Der rechtliche Status eines städtischen Arbeitnehmers wird durch Bundesgesetze, Gesetze der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften festgelegt. Was sind seine Merkmale? Was sind die Rechte und Pflichten eines Mitarbeiters? Welche Einschränkungen sind gesetzlich festgelegt?
Gesetzliche Regelung
Die Liste der Vorschriften über die Rechtsstellung eines städtischen Arbeitnehmers ist recht umfangreich.
- Verfassung der Russischen Föderation.
- Verfassungen und Urkunden der Fächer.
- Bundesgesetz „Über die Grundlagen der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung“.
- Bundesgesetz "Über den Kommunaldienst".
- Regionale Gesetze zur Organisation der kommunalen Selbstverwaltung.
- Regionalgesetze über den kommunalen Dienst.
- Das Gesetz zur Korruptionsbekämpfung.
- Regionalgesetze zur Bekämpfung der Korruption.
- Gesetze zur Kontrolle der Einnahmen und Ausgaben staatlicher und kommunaler Angestellter.
Die angegebene Liste gibt Aufschluss über das Konzept und den rechtlichen Status eines städtischen Arbeitnehmers.
Es ist anzumerken, dass die regionalen Gesetze nach einem einzigen Schema verfasst sind, wobei zwischen ihnen kein ernsthafter Unterschied besteht. Nach einer Regel werden Löhne aufgebaut.
Gemeindedienst Definition
Kommunaldienst ist die Arbeit oder berufliche Tätigkeit eines Arbeitnehmers in einer Stelle in einer Gemeindeverwaltung. Die Zulassung zur Arbeit erfolgt durch Abschluss eines Vertrages, sofern der Bürger die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt. Nachfolgend betrachten wir die Merkmale ihrer Schlussfolgerung.
Im Auftrag der Gemeindeverwaltung handelt ihr Leiter, der gleichzeitig den Abgeordnetenrat leitet. Die Namen der Stellen und Einrichtungen können sich unter Berücksichtigung der Besonderheiten des Gebiets unterscheiden.
Wer ist ein städtischer Angestellter?
Die Behörden, einschließlich der Kommunalbehörden, üben die gesetzlich festgelegten Befugnisse aus. Kurz gesagt, der rechtliche Status des städtischen Arbeitnehmers gilt für alle Personen, die in direktem Zusammenhang mit der Ausübung dieser Befugnisse stehen.
Arbeiter, die rein technische Funktionen ausüben, gelten nicht als städtische Angestellte.
Eine spezifische Liste von Stellen im Zusammenhang mit dem kommunalen Dienst wird durch Rechtsakte der regionalen Behörden in Übereinstimmung mit den Leitlinien der zentralen Behörden erstellt. Trotzdem kommt es in regelmäßigen Abständen zu Streitigkeiten über die Zuweisung von Posten an den städtischen Dienst.
Dies ist keine müßige Frage, da der rechtliche Status eines städtischen Arbeitnehmers mit zahlreichen Anforderungen und Einschränkungen verbunden ist. Ihre Nichterfüllung dient als Grundlage für eine verwaltungsrechtliche und sogar strafrechtliche Verantwortlichkeit. Die Nichteinhaltung einer einzigen Anforderung kostet viel Arbeit.
Für wen gilt der Status nicht
Der Status eines städtischen Arbeitnehmers gilt nicht für folgende Personengruppen:
- Abgeordnete;
- Mitglieder gewählter Gremien;
- gewählte Beamte der lokalen Regierung;
- Mitglieder von Wahlkommissionen, die in der Gemeinde gebildet werden und als juristische Personen handeln;
- Vorsitzender, sein Stellvertreter, Rechnungsprüfer der Kontroll- und Buchführungsbehörde der Gemeinde.
