Besondere Spezifikationen: Regeln und Vorschriften

Die Betriebssicherheit von Bauwerken und Konstruktionen wird durch die Qualität der Bautätigkeiten bestimmt. Es gibt eine riesige Basis technischer Dokumentation, die die Produktionstechnologie für Reparatur- und Installations-, Rekonstruktions- und Endbearbeitungsvorgänge regelt. Einen besonderen Platz in der Gruppe der Baunormen nehmen die Normen der besonderen technischen Bedingungen (STU) ein, die für ein bestimmtes Objekt entwickelt werden. Im Übrigen gilt die Regelung in diesem Fall nicht nur für Bauarbeiten, sondern auch für damit verbundene Entwurfsarbeiten.

Dokumentenübersicht

Die Verordnung zur Entwicklung der technischen Dokumentation wurde 2008 genehmigt, als das Ministerium für regionale Entwicklung der Russischen Föderation die Verordnung Nr. 36 erließ. Das Dokument sprach von einem neuen Verfahren für die Entwicklung und Genehmigung von Bau- und Konstruktionsdokumenten im Zusammenhang mit der Implementierung von Kapitalanlagen. Welchen Platz nimmt diese Verordnung heute in der Struktur anderer technischer und behördlicher Standards ein, einschließlich SNiP, SP und GOST? Bei der Regelung der Bau- und Konstruktionsprozesse in der Russischen Föderation haben besondere technische Bedingungen Vorrang. Wenn dieselben SNiPs oder GOSTs den Regeln der STU widersprechen, werden sie nicht berücksichtigt.

Tatsächlich hat die STU eine zusätzliche Liste von Anforderungen für Bau- und Konstruktionstätigkeiten erstellt und die bestehenden Regeln für die Entwicklung der technischen Dokumentation verschärft. Dies zeigte sich in enger Zusammenarbeit mit dem Katastrophenschutzministerium in Fällen, in denen das Projekt besondere Anforderungen an den Brandschutz der Anlage enthält. Es gibt aber auch positive Aspekte im Regulierungssystem der STU. Da die Entwicklung spezieller technischer Bedingungen nicht lizenziert ist, erleichtert dies den Prozess der Erstellung von Dokumenten. Diese Nuance hat auch keinen Einfluss auf die Qualität der Materialien, da die Genehmigungsverfahren tatsächlich die vorherige Reihenfolge beibehalten haben.

Die wichtigsten Bestimmungen der Norm

Während seines Bestehens wurde das Dokument mehrfach überarbeitet, aber der Kern der Regulierungsvorschriften ist unverändert geblieben. Bisher sind folgende Bestimmungen der Norm noch relevant:

• Das Dokument regelt die Entwicklung und Koordinierung von Sonderbedingungen, unter denen Planungs- und Bautätigkeiten durchgeführt werden sollen.
• Die Regelung gilt nur für Investitionsbauvorhaben.
• In Bezug auf Sicherheits- und Zuverlässigkeitsanforderungen werden nur besondere technische Bedingungen festgelegt, die in anderen technischen Dokumenten nicht enthalten sind.
• Das STU-Dokument kann sich auf technische und strukturelle Merkmale erstrecken sowie die Sicherheitsanforderungen berücksichtigen, die von technologischen Systemen bereitgestellt werden, die keinen direkten Bezug zum Investitionsbauprojekt haben.
• STU werden jeweils für ein bestimmtes Objekt entwickelt und installiert und sind nicht universell.

