Federal Property Management

Das Konzept des Staatseigentums ist im Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation festgelegt. Dieses Eigentum, das dem Eigentumsrecht von Russland gehört, sowie Eigentum, das dem Eigentumsrecht von Teilunternehmen der Russischen Föderation gehört. Somit sind Grundstücke und andere natürliche Ressourcen, die nicht den Bürgern, juristischen Personen und Gemeinden gehören, staatliches Eigentum. Dieses Eigentum wird staatlichen Einrichtungen übertragen, die berechtigt sind, es zu besitzen, zu nutzen und zu entsorgen. Eigentum, das nicht staatlichen Institutionen zugeordnet ist, bezieht sich auf die Staatskasse eines Landes oder einer Region. In dem Artikel wird erörtert, was mit den Befugnissen zur Verwaltung des Bundesvermögens zusammenhängt und wie es umgesetzt wird.

Die Objekte

Verwaltungsorganisation durch Staatseigentum ist ein komplexes Zusammenspiel von Regierungsbehörden. Folgende Objekte gehören zum Bundesvermögen:

• Repräsentiert die Basis des inneren Reichtums Russlands.
• Bereitstellung der Arbeit der staatlichen Behörden und Lösung von Aufgaben auf nationaler Ebene.
• Verteidigungsindustrie.
• Branchen, die den Lebensunterhalt der Volkswirtschaft sichern und andere Branchen entwickeln.
• Organisation für die Herstellung von Arzneimitteln, medizinischen und biologischen Präparaten, Alkohol, alkoholischen Getränken und anderen Produkten.

Objekte wie: können auf das Staatseigentum der Regionen des Landes übertragen werden:

• Die Unternehmen der Volkswirtschaft.
• Energie- und Kerntechnik.
• Gesundheit und Bildung.
• NIO.
• Fernsehen, Rundfunk und andere Unternehmen.

Das föderale Eigentumsverwaltungssystem setzt die Rechte Russlands an den jeweiligen Einrichtungen um. Es besteht aus staatlichen Körperschaften und Exekutivstrukturen, Verwaltungsbezirken und so weiter. Organe sind berechtigt, ausschließlich das ihnen übertragene Vermögen zu verwalten.

Management-Prinzipien

Die föderale Immobilienverwaltung basiert auf folgenden Grundsätzen:

• Die Wirksamkeit der Managementfunktion wird bewertet, die auf Faktoren der wirtschaftlichen und sozialen Effizienz basiert.

Wenn sozial. Effizienz berücksichtigt den Nutzen, den die Gesellschaft durch ein angemessenes Management erzielt. Die wirtschaftliche Effizienz hängt von der Managementpolitik ab und berücksichtigt Indikatoren wie den Einsatz von Produktionskapazitäten, Ressourcen usw.

• Es werden Managementziele entwickelt, in denen die Haupt- und Prioritätsbereiche hervorgehoben werden.
• Besonderes Augenmerk wird auf die Motivation gelegt.
• Auf Basis der gewonnenen Daten werden die wesentlichen Interessen der Mitarbeiter an der Umsetzung der bundesstaatlichen Immobilienbewirtschaftung entwickelt. Das ist Bezahlung, Karriere, Soziales. Sicherheiten, Boni und so weiter.
• Verantwortung der Mitarbeiter, die wirtschaftlicher und sozialer Natur ist.
• Die Verwaltung erfolgt komplex und nach dem aktuellen System.
• Managementaufgaben interagieren mit gemeinsamen Zielen, die die Ausrichtung des Systems, die Einheit von staatlichen Körperschaften, Managementstrukturen, Einzelpersonen usw. sicherstellen. All dies ist komplex und systemisch.
• Der Prozess der evolutionären Reorganisation ist im Gange. Darüber hinaus wird föderales Eigentum durch Privatisierung und Deprivatisierung, Verstaatlichung und Denationalisierung verwaltet.
• Die Qualitätsregulierung wird gemäß den gesetzlichen Standards sichergestellt.Gleichzeitig werden Rechtsaktsysteme entwickelt, verabschiedet und verbessert, die auf die Lösung relevanter Probleme abzielen. Dies ist wichtig für eine weitere transparente Wirtschaft.
• Professionalität, bei der Themen wettbewerbsorientiert in das Management einbezogen werden, und diejenigen, die bereits in regelmäßigen Abständen Führungsaufgaben wahrnehmen, verbessern ihre Fähigkeiten. Ohne diesen Grundsatz ist die Verwaltung von Bundesvermögen nicht möglich.