Das Verhältnis von staatlichen und kommunalen Dienstleistungen
Formal proklamiert die Verfassung die Trennung der Kommunalbehörden von den staatlichen Strukturen. Gleichzeitig enthalten die Gesetze Bestimmungen, die die Korrelation des Rechtsstatus eines städtischen und eines öffentlichen Bediensteten widerspiegeln. Mit Beamten sind Beamte gemeint.
Die Militär- und Gerichtsvertreter, Staatsanwälte haben ihren eigenen Status als Beamte, ihre Tätigkeiten gelten als eine besondere Art des öffentlichen Dienstes.
Was ist gemeinsam zwischen Beamten der Kommunal- und Exekutivbehörden:
- Einheit der Qualifikationsanforderungen;
- Einheit der auferlegten Beschränkungen und Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Erbringung der Dienstleistung;
- einheitliche Anforderungen an den Ausbildungsprozess, die Berufsausbildung;
- die Gleichwertigkeit des Dienstalters in staatlichen und kommunalen Diensten;
- das Verhältnis von Löhnen und Renten sowie die Versorgung ihrer Angehörigen bei Verlust des Ernährers.
Somit sind die rechtlichen Status der staatlichen und kommunalen Mitarbeiter identisch, der Unterschied kann nicht als signifikant bezeichnet werden.
Korrelation des Status von Mitarbeitern auf dem Gebiet des Subjekts
Es besteht aus dem Verhältnis von Anforderungen zu Personen, die staatliche und kommunale Ämter innehaben. So bleibt zum Beispiel die zuvor gesammelte Erfahrung erhalten, wenn eine Person in einen Dienst in einem anderen Körper wechselt, und außerdem setzt sie ihren Kurs fort.
Das Bundesgesetz unterscheidet mehrere Kategorien von Mitarbeitern staatlicher Körperschaften:
- föderaler öffentlicher Dienst;
- Öffentlicher Dienst des Faches (Region, Republik, Stadt von Bundesbedeutung);
- Gemeindedienst.
Das Verhältnis des rechtlichen Status der städtischen und öffentlichen Bediensteten der Bundesbehörde ist also durch das Bundesgesetz festgelegt. Die Korrelation zwischen dem Status, insbesondere den Positionen der Beamten des Subjekts und der Gemeinden, ist im regionalen Regulierungsgesetz festgelegt.
Anzahl und Titel der Beiträge
Die Entscheidung des Gemeinderates bestimmt die Personalstärke der Verwaltung. Die Namen der Mitarbeiter stammen aus einer von den regionalen Behörden genehmigten Liste. Es wird in gesetzlicher Form verabschiedet.
Qualifikationsanforderungen
Das Gesetz legt fest, dass ein Bewerber, um eine Position zu besetzen, über ein Bildungsniveau, Erfahrung und einige zusätzliche Fähigkeiten verfügen muss. Berufserfahrung spielt in der Regel keine Rolle. Zum Beispiel werden Bürger mit einer bestimmten Dienstzeit oder Berufserfahrung in einige leitende Positionen berufen. Gemäß den Standardqualifikationsanforderungen erfolgt die Ernennung zu Senior- und Junior-Stellen ohne Berücksichtigung von Berufserfahrung oder Dienstverhältnissen.
Bei der Ausschreibung eines Wettbewerbs werden diejenigen, die Unterlagen einreichen möchten, gleichgestellt. Aber diejenigen, die die Erfahrung des staatlichen oder kommunalen Dienstes haben, erhalten dennoch einen Vorteil. Es ist ausdrücklich in der regionalen Gesetzgebung festgelegt. 1 Dienstjahr entspricht 2 Jahren Berufserfahrung außerhalb der Bürokratie.
Somit ist der rechtliche Status eines staatlichen zivilen und kommunalen Arbeitnehmers hinsichtlich der Berücksichtigung des Dienstalters gleich.
Unter den Qualifikationsanforderungen begründen normative Gesetze die Fähigkeit, mit Informationen zu arbeiten (mit anderen Worten die Fähigkeit, PCs und Programme zur Erfüllung ihrer Aufgaben zu verwenden). Die Einzelheiten richten sich nach den amtlichen Pflichten der Person.
