Διοικητικές επιτροπές - τι είναι; Αυτό είναι το όνομα των οργάνων που προβλέπονται από τη νομοθεσία για τη διοικητική ευθύνη. Ας εξετάσουμε ποιες πράξεις διέπουν τις δραστηριότητές τους, οι οποίες περιλαμβάνονται στη σύνθεσή τους και πώς οργανώνονται οι δραστηριότητές τους.
Κανονιστική ρύθμιση
Οι διοικητικές επιτροπές αναφέρονται μόνο στον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο προσδιορισμός του καθεστώτος, των αρμοδιοτήτων και των αριθμών τους αναφέρεται στην αρμοδιότητα των περιφερειακών αρχών.
Πρέπει να πω ότι η οργάνωση των επιτροπών είναι δομημένη σύμφωνα με ένα ενιαίο πρότυπο. Δεν υπάρχουν σημαντικές διαφορές. Πρώτον, υιοθετείται ένας νόμος, κατόπιν ένα διάταγμα της τοπικής κυβέρνησης που διευκρινίζει και υλοποιεί τις διατάξεις του νόμου. Συχνά, υιοθετείται και ο πρότυπος κανονισμός για τη διοικητική επιτροπή. Βάσει αυτού, οι προμήθειες δημιουργούνται στο χαμηλότερο επίπεδο.
Σκοπός της δημιουργίας
Το σώμα δημιουργείται για να εξετάζει περιπτώσεις παραβιάσεων της τοπικής ή περιφερειακής νομοθεσίας. Η εξουσία του περιγράφεται στην Τέχνη. 22.1 Διοικητικός κώδικας. Εάν η διοικητική επιτροπή παύσει να λειτουργεί ή αναδιοργανώνεται, οι εξουσίες μεταφέρονται σε νέους φορείς ή στο δικαστήριο. Κάτω από το δικαστήριο αναφέρεται συχνότερα στους δικαστές της ειρήνης.
Η αποστολή της επιτροπής δεν είναι να καταρτίσει ένα πρωτόκολλο και να σχηματίσει μια υπόθεση. Στο θέμα αυτό εμπλέκονται και άλλα πρόσωπα, ιδίως αστυνομικοί, εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι άλλων φορέων. Τα καθήκοντα της Επιτροπής περιλαμβάνουν τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τα υποβαλλόμενα υλικά. Είναι θεμιτό να συγκρίνουμε τις δραστηριότητές της σε κάποιο βαθμό με τις δραστηριότητες του δικαστηρίου.
Όρια αρμοδιότητας
Οι νομοθετικές πράξεις των περιφερειών προβλέπουν έναν κανόνα για τη δημιουργία μιας μόνο επιτροπής εντός μιας περιφέρειας ή μιας πόλης, ανάλογα με την εν λόγω εδαφική διοικητική μονάδα. Δηλαδή, είναι αδύνατο να δημιουργηθούν ταυτόχρονα δύο φορείς που εξυπηρετούν ένα έδαφος και έχουν την ίδια αρμοδιότητα.
Όσον αφορά την εξυπηρετούμενη περιοχή: υπάρχουν διοικητικές επιτροπές της πόλης, της επαρχίας (και της αστικής περιοχής). Εάν οι διάφορες επιτροπές λειτουργούν σε μια πόλη ή περιοχή, η διασταύρωση των πεδίων αρμοδιότητάς τους δεν επιτρέπεται.
Η σύνθεση του συλλογικού σώματος
Πώς σχηματίζεται η διοικητική επιτροπή της περιφέρειας; Για να συμμετάσχετε στις δραστηριότητες του υπό συζήτηση σώματος, είναι απαραίτητο να φθάσετε σε ηλικία 18 ετών. Η ένταξη στη δομή επιτρέπεται με τη γραπτή συγκατάθεση του ατόμου. Μια τέτοια νεαρή ηλικία επιτρέπεται λόγω του γεγονότος ότι η δομή περιλαμβάνει όχι μόνο τοπικούς κυβερνητικούς αξιωματούχους και βουλευτές. Είναι αποδεκτό να προσκαλούνται εκπρόσωποι του κοινού για εργασία.
Οι εκπρόσωποί του δεν πρέπει να έχουν αλλοδαπή υπηκοότητα, άδεια διαμονής ή παρόμοιο έγγραφο που να παρέχει το δικαίωμα μόνιμης διαμονής στο έδαφος άλλου κράτους.
Η σύνθεση των συλλογικών δομών δεν περιορίζεται στους δημοτικούς ή περιφερειακούς δημόσιους υπαλλήλους. Σε συμφωνία με τις ομοσπονδιακές αρχές, οι αντιπρόσωποί τους μπορούν επίσης να συμπεριληφθούν στην επιτροπή. Οι υπάλληλοι της επιτροπής διοικητικών υποθέσεων δεν μπορούν να αποτελούν περισσότερο από το ήμισυ του αριθμού των συμμετεχόντων.