Regeln und Verfahren für die Entwicklung von STU

Im Vorfeld bildet der Kunde eine Aufgabe für die STU. Des Weiteren beginnt die Forschergruppe oder Entwurfsorganisation mit der Entwicklung spezieller technischer Bedingungen gemäß den folgenden Regeln:

• Bei der Erstellung des Dokuments sollte man sich an der vorbereiteten Projektbegründung mit einem erläuternden Hinweis des Kunden sowie an der normativen technischen Dokumentation mit Sicherheitsanforderungen und den wichtigsten Regeln für das Baugewerbe orientieren.
• Entwickler an der STU beschreiben die fehlenden Planungs- und Konstruktionsanforderungen für eine bestimmte Anlage.
• Titelunterlagen für Bauarbeiten sollten angegeben werden - insbesondere das Recht, ein Grundstück zu besitzen.
• Die Schlüsselelemente des Kapitalbauobjekts werden mit Benennungs- und Raumplanungsentscheidungen beschrieben. Ein Grundstück mit Nebenkosten kann enthalten sein.
• Wenn die STU aus dem einen oder anderen Grund keine Verweise auf die allgemeinen Bestimmungen der Bauvorschriften enthält, sollten sie durch Abweichungen mit Begründung durch alternative Normen und Vorschriften ausgeglichen werden. Beispielsweise können SNiPs in einigen Fällen durch Bestimmungen des Joint Ventures und von GOST ersetzt werden.
• Für das Verfahren zur Entwicklung und Genehmigung besonderer technischer Bedingungen müssen außerdem alle in der Dokumentation enthaltenen technischen Normen festgelegt werden. Auf diese Weise können sie in den Überprüfungsphasen kontrolliert und im Verlauf des Projekts angemessen bewertet werden.

Sorten von STU

Die Dokumentation zu Konstruktions- und Konstruktionsbedingungen kann je nach Verwendungszweck, Anforderungsrichtung an technische und betriebliche Eigenschaften usw. variieren. Grundsätzlich werden technische Sonderbedingungen in vier Kategorien unterteilt:

• Anforderungen, die sich auf die Einhaltung der Anforderungen der technischen Vorschriften konzentrieren. Zumindest werden zusätzliche Standards entwickelt, die unabhängig von bestehenden Standards entwickelt werden.
• Besondere Anforderungen an den Arbeitsschutz. Sie werden hauptsächlich für Industrieanlagen eingesetzt, deren Betrieb mit hohen Brandgefahren verbunden ist.
• Anforderungen an die Erdbebensicherheit. In diesem Fall ist eine Besonderheit der Dokumentation die räumliche Lage in Gebieten mit Erdbebengefährdung ab 9 Punkten.
• Besondere Anforderungen zur Gewährleistung des Brandschutzes. Diese Art der Regulierung kann unabhängig vom Zweck auf alle Investitionsbauprojekte angewendet werden. Eine andere Sache ist, dass sich der Inhalt in jedem Fall auf die spezifischen Daten des Projekts konzentriert.

STUs sind auch nach dem Prinzip der Bereitstellung der Anlage mit aktuellen technischen Standards unterteilt. Der Kunde kann selbst die eine oder andere Form der behördlichen Unterstützung wählen, die wiederum die zukünftige Art der Entwicklung und Koordinierung spezieller technischer Bedingungen bestimmt:

• Normen, die auf dem Stadtplanungsgesetz basieren (Artikel 48). Dies sind technische Anforderungen, die die Planung, den Bau und den Betrieb von Kapitalanlagen umfassend regeln. Darüber hinaus können historische und kulturelle Denkmäler als Zielgebäude angesehen werden, für die die Regeln zur Gewährleistung von Zuverlässigkeit und Sicherheit derzeit nicht in vollem Umfang gelten.
• Normen, die ausschließlich Brandschutzregeln berücksichtigen. Wird auch in Abschnitten zu Design und Konstruktion verwendet.
• Standards, die sich direkt auf strukturelle und technologische Lösungen beziehen. Basis können Dokumente des Joint Ventures GOST und SNiP sein.

