Der Status eines Abgeordneten ist ein ganzer Komplex von Pflichten und Rechten, die einer Person übertragen werden, die berufen ist, den Willen des russischen Volkes zu vertreten. Neben Pflichten und Rechten enthält es auch einige Verbote und Beschränkungen. Daher werden wir in diesem Artikel untersuchen, welche Funktionen dem Stellvertreterstatus inhärent sind und welche Berechtigungen und Einschränkungen für Personen bestehen, die Stellvertreter genannt werden.
Allgemeines Konzept
Der Status eines Stellvertreters ist ein bestimmter Komplex von rechtlichen Merkmalen, zu denen nicht nur Privilegien, sondern auch einige Einschränkungen gehören. In der Russischen Föderation sind der Begriff „Stellvertreter“ und die Hauptmerkmale seines Status in grundlegenden Rechtsakten verankert. Hierzu zählen zunächst die Verfassung der Russischen Föderation, das Bundesgesetz "Über den Status eines Abgeordneten", "Über die Wahl der Abgeordneten der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation" sowie die Bestimmungen der offiziellen Bestimmungen der Staatsduma.
Die Struktur des betrachteten Status umfasst nicht nur die oben genannten Elemente, sondern auch einige Ziele sowie Aufgaben, die von einer Person mit einem stellvertretenden Mandat ausgeführt werden müssen. Besonderes Augenmerk wird auf die Funktionen des Stellvertreters sowie die Verantwortung gelegt, die er für deren Nichterfüllung zu tragen hat.
Wer kann ein Stellvertreter sein?
In Übereinstimmung mit den geltenden Gesetzen auf dem Territorium der Russischen Föderation kann eine Person, die zum Zeitpunkt der Übertragung des Mandats das 21. Lebensjahr vollendet hat, ein Stellvertreter werden. Diese Person muss die russische Staatsbürgerschaft besitzen und das Recht haben, an Wahlen teilzunehmen.
Das Gesetz sieht auch vor, dass dieselbe Person gleichzeitig Abgeordneter sowohl des Verbandsrates als auch der Staatsduma sein kann. Der rechtliche Status eines Abgeordneten der Staatsduma erlaubt jedoch nicht den gleichzeitigen Besitz eines stellvertretenden Mandats und einer Stellung in kommunalen Selbstverwaltungsgremien sowie die Teilnahme an der Vertretung der Staatsgewalt.
Die Tätigkeit des Stellvertreters besteht in ständiger und professioneller Arbeit, für die eine Vergütung fällig wird.
Grundrechte
Es ist zu beachten, dass der Status eines Stellvertreters allen Mandanten eine Reihe von Rechten einräumt. In Übereinstimmung mit den oben genannten normativen Gesetzen hat jeder Abgeordnete das volle Recht, Gesetzesentwürfe bei der Staatsduma einzureichen. Darüber hinaus haben sie die Möglichkeit, sowohl parlamentarische als auch parlamentarische Anträge zu stellen.
Die Abgeordneten haben das Recht, an Sitzungen und Anhörungen sowie an Sonder- und Parlamentskommissionen teilzunehmen. Während der präsentierten Sitzungen sowie außerhalb der Dauer ihres Kurses haben die Mandatsträger das Recht, die Regierungsmitglieder zur Klärung spezifischer Fragen aufzufordern. Sie haben auch das Recht, hochrangige Beamte in ähnlicher Weise anzurufen, was in der Praxis häufig dazu dient, Anforderungen für das Ergreifen verschiedener Zwangsmaßnahmen gegen Verstöße gegen die Rechte und berechtigten Interessen der Bürger einzuführen. Appell an die Medien ist auch ein Vorkaufsrecht der Abgeordneten.
Verantwortlichkeiten
Die Auslegung des Rechtsstatusbegriffs der Abgeordneten sieht vor, dass seine Struktur neben den Grundrechten auch Pflichten umfasst. Es ist anzumerken, dass die Einhaltung der festgelegten Etikette-Regeln und des Kodex der parlamentarischen Ethik das wichtigste Ziel ist.
