Haben Sie mindestens einmal in den Nachrichten gehört, dass der Präsident gegen ein vom Parlament verabschiedetes Gesetz ein Veto eingelegt hat? Sicherlich kommt dieser Satz vielen außergewöhnlich bekannt vor, obwohl er nicht immer klar ist. Im Allgemeinen ist die Situation klar - die Abgeordneten haben etwas akzeptiert, und die Hauptperson im Land hat seine Uneinigkeit mit dem Vorschlag ausgedrückt. Sogar den Schülern wird gesagt, dass der Präsident ein Veto hat. Aber weit davon entfernt, dass jeder Bürger weiß, wie dieser äußerst wichtige staatliche Mechanismus zur Schaffung fairer Gesetze funktioniert. Wenige Menschen wissen, auf welche Gesetze das Veto des Präsidenten nicht anwendbar ist, welche Merkmale das Verbot hat und wie es aufgehoben werden kann.
allgemeine Informationen
Was ist das Veto des Präsidenten? Dieser Begriff verbirgt das Recht der ersten Person in dem Staat, der durch die gegenwärtige Verfassung erklärt wird. Dies gilt für eine solche Situation, in der die Bundesversammlung beschlossen hat, einen Gesetzesentwurf zu verabschieden, der Präsident jedoch der Ansicht ist, dass der Entwurf fertiggestellt werden sollte. In dieser Situation lehnt die erste Person des Staates den Entwurf ab und leitet ihn an die Kammern weiter, so dass das Dokument zusätzliche Überprüfungsverfahren durchläuft. Ein solches Vetorecht des Präsidenten der Russischen Föderation ist in den aktuellen Grundrechtsakten unseres Staates vorgeschrieben.
Im Übrigen ist die Terminologie anders. Wenn manche Menschen diese Möglichkeit lieber als "Vetorecht" bezeichnen, halten es andere für richtiger, den Begriff "Recht auf negative Kontrolle" zu verwenden. Das Wesentliche ändert sich jedoch nicht durch die Wahl eines bestimmten Wortlauts, die Auswirkungen auf die Gesetze sind gleich, dh das Projekt wird zur Überarbeitung und Bearbeitung geschickt.
Das Veto des Präsidenten in Bezug auf das Gesetz ist wichtig
Aus der Verfassung und der allgemeinen Vorstellung von den Rechten, Möglichkeiten und Pflichten des Präsidenten folgt, dass das Veto eine der wichtigsten Präferenzen für die Hauptperson in der Russischen Föderation ist, zumindest im Hinblick auf den Prozess der Bildung der Rechtsgrundlage des Landes. Darüber hinaus ist es nach dem Gesetz möglich, das Veto des Präsidenten zu überwinden, wenn eine Reihe von Bedingungen erfüllt sind, die in den Bestimmungen der Verfassung festgelegt sind.
Aus juristischer Sicht bietet das Veto eine Chance für den Staatsoberhaupt, zu beurteilen, wie gut die gesetzgebenden Körperschaften gearbeitet haben, wie effektiv, nützlich und produktiv sie zur Unterzeichnung waren. Der Präsident bewertet, ob das Projekt die Erwartungen sowohl von Anwälten als auch von Rechtsexperten und einfachen Bürgern erfüllt. Darüber hinaus untersucht die erste Person im Land die Rechtsform, prüft deren Perfektion und kann ein Veto einlegen, wenn sie Mängel feststellt.
Rechte und Pflichten: Alle erklärt
Wie das System der Rechte und Pflichten des Präsidenten funktioniert, erfahren Sie aus dem 107. Artikel der Verfassung unseres Landes, in dem das Veto des Präsidenten und eine zweite Überprüfung des Gesetzes beschrieben werden. Daraus folgt, dass in unserem Staat die erste Person das Recht auf ein aufschiebendes, aufschiebendes Veto hat.
Das vom Präsidenten verhängte Verbot gilt nur für solche Bundesgesetze, die bereits von der Duma verabschiedet wurden und das Verfahren zur Erlangung der Zustimmung der Mitglieder des Föderationsrates bestanden haben. Gleichzeitig kann ein Veto nur in dem Moment eingelegt werden, in dem das Gesetz in Kraft tritt, jedoch nicht danach.
Und wenn es einfacher ist?