Spezielle Brandschutzspezifikationen

Untersuchungsgegenstand und weitere behördliche Unterstützung ist in diesem Fall der Brandschutz. Das Dokument basiert auf den allgemeinen Brandschutzanforderungen für Investitionsbauprojekte, wobei jedoch die spezifischen Betriebsbedingungen des Bauwerks im Vordergrund stehen. Die Grundlage bilden organisatorische und technische Maßnahmen, mit denen ein Brand im Gebäude verhindert oder ein Brand rechtzeitig gelöscht werden soll. Die Entwicklung eines Dokuments mit speziellen Spezifikationen für die Gestaltung des Brandschutzes wird insbesondere von Organisationen durchgeführt, die vom Katastrophenschutzministerium lizenziert wurden. Bei der Erstellung der STU werden die folgenden technischen und betrieblichen Faktoren analysiert:

• Die anfängliche Brandgefahr in der Anlage.
• Die Wirksamkeit von Maßnahmen, die darauf abzielen können, die Ausbreitung von Bränden zu begrenzen und zu verhindern.
• Priorität und Wirksamkeit von Maßnahmen zum Schutz von Personen bei einem Brand.
• Möglichkeiten zur Rettung von Menschenleben.
• Zugänglichkeit der Feuerwehr zur Zündquelle und Lieferung von Material zum Löschen von Bränden unter Berücksichtigung der Konstruktionsmerkmale und der Ausrüstung des Gebäudes.

Unter Berücksichtigung der oben genannten Faktoren wird ein Paket von Dokumenten mit einer Beschreibung der besonderen technischen Bedingungen für den Brandschutz erstellt, wobei die Merkmale der örtlichen Feuerwehr berücksichtigt werden können. Beispielsweise spielt die Kommunikation eine Schlüsselrolle bei der Brandbekämpfung. Der Algorithmus zur Organisation von Brandschutzmaßnahmen hängt von der Genauigkeit der Branderkennung, der Geschwindigkeit der Automatisierung des Alarmsystems und der Alarmbenachrichtigung der entsprechenden Dienste ab.

Technische Voraussetzungen für eine besondere Beurteilung der Arbeitsbedingungen

Dieses Format der Verordnung ist erforderlich, um potenziell gefährliche oder schädliche Faktoren der Produktionstätigkeit zu beseitigen, die sich auf die Gesundheit der Beschäftigten von Unternehmen auswirken können. Früher wurden solche Funktionen nach der sogenannten Listenmethode ausgeführt, die auf potenziell gefährliche Industrien hinwies. Heute wird dieser Ansatz jedoch als ineffektiv anerkannt. Was ist die technische Aufgabe einer besonderen Beurteilung der Arbeitsbedingungen? Sie stützt sich auf die Begründung der besonderen Bewertung, die auf den Ergebnissen einer Reihe von Verfahren zur Ermittlung der Risiken der Zielgruppe der technologischen Prozesse an bestimmten Arbeitsplätzen beruhen wird. Die Kunden sind in diesem Fall die Leiter von Unternehmen, die beabsichtigen, neue Arbeitsplätze einzuführen oder alte neu zu organisieren. Das direkte Entwickeln von Dokumenten dieses Typs wird in der folgenden Reihenfolge ausgeführt:

• Es wird eine Studiengruppe mit Vertretern des Arbeitgebers und der Gewerkschaftsorganisation sowie einem Arbeitsschutzfachmann gebildet.
• Eine Liste der zu untersuchenden Stellen wird gerade erstellt.
• Mit einem Labor wird eine Vereinbarung getroffen, die die Untersuchungsergebnisse aufbereitet. Diese Organisation muss eine staatliche Akkreditierung besitzen und im Unternehmensregister eingetragen sein, das einschlägige Dienstleistungen im Bereich des Arbeitsschutzes erbringt.
• Identifizierung von Faktoren der industriellen Aktivität. Dieser Teil der Arbeiten wird von Laborexperten auf der Grundlage der Ergebnisse der Arbeitsplatzinspektion durchgeführt. Messung schädlicher Faktoren.
• Einstufung von Arbeitsplätzen nach Schädlichkeitsgrad und Gefährlichkeit.

