Entwicklung des Bundeshaushalts. Bundeshaushaltsgesetz. Die Struktur des Bundeshaushalts

Das Haushaltssystem Russlands besteht aus einer Reihe von Haushaltsplänen auf Bundes-, Regional- und Kommunalebene sowie außerbudgetären staatlichen Mitteln. Es basiert auf wirtschaftlichen Beziehungen und unterliegt russischem Recht.

Staatshaushalt

Es wird als der Hauptfinanzplan des Landes für das laufende Jahr anerkannt. Der Staatshaushalt hat die Kraft des Bundesgesetzes und wird in Form eines normativen Gesetzes dargestellt, das Einnahmen-Ausgaben-Posten enthält. Ihre Genehmigung liegt in der Zuständigkeit des Parlaments.

Die Hauptfunktionen des Staatshaushalts sind:

1. Umverteilung von Einkommen und BIP.
2. Staatliche Regulierung, Belebung der Wirtschaft.
3. Finanzierung der Sozialpolitik des Staates.
4. Überwachung der Bildung und Verwendung eines zentralen Währungsfonds.

Budget Gerät

Darunter versteht man die Organisation des Finanzsystems, die Prinzipien seiner Entstehung. Die Einheitlichkeit der Haushaltsstruktur wird durch einen einheitlichen Rechtsrahmen, die Verwendung gemeinsamer Klassifikationen, Dokumentationsformulare sowie steuerlicher und sozioökonomischer Maßnahmen sichergestellt.

Artikel 28 des Haushaltskodex (BC) legt die Grundsätze des Finanzsystems Russlands fest. Unter ihnen:

1. Unabhängigkeit von Budgets.
2. Gleichgewicht
3. Vollständigkeit und Richtigkeit der Angaben.
4. Rationalität und Effizienz der Mittelverwendung.
5. Gesamtkostendeckung.
6. Targeting, Targeting der Ausgaben.
7. Werbung (Offenheit).

Beschreibung des Bundeshaushalts der Russischen Föderation

Wie oben erwähnt, ist der Staatshaushalt das wichtigste Finanzdokument, das die Richtung der Ausgaben und Einnahmen für die Staatskasse festlegt. Die Struktur des Bundeshaushalts setzt sich aus Steuern, Staatskrediten und Staatsausgaben zusammen.

In seinem wirtschaftlichen Inhalt ist es eine Form der Bildung und der Ausgaben eines zentralisierten Währungsfonds. Es ist der Bundeshaushalt in der Russischen Föderation, der als Hauptmittel für die Umverteilung des Einkommens der Bevölkerung dient, durch den die Mobilisierung der für die Regulierung der Wirtschaft erforderlichen Finanzmittel, die Durchführung von Sozialprogrammen sowie die Stärkung der Verteidigungsfähigkeit des Landes erfolgt.

Das Recht der Russischen Föderation auf einen unabhängigen Haushalt ist in der Verfassung in Artikel 71 verankert. Das Verfahren zur Bildung des Finanzsystems, die Regeln für die Ausführung von Artikeln sind im BC festgeschrieben. Gemäß den Bestimmungen des Kodex legt die Regierung der Staatsduma vor dem 1. Oktober diesen Jahres einen Entwurf des Bundeshaushalts vor.

Merkmale der Erstellung des Finanzplans

Das wichtigste Glied im staatlichen Finanzprozess ist die Entwicklung des Bundeshaushalts. Es wird vom Finanzministerium im Auftrag der Regierung durchgeführt. Der Aufbau des Bundeshaushalts soll in 10 Monaten beginnen. vor Beginn des Geschäftsjahres.

Die Aufgaben des Finanzministeriums sind die Entwicklung von:

1. Der Entwurf des Finanzplans.
2. Die Gestaltung von Schlüsselindikatoren für die Mittelfrist. Sie werden auf der Grundlage des Regierungsprogramms, der sozioökonomischen Prognose und der konsolidierten Bilanz entwickelt.
3. Der Entwurf des Bundesgesetzes zum Bundeshaushalt für das kommende Jahr.

Allgemeine Regeln

Zur Entwicklung des Bundeshaushalts organisiert die ermächtigte Exekutivstruktur die Erstellung einer sozioökonomischen Prognose. Das Finanzministerium liefert die Ausarbeitung von Schlüsselindikatoren, die Erstellung des Entwurfs des Bundesgesetzes "Über den Staatshaushalt".