Andere Prinzipien, die in diesem Prozess ebenfalls vorhanden sein können, umfassen den effizienten Einsatz von Ressourcen, den Fokus auf das Erreichen langfristiger Ziele, die Hierarchie, die Bewegungsplanung und andere.

Das System

Das Recht wird durch die Einführung des föderalen Eigentumsverwaltungssystems der Russischen Föderation verwirklicht. Unter diesem System wird die Gesamtheit der staatlichen Stellen, der Exekutive, der territorial relevanten Stellen des Landes (Federal Property Management Agency) und der Verwaltungsstrukturen auf regionaler Ebene verstanden. Dieses System kann aus Sicht verschiedener Ebenen betrachtet werden. Dann erhalten wir folgende Struktur:

• Die Makroebene, auf der die Verwaltung von den Legislativ- und Exekutivorganen des Staates durchgeführt wird, einschließlich des Präsidenten des Landes, Fed. Treffen, Regierung, Regionen, Ministerien und Abteilungen, Organisationen und Fonds ausländischer Staaten. Auf dieser Ebene ist die Verwaltung des Bundesvermögens die Entwicklung des Bundeshaushalts.
• Eine Mesoskala, auf der Abteilungen der Bundesagentur für Immobilien mit Strukturen anderer Ministerien und Abteilungen sowie anderer Organisationen interagieren.
• Mikroebene, auf der die Abteilungen der Eidgenössischen Immobilienverwaltung miteinander interagieren.

Schwierigkeiten bei der Fachkomposition

Derzeit gibt es keine klare Abgrenzung der Zuständigkeiten für die Verwaltung von Bundesimmobilien zwischen Unternehmen. Tatsächlich genehmigen alle Stellen ihre Rechtsdokumente und treffen bestimmte Entscheidungen in Bezug auf Staatseigentum.

Damit der Managementprozess effizienter durchgeführt werden kann, müssen relevante Akteure daran teilnehmen. Die Eidgenössische Immobilienverwaltung löst diese Probleme. Daher muss diese Organisation über die erforderlichen Befugnisse verfügen, um ihre Aufgaben vollständig zu erfüllen. Da diese Aufgabe viele verschiedene Objekte abdeckt, muss das System komplex aufgebaut sein.

Ministerien und andere Exekutivstrukturen

Eine sehr wichtige Rolle in dieser Angelegenheit spielen Einrichtungen der föderalen Eigentumsverwaltung wie Ministerien und andere Exekutivorgane (dh Ausschüsse, Kommissionen, Dienste, Agenturen, Aufsicht und Verwaltung der Angelegenheiten des Präsidenten). Wir betrachten diese Strukturen getrennt. Das Ministerium der Russischen Föderation ist das Exekutivorgan, das die staatliche Politik und Verwaltung in einem bestimmten Bereich sowie die Koordinierung in Fällen durch Rechtsakte verschiedener Gremien umsetzt.

Staatliche Ausschüsse gehören ebenso wie Bundesausschüsse zu den Exekutivorganen des Staates. Sie führen Koordinierungsmaßnahmen zwischen Sektoren zu bestimmten Themen durch. Föderale Dienste, Behörden und Aufsichtsbehörden sind auch Exekutivorgane des Staates. Sie erfüllen besondere Aufgaben in ihrem Zuständigkeitsbereich.

Präsident und Regierung

Gesondert muss über den Präsidenten des Landes gesprochen werden. Das Staatsoberhaupt koordiniert die Arbeit aller Regierungszweige sowie das Zusammenwirken der zuständigen staatlichen Stellen und Gebietskörperschaften durch die Veröffentlichung von Gesetzgebungsakten. Präsidialdekrete enthalten behördliche Entscheidungen. Was die Verwaltung des Staatseigentums anbelangt, so haben die Handlungen des Staatsoberhauptes eine dauerhafte Wirkung.