Jeder Abgeordnete ist im Rahmen seiner beruflichen Tätigkeit verpflichtet, den Wählern über die geleistete Arbeit Bericht zu erstatten.Gemäß den gesetzlichen Bestimmungen ist jeder Stellvertreter verpflichtet, regelmäßig eine Erklärung über die Höhe des Einkommens sowie ein ähnliches Dokument über das erworbene Vermögen vorzulegen.
Jeder Vertreter der Behörden muss, unabhängig von der Höhe seines Mandats, alle Anweisungen der Staatsduma und der Kommission, der er selbst angehört, strikt befolgen. Voraussetzung für die betrachtete Personengruppe ist die Teilnahme an allen Sitzungen der Fraktion. Ziel ist es, die beabsichtigten Maßnahmen durchzuführen, die auf der Einheit von Meinung und Position beruhen. Jede Aktivität eines Fraktionsmitglieds sollte darauf abzielen, die vom Programm gesetzten Ziele zu erreichen.
Garantierte Aktivitäten
Unter Berücksichtigung aller Feinheiten und Merkmale des Rechtsstatus der Abgeordneten sollte festgelegt werden, dass seine Struktur eine Reihe von Garantien enthält, die für eine Person für den gesamten Zeitraum ihrer Tätigkeit festgelegt werden. Dank dieser Garantien haben die Abgeordneten die Möglichkeit, alle ihre rechtlichen Schritte durchzuführen, ohne dass Hindernisse von außen entstehen. In der modernen Praxis können zwei Hauptgarantien dieser Art unterschieden werden: die Entschädigung der Stellvertreter und die Immunität.
Was die parlamentarische Immunität anbelangt, so bietet dieses Konzept eine Reihe von Privilegien und rechtlichen Vorteilen, die es dem Inhaber eines Mandats ermöglichen, ohne Hindernisse, jedoch im Rahmen seiner gesetzlichen Rechte, zu handeln.
Die Entschädigung ist ein bestimmter Komplex rechtlicher Garantien, der soziale Garantien kombiniert. Dieser Komplex soll die Unabhängigkeit des betrachteten Personenkreises gewährleisten. Die Entschädigung ist Teil einer Art Arbeitsentgelt, sie trägt dazu bei, dass der Stellvertreter als Person anerkannt wird.
Zu den Grundgarantien für die Tätigkeit der Abgeordneten gehört auch die soziale und materielle Sicherheit.
Soziale und materielle Sicherheit
Zu den wesentlichen Garantien, die den Status eines Abgeordneten der Bundesversammlung und anderer Vertretungsorgane ausmachen, zählen, wie bereits erwähnt, die soziale und materielle Sicherheit. Alle Merkmale seiner Bestimmung sowie die zulässigen Beträge sind im Bundesgesetz Nr. 3 vom 05.08.1994 geregelt, das vorsieht, dass alle Personen, die Stellvertreter sind, für den Fall des Todes oder der Körperverletzung versicherungspflichtig sind. .
Diese Art der Garantie wird auf Kosten des Bundeshaushalts gestellt. Die Versicherungssumme sollte der Höhe des Jahresgehalts entsprechen. Für den Fall, dass ein Stellvertreter physisch geschädigt wird, muss er eine obligatorische materielle Entschädigung in Höhe der Differenz zwischen dem Betrag seines monatlichen Gehalts und der Höhe der festgelegten Rente erhalten, die die staatlichen Versicherungsleistungen nicht einschließen sollte.
Besonderes Augenmerk sollte auch auf die Besonderheiten der medizinischen und haushaltsmäßigen Versorgung des Stellvertreters gelegt werden. Es beinhaltet die Möglichkeit einer kostenlosen Kur sowie einen kostenlosen Aufenthalt in medizinischen Einrichtungen - alle mit der Verbesserung und Behandlung eines Stellvertreters verbundenen Kosten werden vom Bundeshaushalt getragen.