Was ist das Veto des Präsidenten (Konzept und Bedeutung)? Tatsächlich ist es das Recht, einen Gesetzesentwurf abzulehnen, der bereits von für die Gesetzgebung zuständigen Abgeordneten auf niedrigerer Ebene verabschiedet wurde. Aus der Verfassung ergibt sich, dass auf dieses Recht bereits in der Phase zurückgegriffen werden kann, in der das Projekt zur Unterzeichnung, dh im letzten Schritt, eingereicht wird.
Aus dem 107. Artikel folgt auch, dass dieses Recht aufschiebender Natur ist. Hat der Präsident das Veto ausgenutzt, wird die Bundesversammlung den Entwurf des Dokuments erneut prüfen. Gleichzeitig können die Abgeordneten das Projekt nach den Ergebnissen der Veranstaltung unverändert lassen. Beim Veto formuliert der Präsident bestimmte Argumente und erklärt, warum er mit dem geleiteten Projekt nicht zufrieden ist. Abgeordnete einer niedrigeren Ebene können mit diesen Argumenten nicht einverstanden sein, was sich in der Beibehaltung des vorherigen Wortlauts äußert.
Das ist interessant!
Übrigens wurde von 1993 bis 1999 fast ein Drittel aller Gesetzesentwürfe vom Präsidenten durch ein Vetorecht „eingewickelt“.
Gesetze, Regeln, Ordnungen
Das Veto des Präsidenten kann bis zu 14 Tagen auferlegt werden. Dieser Zeitraum ist in der Verfassung verankert. Der Countdown beginnt ab dem Tag, an dem der Gesetzesentwurf zur Prüfung eingereicht wurde. Es gibt Fälle, in denen der Präsident während des festgelegten Zeitraums keine Stellungnahme zu dem angegebenen Thema abgegeben hat. Aus der Verfassung ergibt sich, dass in einem solchen Fall das Projekt auf offizielle Weise zur Veröffentlichung übermittelt wird.
1996 zog diese Situation zusätzlich die Aufmerksamkeit des Verfassungsgerichts auf sich, woraufhin am 22. April ein Beschluss gefasst wurde. Es wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass die nach 14 Tagen getroffene Entscheidung, den Gesetzesentwurf abzulehnen, kein Veto des Präsidenten darstellt und keine entsprechende Wirkung hat.
Das Gesetz ist "eingepackt": wie geht es weiter?
Natürlich wird im Idealfall die dem Präsidenten ohne zu zögern zugesandte Rechnung unterschrieben, da sie im Wesentlichen rechtlich kompetent und korrekt und fair ist. Diese ideale Situation in der Praxis ist jedoch nicht immer gegeben, weshalb das Veto des Präsidenten wirklich relevant ist und ein ausreichend hohes Maß an Gewähr für die Wahrung der Rechtsstaatlichkeit in unserer Gesellschaft und die Fairness der rechtlichen Standards bietet.
Wenn der Präsident von seinem Recht Gebrauch macht, wird das Projekt zur erneuten Prüfung umgeleitet. Dieses Verfahren ist ziemlich kompliziert und weist eine Reihe rechtlicher Feinheiten auf. Insbesondere beginnt sie mit einer Rede des Vertreters des Präsidenten. Seine Hauptaufgabe ist es, die Abgeordneten des Parlaments darüber zu informieren, aus welchem Grund das Dokument „verpackt“ wurde und welche Korrekturen vorgenommen werden sollten. Das Hauptziel des Vertreters ist es, den Standpunkt der ersten Person im Land klar, klar und vernünftig zu formulieren, um den Zuhörern die Gültigkeit des „Nit-Pickings“ zu beweisen.
Was kommt als nächstes
Nachdem dem Parlament klar erklärt worden war, worin die Unvollkommenheit des Gesetzesentwurfs bestand, und ihnen auch Möglichkeiten zur Lösung des Problems angeboten wurden, beginnt die nächste Phase - die Abstimmung. Gegenstand der Prüfung ist das Dokument, das unter der persönlichen Kontrolle des Präsidenten erstellt wurde, dh ein überarbeiteter Gesetzesentwurf mit Änderungen, Änderungen, die von der Hauptperson des Staates vorgenommen wurden.
Aus den Abstimmungsergebnissen wird ersichtlich, ob zusätzliche Arbeiten an dem Dokument erforderlich sind oder ob es ausreichend vorbereitet wurde, um das aktuelle Bundesgesetz zu werden. Die Entscheidung wird durch Abstimmung im Parlament und Berechnung der Ergebnisse getroffen. Wenn für die vom Präsidenten vorbereitete Fassung mehr als die Hälfte der Abgeordneten abstimmt, ist das Dokument angenommen worden. Sollte sich herausstellen, dass weniger Stimmen dafür abgegeben wurden, muss das umstrittene Papier weiter bearbeitet werden.
