearbeitet und gebilligt. Das Gesetz über den öffentlichen Dienst definiert seine wirtschaftliche, rechtliche und organisatorische Grundlage.
Es listet die Gruppen und Kategorien von Stellen, Qualifikationsanforderungen sowie Verbote im Zusammenhang mit dem staatlichen öffentlichen Dienst auf. Darüber hinaus wurde ein Mechanismus für die Zulassung zum öffentlichen Dienst, den Abschluss und die Beendigung eines Vertrags festgelegt. Das Dokument enthält 17 Kapitel und mehr als 70 Artikel, in denen alle Details der Leistung behandelt werden, angefangen von den Grundsätzen der Lohn- und Gehaltsabrechnung bis hin zu den Einzelheiten der Lösung von Auftragsinkonsistenzen.
Im Bundesgesetz 79-FZ sind Verbote im Zusammenhang mit dem öffentlichen Dienst sowie Einschränkungen in den entsprechenden Abschnitten aufgeführt. Das dritte Kapitel des Bundesgesetzes über die Rechtsstellung der Beamten befasst sich mit Schlüsselthemen im Zusammenhang mit Rechten, Pflichten, behördlichem Verhalten und Dienstbeschränkungen.
Der Unterschied zwischen "Beschränkung" und "Verbot"
Inwiefern unterscheiden sich diese Begriffe grundlegend und warum sind sie im Bundesrecht gesondert geregelt? Anwälte argumentieren, dass diese Unterscheidung gerechtfertigt ist.
Zu den Verboten im Zusammenhang mit dem öffentlichen Dienst zählen Situationen, in denen der Mitarbeiter keine Erlaubnis hat, Maßnahmen zu ergreifen. Das Verbot kann nicht auf Antrag eines höheren Managers aufgehoben werden. Dies kann nur auf legislativer Ebene erfolgen.
Im Falle einer „Beschränkung“ kann eine Person bestimmte Handlungen nicht ausführen oder Rechtsbeziehungen eingehen, bis sie bestimmte Anforderungen erfüllt oder bestimmte Maßnahmen ergreift. Das heißt, Einschränkungen können vom Arbeitnehmer selbst aufgehoben werden, wenn er die erforderlichen Anforderungen erfüllt.
Um beispielsweise eine Position im öffentlichen Dienst einzunehmen, muss ein Kandidat die Zulassung zu Staatsgeheimnissen erhalten. Nach erfolgreichem Abschluss des entsprechenden Verfahrens entfällt diese Einschränkung.
Einschränkungen: Wichtige Punkte
Wenden wir uns der Liste der Beschränkungen zu, die eine Beschäftigung oder eine Amtszeit behindern.Durch die Anzahl der Punkte ist es der Liste der Verbote im Zusammenhang mit dem öffentlichen Dienst unterlegen, aber es sieht immer noch ziemlich beeindruckend aus.
Zu den Haupteinschränkungen, die Sie daran hindern, eine Position zu halten, gehören die folgenden Fälle.
- Der Kandidat wird durch eine gerichtliche Entscheidung für rechtsunfähig erklärt.
- Er ist nicht verurteilt oder wird untersucht.
- Der Kandidat verweigert die Zulassung zu Informationen, die Staatsgeheimnisse darstellen.
- Der Mitarbeiter "verliert" das Vertrauen des Managements im Zusammenhang mit der Nichteinhaltung von Anforderungen zur Vermeidung von Interessenkonflikten oder Korruptionsbekämpfung.
- Es gibt eine bestätigte Krankheit, die es nicht erlaubt, offizielle Aufgaben zu erfüllen.
Um letzteres festzustellen, werden die Mitarbeiter regelmäßig nach dem festgelegten Zeitplan einer ärztlichen Untersuchung unterzogen. Welche Krankheiten werden als inakzeptabel eingestuft? Dies sind vor allem Verhaltens- und Psyche-Störungen, geistige Behinderungen, Wahn- und Schizophrenie, Trieb- und Gewohnheitsstörungen. Dazu gehören auch Erkrankungen im Zusammenhang mit dem Konsum psychotroper Substanzen sowie Erkrankungen des Nervensystems (Epilepsie).