Verfügt ein Stellvertreter über mehr als fünf Jahre Berufserfahrung in der betreffenden Tätigkeitsart, so erhält er eine Versorgungszulage, die bei der Ernennung zur Altersrente und Invalidität berücksichtigt wird. Nach der Ernennung einer materiellen Leistung kann deren Höhe regelmäßig neu berechnet werden, jedoch nur, wenn die Person ihre Arbeitstätigkeit nach der Pensionierung fortsetzt.Die Feststellung von Zuschlägen und die Neuberechnung kann nur auf schriftlichen Antrag erfolgen.
Der Status eines Abgeordneten der Duma und des Verbandsrates beinhaltet die Ausgabe von Büroräumen für die Durchführung seiner Aktivitäten. Das Kabinett befindet sich im Gebäude der Kammer der Bundesversammlung, zu der es gehört. Es gibt einige Anforderungen an die zur Verfügung gestellten Räumlichkeiten. Sie bestehen insbesondere in der Verfügbarkeit von Organisationseinrichtungen, Möbeln und Kommunikationsmitteln.
Darüber hinaus haben diese Mandatsinhaber das Recht, ihnen eine Wohnung in der Hauptstadt in gutem Zustand zu gewähren. Die Anforderungen besagen, dass alles vorhanden sein muss, was für einen komfortablen Aufenthalt erforderlich ist. Bis zur Unterbringung hat der Stellvertreter das Recht, in einem Hotelzimmer zu übernachten. Die Bezahlung der Unterbringung erfolgt auf Kosten des Bundeshaushalts. Nachdem der Person die Befugnisse entzogen wurden, ist sie verpflichtet, die zuvor genutzten Räumlichkeiten zu räumen.
Der Status eines Abgeordneten des Verbandsrates und der Staatsduma impliziert die Notwendigkeit, einer Gruppe von Personen die Möglichkeit zu geben, vorrangig die Kommunikation und die Postdienste zu nutzen. Der Stellvertreter hat bei allen Fahrzeugtypen das Recht auf Freifahrt, für die er eine besondere Bescheinigung erhält. Erfolgt das Einsteigen in einen Transport auf Coupons mit Angabe der Sitzplatznummer, so muss der Regierungsvertreter in diesem Fall nach Vorlage seines Personalausweises ein Ticket für sich kostenlos und außer Haus kaufen.
An jedem Ort Russlands haben Abgeordnete der Staatsduma und des Verbandsrates das Recht auf eine außerordentliche Ansiedlung in den Hotels der Stadt. Die Bezahlung der Unterkunft erfolgt auf Kosten des Bundeshaushalts. Die Grundvoraussetzungen für Nummern müssen getrennt und mit einem Festnetztelefon ausgestattet sein. Die Begleitpersonen des Stellvertreters haben auch Anspruch auf außerordentliche Unterbringung im selben Raum.
Arbeitsrechtsgarantien
Der Status eines Stellvertreters eines Vertretungsorgans und aller anderen Formationen setzt die Erfüllung seiner Pflichten im Rahmen der Arbeitstätigkeit voraus, für die eine materielle Entschädigung in der gesetzlich festgelegten Höhe (231 084 Rubel) festgesetzt wird.
Es ist zu beachten, dass die Abgeordneten bestimmte Garantien für ihre Arbeitsrechte haben, die sich vor allem in einer klaren Definition des Begriffs für die Ausübung von Befugnissen niederschlagen. Er wird in der Betriebszugehörigkeit oder in der Nutzungsdauer voll angerechnet. Tritt eine Person nach Ablauf ihrer Befugnisse in den öffentlichen Dienst ein oder übt sie spätestens sechs Monate nach dem Datum des Rücktritts eine andere Arbeitstätigkeit aus, so gilt ihre Berufserfahrung als beständig.