Wie funktioniert es
Abgeordnete, die der Ansicht sind, dass die Version des Präsidenten weniger geeignet ist als der Originaltext des Dokuments, stimmen für diese Option.Die Annahme des Projekts ist möglich, wenn mindestens zwei Drittel der Gesamtzahl der Mitglieder der Duma versammelt sind. Vom Föderationsrat sollte sich mindestens die Hälfte der Teilnehmer für die alte Version aussprechen.
Dieses Verfahren gilt jedoch für allgemeine Fälle der Annahme von normativen Rechtsakten, aber nicht jedes potenzielle Gesetz entspricht allgemeinen Kriterien. Sehr oft gibt es spezielle Sonderfälle. Insbesondere wenn es sich um Themen handelt, die in der aktuellen Verfassung speziell behandelt werden, wird ein spezielles Verfahren in Bezug auf diese Gesetzgebungsakte in Kraft treten. Nach diesem Verfahren erlassene Gesetze werden föderalistisch. Ihre Hauptaufgabe ist es, die Stabilität der Verfassung zu gewährleisten, indem sie das im Staat bestehende System stärken. Solche Gesetze können insbesondere im Ausnahmezustand erlassen werden: Einführung, Beendigung. Darüber hinaus werden solche Gesetze erlassen, wenn das Kriegsrecht eingeführt oder neue Regionen in den Staat aufgenommen werden.
Stärke: aus einem Grund
Die föderalen Verfassungsgesetze des Landes haben die größte Rechtskraft, sie können sicher als die bedeutendsten, grundlegendsten bezeichnet werden. Eine solche Rechtsbefugnis ist aber nicht einfach so gegeben, das Verfahren zur Annahme solcher Normen ist sehr kompliziert, es weicht erheblich von der allgemeinen Ordnung ab.
Damit das Gesetz in Kraft tritt, wird abgestimmt. Von den qualifizierten Stimmen sollten mindestens 3/4 der Mitglieder des Föderationsrates für das Projekt sprechen. Die Staatsduma nimmt einen Entwurf von 2/3 positiv gesinnten Stimmen an. Der Präsident muss dieses Dokument ebenfalls 14 Tage nach Erhalt zur Prüfung unterzeichnen. Sobald sie das Papier unterschreiben, lancieren sie den Mechanismus für die Veröffentlichung des verabschiedeten normativen Gesetzes. Der Präsident des Landes kann mit dem vorgeschlagenen Gesetz nicht einverstanden sein, unterschreiben Sie es jedoch, woraufhin das offizielle Dokument veröffentlicht wird. Die Verfassung des Landes spricht von einem solchen Mechanismus.
Veto: Wie ist das unmöglich?
Aus dem Vorstehenden folgt, dass dem Präsidenten in einer Situation, in der die Frage der Verabschiedung des Bundesverfassungsgesetzes auftaucht, das Vetorecht entzogen wird. In der Tat ist es. Ein Veto gegen ein Projekt, das die Verabschiedung eines einfachen Bundesgesetzes beinhaltet, ist nur möglich.
Die FKZ muss strikt in der von den Vertretern des Föderationsrates ausgearbeiteten Fassung unterzeichnet werden, Änderungen des Entwurfs sind nicht zulässig, und die in der Verfassung angegebenen Daten dienen nur der Unterzeichnung und Veröffentlichung des Papiers ohne zusätzliche Debatte und Zweifel. Die Hauptidee eines solchen Gesetzgebungsmechanismus besteht darin, dass Gesetzgebungsorgane Vorrechte haben, die sich auf die Lösung nationaler Probleme erstrecken.
Übergabe an den Präsidenten: Was passiert davor?
Die Tatsache, dass ein solches Vetorecht des Präsidenten bereits oben ausführlich genug beschrieben wurde. Aber welche Phasen und „Prüfungen“ sollte ein Papier durchlaufen, um die erste Person in unserem Land auf den Tisch zu bringen? Das Verfahren ist ziemlich kompliziert. Zunächst erstellt die Staatsduma ein Dokument, trifft eine Entscheidung darüber und leitet es dann weiter, und zwar nur unter einer erfolgreichen Kombination von Umständen, oft mit Änderungen, die Jahre oder sogar Jahrzehnte dauern können (ja, solche Fälle sind bekannt!). Schließlich gelangt sie zum Hauptpolitiker und Stellvertreter.