Familienbeziehungen, Staatsbürgerschaft, Wehrpflicht
Die familiären Umstände des Bewerbers und sein rechtlicher Status haben schwerwiegende Auswirkungen auf die Aussichten für den öffentlichen Dienst.
Enge familiäre Beziehungen zu einem potenziellen Manager oder Untergebenen können zu einem Hindernis für den Amtsantritt werden. Eltern, Kinder (und deren Ehepartner), Ehepartner (sowie deren Kinder, Eltern, Brüder, Schwestern) fallen in diese Kategorie.
Ein Verbot des öffentlichen Dienstes wird auch verhängt, wenn eine Person nicht mehr Staatsbürger des Landes ist und die ausländische Staatsbürgerschaft erhält. Auch ein ausländischer Staatsbürger kann kein Beamter werden, wenn dies kein diplomatisches Korps ist.
Voraussetzung für die ungehinderte Zulassung zum Wehrdienst für Männer ist der Übergang zum Eil- oder Vertragswehrdienst. Die Ausnahme bilden Bürger, die den entsprechenden Abschluss des Entwurfs der Kammer erhalten haben.
Falsche Informationen oder fehlende Daten
Die Abschnitte des Gesetzes über Beschränkungen und Verbote des öffentlichen Dienstes beschreiben kurz die Informationen, die ein Mitarbeiter bereitstellen muss. Dies können sowohl Dokumente zum Bildungserhalt als auch Informationen zum Einkommen sein.
Alle diese Informationen müssen zuverlässig sein. Die Dokumente werden sorgfältig geprüft, und im Falle einer Fälschung verliert der Kandidat die Möglichkeit, in den öffentlichen Dienst einzutreten.
Eine ähnliche Situation ergibt sich bei der Übermittlung von Immobilien- und Einkommensdaten. Falsche Informationen oder deren Verschleierung behindern die Amtsübernahme.
Mitarbeiter staatlicher Institutionen müssen auch Informationen zu ihren Konten in sozialen Netzwerken, den Adressen von Websites oder ihren Abteilungen bereitstellen, sofern personenbezogene Informationen verfügbar sind, die eine Identifizierung ermöglichen. Im Falle der Zulassung zum öffentlichen Dienst werden Daten für 3 Jahre übermittelt, dann werden die Informationen jährlich aktualisiert.
Offizielles Verhalten
Zusätzlich zu den Verboten im Zusammenhang mit dem öffentlichen Dienst wurden auch eine Reihe restriktiver Bedingungen im Zusammenhang mit dem amtlichen Verhalten festgestellt. Die Liste, wie sich ein Beamter im beruflichen Bereich verhalten sollte, enthält einige Regeln.
Mitarbeiter, die bestimmte Positionen im öffentlichen Dienst innehaben, müssen: die gesetzlichen Standards im Rahmen der amtlichen Tätigkeiten einhalten; Führen Sie professionelle Aufgaben auf hohem Niveau aus. die Freiheiten und Rechte der Bürger schützen; bei der Lösung behördlicher Angelegenheiten unparteiisch zu sein und nicht die eine oder andere soziale, berufliche, politische oder konfessionelle Gruppe zu bevorzugen; keine persönlichen oder finanziellen Interessen bei der Erfüllung behördlicher Aufgaben verfolgen; in der Kommunikation korrekt zu sein, sich nicht trotzig zu verhalten; die Merkmale sozialer und ethnischer Gruppen berücksichtigen, tolerant sein,Konfliktsituationen vermeiden; sich an die Regeln der öffentlichen Einreise halten.
Hauptverbote im Zusammenhang mit dem öffentlichen Dienst
Zu den Verboten für Beamte gehören eine Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Wahrnehmung amtlicher Pflichten und Kombinationsmöglichkeiten.
So ist es einem Beamten verboten, in Positionen in der lokalen Regierung (in diesem Fall muss der öffentliche Dienst gehen) und in Gewerkschaftsstrukturen gewählt zu werden.
Ein Beamter kann nicht gleichzeitig Unternehmer sein, sich an der Verwaltung von kommerziellen und nichtkommerziellen Strukturen beteiligen (hier gibt es eine Reihe von Ausnahmen), die Interessen Dritter in seiner Organisation vertreten.