Falls ein Mitglied des Verbandsrates oder der Staatsduma, noch bevor es das Mandat des Stellvertreters erhielt, in einem Unternehmen eine Arbeitstätigkeit ausübte, wird ihm nach dem Erlöschen seiner Befugnisse die vorherige Stelle übertragen, wobei nicht nur die Position, sondern auch die Höhe des Gehalts erhalten bleibt.
Einige Arbeitsgarantien sind auch für die Ehegatten derjenigen Abgeordneten vorgesehen, die aufgrund der Erfüllung ihrer Pflichten gezwungen waren, einen vorübergehenden Wohnsitz in Moskau zu beziehen. Insbesondere behalten sie auch alle Bedingungen, die im Arbeitsvertrag festgelegt sind, und der Ehegatte hat das Recht, sich nach der Rückkehr in seine Heimatstadt wieder an seinem früheren Arbeitsplatz zu Bedingungen zu versetzen, die früheren oder höheren Bedingungen entsprechen. Momentan behält die Person das Dienstalter, es werden Zinsaufschläge festgelegt und alle gelegten Leistungen berücksichtigt.
Wie jede andere Person in einem Arbeitsverhältnis hat ein Stellvertreter das Recht auf Jahresurlaub. Es ist zu beachten, dass seine Dauer mindestens 42 Kalendertage pro Jahr betragen sollte.
Stellvertretendes Mandat
Der Status eines Abgeordneten der Russischen Föderation sieht das Vorhandensein eines bestimmten Dokuments vor, das bestätigt, dass er über bestimmte Rechte, Pflichten und Garantien verfügt. Darüber hinaus wird die Mitgliedschaft in einem beliebigen Bruchteil bestimmt.
Das Konzept eines stellvertretenden Mandats ist im Inhalt des Gesetzes über den Status eines Stellvertreters klar dargestellt. Es heißt, dass das Mandat ein offizielles Dokument ist, das bereitgestellt wird, um das Bestehen eines bestimmten Satzes von Verantwortlichkeiten und Rechten zu bestätigen. Trotz der offiziellen Erklärung hat dieser Begriff zwei weitere Interpretationen.
Im ersten Teil wird das Mandat nicht in Form einer Bescheinigung, sondern in Form bestimmter gesetzlich festgelegter Pflichten und Rechte sowie einiger Privilegien und aller anderen Elemente dargestellt, die zum Status eines Stellvertreters gehören.
Die zweite Interpretation stellt das Mandat als eine Art besonderes Verhältnis dar, das sich zwischen den Wählern und dem Stellvertreter selbst ergibt. Sie beruhen auf einer bestimmten Natur, die den traditionellen Tätigkeiten des Stellvertreters innewohnt.
Das moderne politische System sieht zwei Arten von Mandaten vor. Der erste von ihnen heißt frei. Nur Mitglieder der Staatsduma können solche haben. Der Status eines solchen Mandats legt nahe, dass sein Eigentümer ein Vertreter des gesamten russischen Volkes ist. Eine solche Person kann jedoch in ihrer Tätigkeit weder von den Anweisungen der Bevölkerung des Landes abhängig sein, noch durch den Willen des Volkes aus dem Amt entfernt werden, selbst wenn sie nicht den Erwartungen entspricht.
Die Anwesenheit des zweiten Mandatstyps setzt den Status eines örtlichen Stellvertreters voraus. Die Eigentümer können nur Vertreter der Stellen werden, die Einheiten in Gemeinden sind. Der Inhaber eines solchen Rechtsstatus ist seinen Wählern gegenüber für jede Phase seiner Arbeit voll verantwortlich.