In der ersten Phase der Entwicklung des Bundeshaushalts legen die Exekutivstrukturen einen Prognoseplan für die wirtschaftliche Entwicklung des kommenden Jahres fest. Es spiegelt makroökonomische Schlüsselindikatoren wider, die den Zustand des nationalen Wirtschaftskomplexes beschreiben.

Bei der Analyse des Bundeshaushalts legt das Finanzministerium die Merkmale des Finanzplans für das nächste Jahr fest und legt das Verfahren für die Verteilung der Ausgaben fest. Innerhalb von zwei Wochen ab dem Datum ihrer Annahme durch die Regierung ergreift das Ministerium auf der Grundlage der funktionalen Klassifizierung der Kosten die folgenden Maßnahmen:

1. Leitet das Design an die Bundesorgane. Sie verteilen sie wiederum auf bestimmte Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln.
2. Es informiert die regionalen Exekutivstrukturen über die Art der Inter-Budget-Beziehungen zwischen der Russischen Föderation und ihren Subjekten, die Methodik für ihre Bildung für das kommende Jahr und die gesetzlich festgelegte mittelfristige Perspektive.

In der zweiten Phase der Entwicklung des Bundeshaushalts führen die Exekutivregierungsbehörden Folgendes aus:

1. Verteilung der Höchstfinanzierung für das kommende Jahr. Es wird auf der Grundlage von wirtschaftlichen und funktionalen Klassifizierungen der Ausgaben von Haushalten von Teilgebieten der Russischen Föderation, Gemeinden und Städten der Bundesregierung durchgeführt. Werte und von bestimmten Empfängern.
2. Erarbeitung von Vorschlägen für organisatorische und strukturelle Umgestaltungen im sozialen und wirtschaftlichen Bereich, Abschaffung von Rechtsakten, deren Umsetzung die Ausgabe von nicht mit verlässlichen, realen Quellen ausgestatteten Staatskassen im kommenden Jahr, die Aussetzung dieser Regulierungsdokumente oder deren schrittweise Einführung umfasst.

Benötigte Materialien

Das festgelegte Verfahren zur Entwicklung des Bundeshaushalts gewährleistet die Prüfung und Genehmigung seines Entwurfs vor dem kommenden Geschäftsjahr sowie die Genehmigung einer Reihe von Indikatoren bei der Analyse des Finanzplans.

Der Entwurf des Bundesgesetzes "Über den Staatshaushalt" wird von der Regierung dem Unterhaus des Parlaments vorgelegt. Die Weisung des Gesetzes über den Bundeshaushalt wird bis zum 26. August des laufenden Jahres durchgeführt. Gleichzeitig werden folgende Materialien auf das Projekt angewendet:

1. Vorläufige Ergebnisse der sozioökonomischen Entwicklung des Landes im abgelaufenen Geschäftsjahr.
2. Prognose der Funktionsweise des sozioökonomischen Bereichs für das kommende Jahr.
3. Schwerpunkte der Steuer- und Haushaltspolitik der Zukunft.
4. Entwicklungsplan für staatliche und kommunale Wirtschaftssektoren.
5. Prognose der bundesweiten Konzernbilanz für das kommende Jahr.
6. Konsolidierte Budgetprognose.
7. Grundprinzipien und Berechnungen zum Verhältnis zwischen dem Staatshaushalt und den konsolidierten Haushalten der Teilunternehmen der Russischen Föderation.
8. Entwurf gezielter Programme für die Entwicklung des Bundes und der Regionen, gezielte Investitionspolitik für das kommende Jahr, staatliche Rüstungsprogramme, Privatisierungsprogramme für kommunale und staatliche Unternehmen, externe Kreditaufnahme, interne Struktur der öffentlichen Verschuldung.
9. Internationale Verträge, die für Russland in Kraft getreten sind und dessen finanzielle Verpflichtungen für das kommende Jahr enthalten.
10. Berechnungen nach Einnahmenartikeln, Abschnitten, Unterabschnitten, Haushaltsdefizit des Bundes.
11. Die Liste der Regulierungsdokumente, die für das kommende Jahr aufgrund fehlender Haushaltsmittel für ihre Umsetzung annulliert oder ausgesetzt werden.