An der Spitze des Systems der Exekutivorgane des Staates steht die Regierung der Russischen Föderation. Die Verfassung überträgt die Verwaltung des Bundesvermögens. Die Regierung der Russischen Föderation interagiert in Ausübung ihrer Befugnisse mit folgenden Strukturen:

• Regierungsstellen.
• Leitungsorgane der Regionen.
• Staatliche Organisationen oder Aktiengesellschaften mit staatlicher Beteiligung, sonstige Körperschaften.

Die Regierung interagiert auf folgende Weise mit Exekutivstrukturen:

• Von oben nach unten, wenn die Initiative von ihm ausgeht.
• Von unten nach oben, wenn die Initiative von der Exekutive ausgeht.

Rechtliche Fragen unterscheiden sich grundlegend aufgrund der unterschiedlichen Position der Regierung und anderer Stellen. Gleichzeitig koordiniert die Regierung die Arbeitsweise dieser Stellen in Bezug auf die Verwaltung des Bundesvermögens.

Federal Property Management Agency

Die Regierung übertrug einige der Funktionen zur effizienteren Verwaltung bestimmter Objekte an die Exekutivorgane des Staates. Wie oben erwähnt, ist die Hauptaufgabe in diesem Prozess der Bundesagentur für Immobilien zugewiesen. Beim Verwalten von Staatseigenschaften führt dieser Körper die folgenden Funktionen aus:

• Verwaltet Staatseigentum sowohl in Russland als auch im Ausland (einschließlich und verwaltet sie).
• Führt Aufzeichnungen über Staatseigentum und überwacht die Wirksamkeit der jeweiligen Anwendung.
• Entwickelt und implementiert die Prinzipien der staatlichen Politik bezüglich der Privatisierung von Unternehmen (Staat und Gemeinde), Immobilien und Parzellen, auf denen sich diese Objekte befinden.
• Koordiniert Privatisierung und Immobilienverwaltung zwischen Branchen und Regionen.
• Verwaltet die Aktivitäten seines TO.
• Beteiligt sich an der Bildung der Infrastruktur von Fonds, die Privatisierungsprozesse bereitstellen, um Investmentfonds anzuziehen.
• Entwickelt und erstellt eine strategische Ausrichtung mit dem Ziel, die Eigentumsverhältnisse im Land zu reformieren.
• Entwickelt internationale Beziehungen.
• Bietet Management- und Privatisierungsprozesse mit der Methodik und den rechtlichen Rahmenbedingungen.

Abteilungen der Eidgenössischen Immobilienverwaltung

Gestützt auf das Gesetz "Über die Privatisierung des Staates. und Mun. Immobilien “Nr. 178-FZ, die Bundesagentur für Immobilienverwaltung, hat Instandhaltungsmaßnahmen in den Regionen eingerichtet, die zusammen ein einziges System für die Privatisierung und Verwaltung von Bundesimmobilien darstellen. Das Komitee, örtliche Agentur, nimmt diese Funktion gemäß den Anordnungen der Bundesagentur für Immobilien wahr.

Was machen Agenturen?

Die Aufgaben der territorialen Bundesvermögensverwaltung umfassen:

• Führung eines Registers über Staatseigentum in dem betreffenden Gebiet.
• Führung des Registers der Aktiengesellschaften, die während der Privatisierung staatlicher Einheitsunternehmen (staatliche Einheitsunternehmen) in einer bestimmten Region gegründet wurden.
• Koordination der Maßnahmen bei der Einführung von Immobilien in das genehmigte Kapital durch diese Unternehmen, Verpfändung, Führung eines Registers über verpfändete Immobilien.
• Leasingbuchhaltung.
• Übertragung von Anteilen privatisierter Unternehmen an den Staatseigentumsfonds.
• Beschlagnahme von Gegenständen, die vom Recht der Betriebsleitung nicht oder nicht ordnungsgemäß genutzt werden.
• Teilnahme an der Entwicklung und Durchführung von Programmen zur Gewinnung von Investitionen, um den Bankrott des State Unitary Enterprise zu verhindern.
• Organisation und Kontrolle der Durchführung des staatlichen Privatisierungsprogramms, einschließlich des Verkaufs von Grundstücken und der Durchführung von Verkaufsplänen.
• Kontrolle über die Übertragung von Dividenden und Mieten von der Nutzung von Staatseigentum auf den Haushalt.