Merkmale des Status eines Abgeordneten der Staatsduma der Bundesversammlung und des Verbandsrates
Das Hauptmerkmal des Status der betrachteten Personengruppe ist, dass es sich um eine gewisse Immunität des Stellvertreters handelt. Zunächst wird darin zum Ausdruck gebracht, dass es gegen persönliche Abgeordnete der Duma verboten ist, persönliche Durchsuchungen, Inhaftierungen, Verhaftungen oder sogar Inhaftierungen vorzunehmen.
Darüber hinaus sind Mitarbeiter von Fachgremien in Bezug auf die betreffende Gruppe nicht berechtigt, verwaltungs- und strafrechtliche Maßnahmen zu ergreifen, wofür die Suche ein markantes Beispiel ist. Zwangsmaßnahmen können nur angewendet werden, wenn die Person direkt am Tatort festgehalten wurde und auch wenn die Sicherheit des gesamten Staates oder einzelner Bürger dies erfordert.
Für den Fall, dass der Stellvertreter vor Gericht gestellt werden muss, muss der Generalstaatsanwalt der Russischen Föderation bei der zuständigen Kammer, auf die sich das Mandat der Person bezieht, um Erlaubnis ersuchen. Für den Fall, dass die Kammer die Erlaubnis verweigert, ist dies ein guter Grund, die Anklage des Stellvertreters fallen zu lassen und ihn nicht in die strafrechtliche oder administrative Verantwortung zu ziehen.
Alle Befugnisse, die einem Stellvertreter des Föderationsrates oder der Duma übertragen wurden, gelten vom Zeitpunkt der Übertragung eines Mandats bis zum Ablaufdatum. Während seiner Amtszeit sind Personen mit einem Mandat nicht berechtigt, irgendeine Art von Arbeit oder Geschäftstätigkeit auszuüben. Diese Personengruppe darf an Hochschulen des Landes Naturwissenschaften und Lehre betreiben. Im Falle eines Verstoßes gegen ein solches Erfordernis kann ein stellvertretendes Mandat widerrufen werden.
Lokale Abgeordnete: Statusmerkmale
Was unterscheidet die Garantien lokaler Abgeordneter vom rechtlichen Status des Abgeordnetenrates oder einer anderen lokalen politischen Einheit? Das Hauptmerkmal ist das Fehlen einer vollständigen Immunität. Dies ist darauf zurückzuführen, dass jeder Abgeordnete einer bestimmten territorialen Gesellschaft, die ein Dorf, ein Dorf, eine separate Stadt usw. sein kann, die Interessen seiner Bevölkerung vertritt und gegenüber der Öffentlichkeit die volle Verantwortung für die geleistete oder nicht geleistete Arbeit trägt. Solche Abgeordneten werden für eine feste Amtszeit von fünf Jahren gewählt.
Der Status eines Abgeordneten des Abgeordnetenrates impliziert die Möglichkeit, einer Person ein Mandat zu entziehen, wenn dies Misstrauen hervorruft. Das Feedback kann von den Bürgern selbst erfolgen.
Vorzeitige Beendigung
In Anbetracht der Besonderheiten der Rechtsstellung der Abgeordneten der Staatsduma der Bundesversammlung ist zu beachten, unter welchen Voraussetzungen eine vorzeitige Beendigung ihrer Befugnisse möglich ist. Einer davon ist ein freiwilliger Wunsch, der schriftlich zum Ausdruck gebracht werden muss. Für den Fall, dass ein Stellvertreter in einer anderen gesetzgebenden Körperschaft in eine ähnliche Position gewählt wird, ist er ebenfalls verpflichtet, seine Befugnisse an derselben Stelle niederzulegen.
Der Grund für die vorzeitige Beendigung der parlamentarischen Befugnisse sind auch eine Reihe rechtlicher Umstände. Hierzu zählen Fälle der Einschränkung oder vollständigen Entrechtung der Rechtsfähigkeit, das Inkrafttreten einer gerichtlichen Verurteilung sowie der Verlust der Staatsangehörigkeit der Russischen Föderation, beispielsweise die Erlangung der Staatsangehörigkeit eines anderen Landes.