Wenn Mitglieder der Staatsduma den Gesetzesentwurf verabschiedet haben, müssen sie ihn dem Föderationsrat übermitteln. Laut Gesetz haben sie dafür nur fünf Arbeitstage Zeit. Sobald das Papier im Föderationsrat eingegangen ist, beginnt ein Countdown der für die Prüfung des Dokuments vorgesehenen Zeit. Die gesetzlichen Bestimmungen legen nahe, dass 14 Tage ausreichen, um das vorgeschlagene Papier zu studieren und zu bewerten. Der Föderationsrat kann jedoch von einer Prüfung absehen.Dies ist ein positives Ergebnis, dh das Papier kann an den Präsidenten geschickt werden, in der Hoffnung, seine Unterschrift zu erhalten.
Ausnahmen gibt es immer
Artikel 106 der Verfassung schreibt bestimmte Beschränkungen der Gesetze vor, die dem Präsidenten ohne ausreichende Aufmerksamkeit des Föderationsrates übermittelt werden können. Der Punkt ist, dass einige Kategorien von Bundesgesetzen zu wichtig sind, um sie durch das bürokratische System „lecken“ zu lassen.
Daher wurde den potenziellen Bundesgesetzen, die sich auf den Bundeshaushalt, die Steuererhebung, den Zoll und die Ausgabe von Banknoten beziehen, ein besonderer Ansatz verliehen. Nimmt die Russische Föderation an der Veröffentlichung und Ratifizierung von Verträgen auf internationaler Ebene teil, ist der Föderationsrat verpflichtet, ein solches Dokument zu prüfen und eine Stellungnahme dazu abzugeben. Besonders hervorzuheben sind Bundesgesetze, die sich auf die Staatsgrenze beziehen - ihren Status und Schutzmaßnahmen. Natürlich sind auch das Kriegsrecht und der Frieden von besonderer Bedeutung, daher werden Gesetze, die mit der Erklärung dieser Gesetze zusammenhängen, immer unter Berücksichtigung des Föderationsrates verabschiedet.
Nicht erreicht: ist es möglich?
Für jeden Gesetzesentwurf ist es wahrscheinlich, dass der Föderationsrat das Dokument als zu „grob“ einstuft und es zur Überarbeitung an die Staatsduma zurückschickt. In diesem Fall wird das Papier nicht bald von der ersten Person des Landes unterschrieben.
Die Meinungsverschiedenheiten zwischen Vertretern der Duma und Mitgliedern des Föderationsrates, die bei der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs entstanden sind, können auf verschiedene Weise überwunden werden. Bilden Sie beispielsweise eine besondere Schlichtungskommission. Es umfasst Vertreter beider Instanzen. Die Hauptaufgabe der Kommission ist es, einen Text zu erstellen, der alle Interessierten zufriedenstellt. Eine alternative Möglichkeit besteht jedoch darin, zum ursprünglichen Text zurückzukehren, für dessen Annahme mindestens 2/3 der positiven Stimmen eingeholt werden müssen. Wenn dies erreicht werden kann, wird das Gesetz als angenommen anerkannt und unter Umgehung des Föderationsrates sofort an den Präsidenten weitergeleitet.
Endphase
Unabhängig davon, ob der Föderationsrat den eingereichten Entwurf oder das Papier genehmigte, durchlief er eine zweite Überprüfung durch die Duma und ging dann unter Umgehung des Föderationsrates zum Tisch des Präsidenten. Der nächste Schritt ist die Unterschrift der Hauptperson des Landes. Nach dem Gesetz sind hierfür 14 Tage vorgesehen, in denen der Abgeordnete und der Politiker das Recht haben, den Entwurf sowohl anzunehmen als auch zu unterzeichnen und ihn zu verschieben, dh das Veto anzuwenden.
Wiederholte Abstimmungen helfen, das Veto zu überwinden. Zu diesem Zweck sollte die Mehrheit des Föderationsrates oder der Teilnehmer an der Duma ihre Meinung zugunsten des Textes der aktuellen Fassung äußern. Wenn sich der Föderationsrat oder die Duma so verhalten haben, haben Sie keine Wahl: Sie müssen das Dokument innerhalb von sieben Tagen unterzeichnen, veröffentlichen, dh in Kraft setzen. In einigen Fällen wird eine Vermittlungskommission gebildet, um einen Gesetzestext zu erarbeiten, der den Präsidenten und die gesetzgebenden Körperschaften des Staates gleichermaßen zufriedenstellt.