Mehrere Verbote im Zusammenhang mit dem öffentlichen Dienst in Artikel 17 des Bundesgesetzes beziehen sich auf Einschränkungen nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses. Ein ehemaliger Beamter hat nicht das Recht, vertrauliche offizielle Informationen in seinem eigenen Interesse zu übermitteln und zu verwenden. Es gibt auch eine Reihe von Beschränkungen für die Besetzung von Positionen in Organisationen innerhalb von zwei Jahren, deren Tätigkeiten in direktem Zusammenhang mit der Zuständigkeit des öffentlichen Dienstes stehen.
Eigentumsverbote
Das Gesetz legt besonderes Augenmerk auf Eigentumsverbote im Zusammenhang mit dem Übergang des öffentlichen Dienstes. Mitarbeiter dürfen nicht:
- Erträge im Zusammenhang mit dem Erwerb von Wertpapieren erhalten;
- Geschäftsreisen ins Ausland auf Kosten privater oder juristischer Personen;
- von Dritten eine Vergütung erhalten (Bargeld, Geschenke, Darlehen, Restzahlung usw.);
- Konten eröffnen und Gelder bei ausländischen Banken verwahren (dieses Verbot gilt auch für Ehepartner von Beamten und Kindern unter der Volljährigkeit);
- eigene Wertpapiere (Aktien, Aktien), wenn dies zu einem Interessenkonflikt führt.
Verbote der Korruptionsbekämpfung
Eine Reihe von Verboten im Zusammenhang mit dem öffentlichen Dienst zielt darauf ab, eine mögliche Korruptionskomponente bei beruflichen Tätigkeiten zu beseitigen.
Mitarbeitern ist untersagt:
- Verwendung von staatlichem Eigentum sowie materieller und technischer Unterstützung für persönliche Zwecke außerhalb der offiziellen Pflichten;
- Ehrentitel und Auszeichnungen ausländischer Staaten ohne besondere Erlaubnis annehmen;
- Unternehmensinformationen und vertrauliche Informationen offen legen;
- die Aktivitäten von Regierungsstellen und Management öffentlich bewerten;
- Schaffung politischer Strukturen in Regierungsbehörden;
- nur von ausländischen Organisationen bezahlte Arbeit verrichten;
- Mitglied des Kuratoriums und der Verwaltungsräte ausländischer Organisationen sein.
Wie wird die Einhaltung überprüft?
Derzeit gibt es ein bestimmtes System zur Überprüfung der Einhaltung von Verboten im Zusammenhang mit dem öffentlichen Dienst.
Die erste Überprüfung der Bewerber für die Stelle erfolgt auf der Grundlage der eingereichten Unterlagen und der Analyse der Informationen der Regierungsbehörden.
Mitarbeiter und Kandidaten sind verpflichtet, Angaben zu Aufwand und Ertrag zu machen. Bei Ablehnung oder unrichtiger oder unvollständiger Angabe kann der Vertrag mit dem Arbeitnehmer gekündigt werden.
Angaben zu Einkommen und Vermögen des Arbeitnehmers, seines Ehepartners oder seiner minderjährigen Kinder können nicht zur Feststellung seiner Zahlungsfähigkeit oder Offenlegung verwendet werden.
Inspektionen werden auf der Grundlage von Antikorruptionsgesetzen und anderen Rechtsvorschriften durchgeführt.
Verantwortung für Nichteinhaltung
Die Mitarbeiter der jeweiligen Organisationen sind für die Nichteinhaltung der mit dem öffentlichen Dienst verbundenen Verbote verantwortlich. Das Maß der Verantwortlichkeit richtet sich nach den Bestimmungen des Bundesgesetzes, je nach Art der Zuwiderhandlung.
Bei disziplinarischen Verstößen kann der Mitarbeiter Folgendes erhalten:
- Bemerkung
- Erholung
- Verweis oder Verwarnung.
Letztendlich kann ein Beamter entlassen werden.
Wenn es sich um schwerwiegendes Fehlverhalten handelt, kommen andere normative Handlungen ins Spiel: Zivil-, Verwaltungs- und Strafgesetzbücher. Je nach Grad der Zuwiderhandlung können Geldstrafen, Disziplinarmaßnahmen, Schadensersatz und sogar Haftstrafen verhängt werden.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass eine gewisse Nähe zur Macht gleichzeitig eine erhebliche Anzahl von Verpflichtungen und Beschränkungen für Beamte mit sich bringt.