Das Ministerium für Arbeit und Sozialpolitik hat Standardqualifikationsrichtlinien verabschiedet. Auf ihrer Grundlage entwickeln die Regionen ihre eigenen Anforderungen.
Ich muss dazu sagen, dass die gesetzliche Regelung des Status eines städtischen Arbeitnehmers in einzelnen Regionen nicht unterschiedlich ist. Wenn der Antragsteller die Anforderungen nicht erfüllt, kann er kein Ersatzangebot abgeben.
Die Feststellung der Nichteinhaltung der Qualifikationsanforderungen nach der Einstellung führt zur Kündigung.
Zusätzliche Anforderungen
Unabhängig von der Position verlangt das Gesetz, dass Sie eine Vorstellung vom Inhalt eines ganzen Pakets von Dokumenten haben:
- Verfassung.
- Bundesverfassungsgesetze, Bundesgesetze im Zusammenhang mit seiner Tätigkeit.
- Die Charta oder Verfassung des Themas.
- Regionale Gesetze, die seine Aktivitäten regeln oder damit in Verbindung stehen.
- Statuten in Bezug auf seinen Dienst.
Alle Punkte außer den letzten beiden hängen davon ab, welche Handlungen und in welchem Umfang in den Fächern angenommen werden.
Vergütung
Die Vergütung der städtischen Mitarbeiter wird aus dem lokalen Budget finanziert. Das Gehalt setzt sich aus Gehalt und Zulagen zusammen. Für Klassen und Dienstalter werden zusätzliche Zahlungen geleistet. Ihre Größe ist nicht so groß. Anfänger zum Zeitpunkt des Schreibens des Artikels erhält durchschnittlich 15 Tausend Rubel. im Monat. Allmählich steigt sein Einkommen.
Wenn zum Jahresende weitere Mittel im Budget verbleiben, wird ein Teil davon für Bonuszahlungen an Mitarbeiter ausgegeben. Die Höhe der Prämien variiert von Jahr zu Jahr.
Welche Rechte haben Mitarbeiter?
Ein wesentlicher Bestandteil des Rechtsstatus eines städtischen Arbeitnehmers in der Russischen Föderation sind seine Rechte und Pflichten. In Bezug auf die Rechte legt das Gesetz die folgenden Punkte fest:
- Kenntnis von Anweisungen, Arbeitsvorschriften, Handlungen, die die Qualität der Arbeit eines Beamten beschreiben;
- Schaffung organisatorischer und technischer Voraussetzungen für die Erfüllung von Aufgaben;
- Vergütung und sonstige Zahlungen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen;
- ruhen in Übereinstimmung mit dem Arbeitsgesetzbuch und den gesetzlichen Bestimmungen, die Feiertage festlegen;
- Beschaffung der für die Durchführung der Aktivitäten erforderlichen Materialien und Informationen;
- Teilnahme am Wettbewerb zur Besetzung einer anderen Position;
- Erhalt einer zusätzlichen Ausbildung auf Kosten des Budgets gemäß den kommunalen Vorschriften;
- Schutz personenbezogener Daten gemäß geltendem Recht;
- Einarbeitung in die Unterlagen der Personalakte, Einführung in seine Erläuterungen;
- das Recht, sich an Gewerkschaften zu beteiligen, ihre Gründung, den Schutz der Rechte und Interessen als Arbeitnehmer;
- andere bezahlte Tätigkeiten ausüben, wenn dies die Erfüllung der amtlichen Aufgaben nicht beeinträchtigt (Ausnahme ist der Leiter der Gemeindeverwaltung, der im Rahmen des Vertrags arbeitet).