Überprüfung der Staatsduma

Der Gesetzesentwurf wird vom Unterhaus in vier Lesungen diskutiert. In der ersten Phase wird sein Konzept untersucht. Die Prognose des sozioökonomischen Wachstums für das kommende Jahr wird analysiert. In der ersten Lesung werden auch Schlüsselbereiche der Steuer- und Finanzpolitik erörtert, die Grundsätze für den Aufbau des Haushaltsverhältnisses auf staatlicher und regionaler Ebene.Die Abgeordneten untersuchen den Programmentwurf über die staatliche Auslandsverschuldung, analysieren die mögliche finanzielle Unterstützung des Bundeshaushalts und die Auslandsfinanzierung seines Defizits.

In der ersten Lesung treten der Regierungsvorsitzende, Vertreter des Haushaltsausschusses sowie der 2. Profilausschuss und der Vorsitzende der Rechnungskammer ein. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Beratungen entscheidet die Staatsduma über die Ablehnung oder Annahme des Gesetzentwurfs.

In der zweiten Lesung analysieren und genehmigen die Abgeordneten die Ausgaben für das kommende Jahr gemäß den Abschnitten der Funktionsklassifizierung innerhalb der in der ersten Phase der Prüfung genehmigten Gesamtausgaben. Darüber hinaus wird die Größe des Fonds zur Finanzierung der Teilunternehmen der Russischen Föderation vereinbart.

Die dritte Lesung lautet:

• Kosten gemäß den Unterabschnitten der funktionalen Klassifizierung und gemäß den Hauptmanagern;
• Verteilung der Mittel des regionalen Unterstützungsfonds für die betreffenden Stellen;
• Ausgaben für die Finanzierung gezielter, gezielter Investitionen und anderer Programme;
• Projekte von Staatskrediten ins Ausland.

In der vierten Stufe wird über den gesamten Gesetzentwurf abgestimmt. Gleichzeitig können keine Änderungen vorgenommen werden.

Lokales Budget

Es handelt sich um eine Form der Bildung und Mittelverwendung für das Geschäftsjahr, die dazu dient, die Aufgaben und Aufgaben zu erfüllen, die dem Subjekt der Gemeindeverwaltung durch die Erfüllung der Ausgabenverpflichtungen der entsprechenden Gemeindeeinheit übertragen wurden.

Die Einnahmen des lokalen Haushalts setzen sich gemäß den Bestimmungen des BC aus den eigenen Einnahmen und Abzügen der regionalen und föderalen Regulierungsgebühren und Steuern zusammen. Die wichtigsten der Gemeinde zur Verfügung stehenden Mittelquellen sind:

1. Steuern.
2. Steuerfreie Einnahmen.
3. Einnahmen aus eigener wirtschaftlicher Tätigkeit.
4. Kommunaldarlehen.

Steuereinnahmen

Darin enthalten sind Mittel aus obligatorischen lokalen Beiträgen. Es handelt sich insbesondere um Grund- und Vermögenssteuern für natürliche Personen.

Darüber hinaus erhalten die Haushalte der Gemeinden:

1. Einkommensteuer.
2. UTII.
3. UST.
4. Staatliche Abgaben sind am Ort der rechtswirksamen Handlung, Registrierung oder Bereitstellung von Unterlagen anzurechnen.

Aufwendungen

Sie sind in zwei große Gruppen unterteilt:

1. Obligatorische Kosten. Darunter fallen Aufwendungen für die Finanzierung von Zahlungen, einschließlich solcher, die an die staatlichen Befugnisse übertragen werden. Verpflichtungen sind auch Aufwendungen, die durch die regionale und föderale Gesetzgebung festgelegt sind.
2. Ermessenskosten. Sie repräsentieren die Kosten für die Entwicklung der lokalen Straßenwirtschaft, der Wirtschaft, des Bausektors, der Instandhaltung des Territoriums und der kommunalen Wirtschaft.