Basierend auf der Vorbereitung spezieller technischer Arbeitsbedingungen für ein bestimmtes Unternehmen werden Empfehlungen zur Verteilung oder Umrüstung von Arbeitsplätzen, zur Änderung einzelner technologischer Prozesse oder zur Korrektur der Strategie der sozialen Unterstützung der Arbeitnehmer gegeben. Fachleute stellen zum Beispiel fest, dass der Arbeitgeber gemäß den Ergebnissen der Beurteilung der Arbeitsbedingungen in der Lage sein wird, die Rentenbeiträge anzupassen.

Anforderungen an den Inhalt von Materialien STU

Der erste Abschnitt enthält die rechtlichen Daten des Objekts, Informationen über den Kunden, Auftragnehmer und mögliche Auftragnehmer. In den nachfolgenden Abschnitten wird zusätzlich zu den allgemeinen Bestimmungen Folgendes angegeben:

• Gründe für den Bau. Beispielsweise können Dokumente mit Titel angegeben werden.
• Begründung der Notwendigkeit, spezielle Spezifikationen für das Objekt unter Bezugnahme auf die behördlichen Unterlagen zu entwickeln. Insbesondere kann der Grund angegeben werden, der durch die technische und betriebliche Durchführbarkeit bestimmter Planungs- und Bauarbeiten gestützt wird.
• Der Umfang eines bestimmten STU-Dokuments ist angegeben. In diesem Fall sollten auch die Adresse des Objekts und seine Hauptmerkmale angegeben werden.Es ist wichtig zu berücksichtigen, dass STUs standardmäßig nur für ein Objekt gelten - es sei denn, es handelt sich um einen funktional integrierten Komplex aus mehreren Gebäuden.
• Technische Beschreibung der Anlage. Die im Einzelfall getroffenen Planungs- und Raumplanungsentscheidungen sind angegeben. Die Struktur der STU enthält keine Pläne und Zeichnungen sowie den Plan des Landes.

Genehmigungsverfahren für Dokumente

Nach der Entwicklung der STU-Dokumentation ist deren Genehmigung erforderlich. Bisher folgendes Verfahren zur Genehmigung besonderer technischer Bedingungen:

• Für ein positives Ergebnis sollten Sie zunächst ein Paket mit Dokumenten vorbereiten, das Informationen über den Kunden und den Organisationsentwickler, direkt den Entwurf der STU und einen erläuternden Hinweis enthält. Die spezifischen Dokumente können je nach Art des Projekts und den Anforderungen einer bestimmten Agentur variieren. Es ist ratsam, Titelunterlagen mit Kopien vorzubereiten.
• Die Unterlagen werden an das Ministerium für Bauwesen und Wohnungswesen geschickt.
• Verstöße bei der Erstellung der Dokumentation werden von der Kommission innerhalb von 10 Tagen an den Kunden zurückgesandt.
• Die maximale Frist für die Prüfung von Unterlagen beträgt 30 Tage.
• In Übereinstimmung mit dem Protokoll kann eine behördliche und technische Abteilung eingerichtet werden, deren Meinung bei der Prüfung von Dokumenten beratend ist.
• Nach erfolgreicher Prüfung und Genehmigung besonderer technischer Bedingungen muss der Interessent innerhalb von 5 Tagen ab dem Datum dieser Entscheidung darüber informiert werden.
• Im Falle einer Versagung der Genehmigung wird innerhalb von 5 Tagen auch eine Begründung für eine solche Entscheidung versandt.
• Vereinbarte STUs werden an Kunden zur Hand oder durch gesetzlich ausgestellte Vollmacht ausgestellt. Auf Wunsch kann der Kunde die Zustellung der Unterlagen per Post bestellen.