Pflichten der Mitarbeiter
Der rechtliche Status oder die Position eines städtischen Arbeitnehmers legt ihm die folgende Liste von Verantwortlichkeiten auf:
- Einhaltung der Verfassung des Landes, des Subjekts, der Gesetze und anderer Gesetze, Ergreifen von Maßnahmen zu deren Umsetzung;
- gemäß den genehmigten Anweisungen handeln;
- Beibehaltung des Qualifikationsniveaus;
- Wahrung der Rechte, Freiheiten und Interessen der Bürger ungeachtet ihres Eigentumsstatus, ihrer Rasse, ihrer Einstellung zur Religion, ihres Geschlechts sowie der Rechte und Interessen von Organisationen;
- Schutz von Informationen, die ein Geheimnis darstellen (sowohl im öffentlichen als auch im privaten Bereich), das ihm bei der Erfüllung seiner Pflichten bekannt wurde;
- Erhaltung von zur Erfüllung von Aufgaben bereitgestelltem Eigentum;
- Bereitstellung von Informationen über Sie und Ihre Familienangehörigen gemäß geltendem Recht;
- eine Nachricht über den Ausstieg oder den Verlust der russischen Staatsbürgerschaft;
- Bericht über den Erwerb der ausländischen Staatsbürgerschaft;
- Beschränkungen, Verbote und Verpflichtungen einhalten, die im Zusammenhang mit dem Status auferlegt wurden.
Die Rechtmäßigkeit seiner Handlungen
Das Gesetz schreibt die obligatorische Ausführung von Befehlen höherer Behörden vor. Gleichzeitig verweigert er die Erfüllung von Aufträgen, die über den Geltungsbereich der Gesetzgebung hinausgehen. Ist der Mitarbeiter der Ansicht, dass die Bestellung oder Anweisung nicht dem Gesetz entspricht, ist er verpflichtet, dies schriftlich mitzuteilen. Eine schriftliche Auftragsbestätigung oder eine nachträglich eingegangene Bestellung verpflichtet Sie, nein zu sagen.
Die Zustimmung zu illegalen Handlungen hat nach dem Gesetz sowohl für den Chef als auch für den Untergebenen Konsequenzen. Die Tatsache der Bestellung befreit nicht von der Haftung.
Service-Einschränkungen
Merkmale der Rechtsform eines städtischen Arbeitnehmers sind zusätzliche Anforderungen an ihn:
- Anerkennung von inkompetenten oder teilweise unfähigen Personen;
- Verurteilung eines Gerichts unter Ausschluss der Weiterbeschäftigung;
- Verweigerung eines Überprüfungsverfahrens für die Zulassung zu einem Staat oder einem anderen Geheimnis, wenn die Annahme der Position die Verwendung relevanter Informationen betrifft;
- Identifizierung einer Krankheit, die es unmöglich macht, die Arbeit anhand einer speziellen Liste fortzusetzen (Stimmungsstörungen, Epilepsie, Drogenabhängigkeit usw.);
- Weigerung, sich einer jährlichen ärztlichen Untersuchung zu unterziehen;
- enge Beziehung oder Vermögen mit dem Leiter der Verwaltung, wenn die Erfüllung der Aufgaben mit seiner direkten Unterordnung verbunden ist;
- Beendigung der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation oder eines anderen Landes, dessen Staatsbürger zur Besetzung von Gemeindeposten berechtigt ist;
- Erlangung des Rechts auf Daueraufenthalt im Hoheitsgebiet eines anderen Landes;
- die Angabe falscher Informationen oder falscher Dokumente bei der Bewerbung;
- unangemessener Wehrdienst bei Wehrpflicht
Verbot eines städtischen Angestellten
Wenn Einschränkungen mit Umständen verbunden sind, die es unmöglich machen, im Dienst zu sein, beziehen sich die Verbote auf das Verhalten und die Führung von Eigentumsangelegenheiten.
Dies schließt die Unfähigkeit ein, die Arbeit fortzusetzen, wenn sie in eine bezahlte Position in einer Gewerkschaft oder einem anderen Gremium gewählt wird.
Es ist verboten, gleichzeitig das Amt des Kommunaldienstes und des öffentlichen Dienstes zu bekleiden.