Darüber hinaus sind die Kosten in eigene Kosten unterteilt und stehen im Zusammenhang mit der Ausübung staatlicher Befugnisse, die den Kommunen übertragen werden. Die erste Gruppe befasst sich mit der Lösung lokaler Probleme und dem Schuldendienst der Region Moskau. Diese Kosten lassen sich in folgende Bereiche einteilen:

1. Der Inhalt der lokalen Behörden.
2. Organisation, Durchführung von Wahlen in der Region Moskau.
3. Erfüllung der kommunalen Ordnung.
4. Durchsetzung lokaler Vorschriften.
5. Finanzielle Unterstützung für Wirtschaftszweige, Haushaltsinstitutionen.
6. Finanzielle Verbindlichkeiten bedienen.
7. Durchführung gezielter Programme von territorialer Bedeutung.
8. Investition in die Entwicklung der lokalen Infrastruktur.

Diese Kosten werden durch Mittel aus den eigenen Einkünften der MOO sowie durch Überweisungen mit verringerter Sicherheit, geliehene Mittel, vorbehaltlich der Anforderungen für das Haushaltsdefizit, gedeckt.

Die Ausübung der Befugnisse, die die staatlichen Stellen den lokalen Gebietskörperschaften übertragen, umfasst:

1. Gewährleistung staatlicher Garantien für die Rechte der Bürger auf eine öffentliche, kostenlose Vorschule, Zusatzausbildung im Rahmen der Umsetzung genehmigter Lehrpläne.
2. Bildung von Kommissionen für Jugendangelegenheiten, Schutz ihrer Rechte, Organisation der Aktivitäten dieser Strukturen.
3. Angleichung der finanziellen Sicherheit von Siedlungen.
4. Soziale Unterstützung und soziale Dienste für Senioren, Menschen mit Behinderungen, Menschen mit schwierigen Lebensbedingungen, Waisen, Veteranen, Straßenkinder, Arme.
5. Organisation der Bereitstellung spezialisierter medizinischer Versorgung.
6. Die Auszahlung gezielter Subventionen an die Bevölkerung zur Bezahlung von Versorgungs- und Wohnungskosten.
7. Ausübung der Befugnisse zur staatlichen Registrierung von Personenstandsakten.
8. Bau und Instandhaltung von Straßen von interkommunaler Bedeutung.
9. Prävention von Situationen, die das Funktionieren von Lebenserhaltungssystemen stören und die Folgen von Unfällen und Katastrophen beseitigen können.
10. Primäre Militärregistrierung.
11. Bibliotheksdienste für Bürger.
12. Durchführung von Programmen zum Schutz der Natur unter Wahrung der Umweltsicherheit.

Kostenanalyse

Entsprechend dem funktionalen Zweck werden die Aufwendungen in folgende Gruppen unterteilt:

1. Die Kosten des verarbeitenden Gewerbes. Dies beinhaltet die Kosten für die Aufrechterhaltung und Weiterentwicklung des Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssystems, der Volkswirtschaft und des Umweltschutzes. Diese Kosten machen mehr als 17% der Gesamtkosten aus. Der größte Teil der Mittel wird für den Erhalt und die Entwicklung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen ausgegeben. Die volkswirtschaftlichen Kosten machen einen geringen Teil der lokalen Haushaltsausgaben aus. Sie sind mit der Instandhaltung und Reparatur der öffentlichen Fahrbahn verbunden und subventionieren stadtbildende Unternehmen.
2. Die Kosten für die Verbesserung des Niveaus der Haushaltsdienstleistungen, die die Wirksamkeit der auf dem Gebiet der Region Moskau verfolgten Finanzpolitik widerspiegeln. Sie umfassen soziokulturelle Kosten. Sie machen rund 70% der gesamten kommunalen Kosten aus. Unter den soziokulturellen Kosten wird der Bildung das größte Gewicht beigemessen.

Aus den obigen Informationen ergibt sich, dass der größte Teil des Budgets für die Entwicklung des soziokulturellen Bereichs bereitgestellt wird. Soziale Kosten, die aus lokalen Haushalten finanziert werden, machen mehr als 30% der Gesamtmittel aus, die zur Deckung der kulturellen Bedürfnisse der Bevölkerung bereitgestellt werden. Ein weiterer wichtiger Bereich ist der Wohnungsbau.

Es muss gesagt werden, dass die Zusammensetzung der Ausgabenposten bestimmter Arten von kommunalen Haushalten unterschiedlich sein kann. Es hängt von der Ebene der lokalen Wirtschaft und ihrer Zuständigkeit für territoriale Strukturen auf verschiedenen Ebenen ab.