• Bericht an die Eidgenössische Immobilienverwaltung über die Erfüllung von Aufgaben bei der Entgegennahme von Geldern aus der Privatisierung und Nutzung von Staatseigentum an den Haushalt.
• Annahme und Registrierung von Anträgen auf Privatisierung staatlicher Unternehmen, Bildung von Privatisierungskommissionen, Genehmigung des entsprechenden Plans, der nicht im staatlichen Privatisierungsprogramm enthalten ist, Gründung offener Aktiengesellschaften.
• Registrierung und Übertragung von Zertifikaten für Aktienblöcke, die im Staatseigentum fixiert sind.
• Die Leistung des Vermieters von Staatseigentum, das auf der Grundlage der Betriebsführung dem Staatlichen Einheitsunternehmen und den staatlichen Institutionen zugewiesen wird, sowie von Eigentum, das nicht entsprechend zugewiesen wird.
• Erteilung der Zustimmung zum Leasing von Staatseigentum, das auf das Recht der wirtschaftlichen Führung festgelegt ist.
• Überwachung des Verwendungszwecks und des Schutzes von staatlichem Eigentum, Ergreifen von Maßnahmen bei Verstößen gegen die Regeln zur Nutzung des entsprechenden Eigentums.
• Ernennung und Überprüfung (einschließlich Prüfung), ordnungsgemäße Verwendung und Erhaltung des Staatseigentums, Aufforderung der PMU und der staatlichen Institutionen, die für die Durchführung der Überprüfungstätigkeiten erforderlichen Informationen und Unterlagen vorzulegen.
• Organisation von Gutachten zur Bewertung von Immobilien, die sich in staatlichem Eigentum befinden.
• Vorbereitung von Schlussfolgerungsentwürfen zu den Anträgen der Regionen auf Übertragung in das Eigentum.
• Beschlussfassung über die Privatisierung von Landesbetrieben, die in das entsprechende Landesprogramm einbezogen sind.
• Durchführung von Maßnahmen im Zusammenhang mit der Gründung, Umstrukturierung oder Liquidation der PMU.
• Genehmigung der Charta der PMU, wenn es keine staatliche Exekutive gibt, die die Aktivitäten in diesem Bereich koordiniert und reguliert.
• Verwaltung von Aktien und Aktien im Zusammenhang mit staatlichem Eigentum, Abschluss von Vereinbarungen über deren Verwaltung.
• Erteilung der Zustimmung zur Gründung von Tochterunternehmen zur Verwertung von Staatseigentum, das dem Recht der Wirtschaftsführung unterliegt.
• Organisation von Ausschreibungen für die Übertragung von Staatseigentum als Sicherheit oder Treuhandverwaltung.
• Tätigkeit als Bilanzinhaber in Bezug auf in Russland ansässige Immobilien, die nicht föderalen einheitlichen Unternehmen zugeordnet sind.
• Übertragung von Staatseigentum an das Staatliche Einheitsunternehmen in der Betriebsführung oder in der Wirtschaftsführung.
• Gründer von Unternehmensverbänden, die nicht durch Privatisierung entstanden sind.
• Beteiligung an der Entwicklung und Umsetzung von Prozessen zur Restrukturierung des Staatlichen Einheitlichen Unternehmens, der Bildung von Beteiligungen, Industrieverbänden und anderen Organisationen, die sich in der Corporate Governance unterscheiden.
• Beteiligung an der Unterstützung von privatisierten PMUs.

Das Bundesvermögen wird von der Gebietskörperschaft in Zusammenarbeit mit den Gebietskörperschaften des Landesvermögens des betreffenden Grundstücks, dem Ministerium für Antimonopolpolitik, dem Staatsausschuss für Bodenressourcen und Bauwesen, dem Staatsausschuss für Statistik und anderen Gremien verwaltet.

Fazit

Wie Sie sehen, ist die Verwaltung von Bundesimmobilien eine komplexe Struktur der Interaktion zwischen verschiedenen Regierungsbehörden. Jeder von ihnen muss seine Aufgaben erfüllen. Wenn der Präsident und die Regierung das Bundesvermögen verwalten, indem sie die Arbeitsweise der nachgeordneten Stellen koordinieren, lösen diese Strukturen im Rahmen ihrer Befugnisse spezifische Probleme.