Die Beteiligung an öffentlichen Organisationen und das Eigentum an Eigentum unterliegen einer Reihe von Beschränkungen. Sie können beispielsweise nicht einmal an der Hauptversammlung der Mitglieder der HOA, der Wohnungsbaugenossenschaft und anderer gemeinnütziger Organisationen teilnehmen.
Es ist verboten, an der Verwaltung von Handelsorganisationen teilzunehmen. Sie dürfen keine Wertpapiere in Ihren Händen haben (müssen an Dritte weitergegeben werden).
Tatsächlich ist es verboten, die Interessen Dritter zu vertreten.
Ausnahmen sind vorgesehen und nach Ermessen des Leiters der Gemeindeverwaltung in Fällen zulässig, die in regionalen und bundesstaatlichen Gesetzen vorgesehen sind.
Es ist verboten, im Zusammenhang mit ihrer Tätigkeit eine Vergütung von jemandem zu erhalten. Geschenke, die im Zusammenhang mit dem Service eingehen, werden an die lokale Regierung weitergeleitet und können eingelöst werden.
Alle Arten von Ehrentiteln, Auszeichnungen dürfen mit Zustimmung des Leiters entgegengenommen werden.
Eine Ausnahme bildet das Recht, politische Parteien und Verbände zu regieren. Gleichzeitig kann man seine offizielle Position nicht nutzen, um Vorteile für Bewegungen und politische Parteien zu schaffen.
Innerhalb der kommunalen Körperschaften ist es verboten, religiöse Strukturen zu schaffen.
Einschränkungen nach der Entlassung
Die Beendigung des Dienstes erlegt dem Bürger zusätzliche Pflichten auf. Insbesondere ist er verpflichtet, die bei der Erfüllung seiner Pflichten erhaltenen Informationen nicht weiterzugeben.
Innerhalb von zwei Jahren nach dem Ausscheiden aus dem Amt ist es verboten, Stellen in Nichtregierungsorganisationen von einer speziellen Liste aus zu besetzen, sofern die Ethikkommission keine entsprechende Erlaubnis erteilt.
Alle Anforderungen dieser Art scheinen übertrieben. Sie alle zielen jedoch darauf ab, den rechtswidrigen Gebrauch von Befugnissen oder Beziehungen zum Zwecke der Bereicherung oder aufgrund anderer Interessen zu vermeiden.
Verwaltungsstatus eines städtischen Angestellten
Dieser Begriff spiegelt die Grundsätze der Regulierung der Tätigkeiten von Arbeitnehmern von Gemeinden, ihre Rechte, Pflichten und gesetzlich festgelegten Beschränkungen wider.
Es gibt eine Reihe von Beschränkungen und Verboten in Bezug auf das Verfahren für den Eintritt in den Dienst und dessen Weitergabe.
Sie berühren nicht die Rechte des Arbeitnehmers als Arbeitnehmer. Die Ausnahme ist die Teilnahme an Streiks. Im Gegensatz zu Mitarbeitern anderer Organisationen sind sie aufgrund der Bedeutung ihrer Aktivitäten nicht berechtigt, ihre Rechte auf diese Weise zu schützen.
Gemeindemitarbeiter haben zusätzliche Beschränkungen hinsichtlich der Beteiligung an der Führung von Handelsunternehmen, der Beteiligung an der Tätigkeit von Genossenschaften (HOAs, Baugenossenschaften, Gartenbauverbänden usw.).
So wirken sich die Elemente des Rechtsstatus eines städtischen Arbeitnehmers auf verschiedene Lebensbereiche aus.
Es besteht die Meinung, dass der Staat heute in der Wirtschaft und in anderen Bereichen des öffentlichen Lebens der Gesellschaft übermäßig präsent ist. Daher ist es nicht möglich, den besten Weg zu finden, um die Behörden zu organisieren und insbesondere den Status der städtischen Beschäftigten zu regeln.