Es ist anzumerken, dass bestehende STUs in gleicher Weise einem Harmonisierungsverfahren unterzogen werden müssen, wenn Änderungen an ihnen vorgenommen wurden. In diesem Fall wird auch ein Paket von Dokumenten zusammengestellt, die anschließend beim Ministerium eingereicht werden.

Merkmale der Genehmigung der STU im Ministerium für Notfälle

Eine Kontaktaufnahme mit dieser Abteilung ist nicht in allen Fällen erforderlich. Wie bereits erwähnt, ist eine Genehmigung oder Abstimmung mit dem Katastrophenschutzministerium erforderlich, wenn separate Projektabschnitte mit besonderen Anforderungen an den Brandschutz entwickelt werden. Die Aufsichtsbehörde ist direkt dafür zuständig, die Abstimmung der besonderen technischen Bedingungen mit den Normen für den Brandschutz zu genehmigen. Der Dokumentensatz muss die folgenden Materialien enthalten:

• Eine schriftliche Erklärung, in der die Gründe für die Genehmigung der STU offengelegt werden sollten. Wie von Experten empfohlen, ist es in demselben Dokument nützlich, die Möglichkeit einer Bewertung in Anwesenheit des Antragstellers anzugeben.
• Berechnung einer Brandgefahr. Dieses Dokument ist nur für Fälle der STU-Entwicklung relevant, in denen Abweichungen von den bestehenden Brandschutznormen enthalten sind. Andere Berechnungen sollten sich direkt auf die Sicherheit von Personen beziehen.
• Drei Kopien von STU-Materialien.

Nach den festgelegten Regeln werden innerhalb von 30 Tagen spezielle technische Bedingungen im Katastrophenschutzministerium berücksichtigt, in einigen Fällen ist jedoch eine Verlängerung um bis zu 45 Tage zulässig. Die Änderung der Begriffe kann insbesondere auf die Einbeziehung hochspezialisierter Forschungsgruppen zurückzuführen sein, die eine Empfehlung aussprechen. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Überprüfung kann auch eine Entscheidung über die Genehmigung oder eine Ablehnung erlassen werden. Im zweiten Fall wird die Dokumentation zur Überarbeitung gesendet, wobei unbefriedigende Entwurfsparameter oder Verstöße gegen den Inhalt des Projekts angezeigt werden. Jedes nachfolgende Verfahren zur Überprüfung von STU-Dokumenten wird wie neu ausgeführt, ohne vorherige Inspektionen zu berücksichtigen.

Fazit

Das bisherige System der Regulierung von Bau- und Entwurfstätigkeiten wies viele Mängel auf und trug nicht immer zur Lösung der gestellten Aufgaben bei.Dies gilt vor allem für die Entwicklungsstadien der Projektdokumentation, die in erster Linie auf bestehenden Planungsstandards basieren sollen. Aufgrund der Verbesserung der Bautechnologien wurde es jedoch für fortgeschrittene Organisationen, die in dieser Branche tätig sind, immer schwieriger, sich an einige der bestehenden Standards anzupassen. Um solche Situationen teilweise zu beseitigen, wurde ein Verfahren entwickelt, um spezielle technische Bedingungen zu entwickeln, die es ermöglichen, sich den Regeln für die Durchführung von Bauprojekten individuell zu nähern.

Darüber hinaus gilt das STU-System nicht nur für die Bauindustrie als solche. Die Erarbeitung einer Dokumentation für Gebäude unter Berücksichtigung des Brandschutzes darf die technische und bauliche Struktur der Gebäude überhaupt nicht beeinträchtigen. Oder zumindest teilweise berühren. Die Bewertung der Arbeitstätigkeit in der Industrie bezieht sich ebenfalls hauptsächlich auf die Merkmale der technologischen Prozesse in Unternehmen. Das heißt, STUs sind eine Art universelles Werkzeug, mit dem in verschiedenen Branchen die Qualität der technischen, organisatorischen, konstruktiven und produktiven Aktivitäten verbessert werden kann.