Πρόσθετοι περιορισμοί
Η επιτροπή μπορεί να μην προσκαλείται άτομα που έχουν ποινικό μητρώο, το οποίο δεν πληρώνεται. Έχουν εισαχθεί περιορισμοί όσον αφορά τα πρόσωπα που αναγνωρίζονται ως μη ικανά ή με περιορισμένη ικανότητα δικαίου.
Η εμφάνιση αυτών των περιστάσεων στη ζωή των μελών της διοικητικής επιτροπής εμποδίζει την περαιτέρω παραμονή τους σε αυτήν.
Αν ένας κρατικός και δημοτικός υπάλληλος ανασταλεί από την εκτέλεση επίσημων καθηκόντων ή απολέσει το καθεστώς του, το ίδιο συμβαίνει και με τη συμμετοχή του στην επιτροπή.
Σύνθεση της Επιτροπής
Σύμφωνα με την καθιερωμένη πρακτική, ο αριθμός των επιτροπών για τα διοικητικά αδικήματα είναι από 7 έως 11 άτομα.
Διοικείται από πρόεδρο, έχει αναπληρωτή. Ο εκτελεστικός γραμματέας εισάγεται σε συνεχή βάση. Ο τελευταίος υπάλληλος δεν είναι παρών σε όλες τις περιοχές της χώρας. Εξετάστε το ρόλο τους στις εργασίες της επιτροπής.
Τι κάνει ο πρόεδρος:
- επικεφαλής του συλλογικού σώματος.
- υπεύθυνος για δραστηριότητες σε ανώτερους φορείς και υπαλλήλους, υποβάλλει έκθεση ·
- σχεδιάζει και οργανώνει το έργο της δομής.
- κατανέμει τα καθήκοντα μεταξύ των υφισταμένων.
- διορίζει συνεδριάσεις και καθοδηγεί τη συμπεριφορά τους ·
- κατευθύνει το έργο της συσκευής της επιτροπής.
Ποια είναι τα χαρακτηριστικά της ιδιότητας του αντιπροέδρου:
- Εκπληρώνει τις οδηγίες του προέδρου ·
- την αντικαθιστά κατά την περίοδο απουσίας.
- εκτελεί άλλες λειτουργίες που μεταφέρονται σε αυτό.
Ποια είναι τα καθήκοντα του εκτελεστικού γραμματέα:
- προετοιμάζει υλικά προς εξέταση ·
- ενημερώνει τα μέλη της επιτροπής και τους συμμετέχοντες στην υπόθεση για τη συνεδρίαση ·
- τηρεί πρωτόκολλο και συντάσσει αποφάσεις της επιτροπής ·
- προετοιμάζει εκθέσεις για τις δραστηριότητες της επιτροπής, εκτελεί άλλες οδηγίες του προέδρου.
Σε αμειβόμενη βάση, ο πρόεδρος, ο αναπληρωτής του και ένας υπάλληλος που εκτελεί τεχνικές λειτουργίες συμμετέχουν στις δραστηριότητες του σώματος.
Δικαιώματα των Επιτρόπων
Τώρα εξετάστε τον κατάλογο των δικαιωμάτων των μελών των επιτροπών:
- να εξοικειωθούν με τα στοιχεία των υποθέσεων που υποβάλλονται προς εξέταση ·
- θέτουν το ζήτημα της ανάγκης να αναβληθεί η συνεδρίαση και να ζητηθούν έγγραφα, να διαταχθεί η εξέταση και να ληφθούν άλλα μέτρα για να εξεταστούν πληρέστερα οι περιστάσεις της υπόθεσης ·
- συμμετέχουν στη συνάντηση ·
- να υποβάλουν ερωτήσεις στα άτομα που καλούνται στη συνεδρίαση ·
- να εξετάσει γραπτά και ουσιαστικά αποδεικτικά στοιχεία ·
- συμμετέχουν στη συζήτηση των αποφάσεων ·
- ψηφοφορία στη διαδικασία λήψης αποφάσεων ·
- διατηρεί ένα πρωτόκολλο εάν δεν υπάρχει υπάλληλος υπεύθυνος για τη συντήρησή του.
Οι κανονιστικές πράξεις των επιμέρους περιφερειών προβλέπουν ρήτρα σχετικά με τη διαδικαστική ανεξαρτησία των μελών της επιτροπής. Ο πρόεδρος, ο αναπληρωτής του ή οι υπάλληλοί του δεν έχουν το δικαίωμα να τον περιορίζουν με οποιονδήποτε τρόπο.
Δικαιώματα της Επιτροπής
Παρακάτω εξετάζουμε τα δικαιώματα της επιτροπής ως συλλογικό σώμα, ένα ενιαίο σύνολο:
- την αποστολή πληροφοριών σε αρχές, αξιωματούχους και οργανισμούς, ανεξάρτητα από την οργανωτική μορφή και την ιδιοκτησία, με σκοπό την απόκτηση εγγράφων ·
- πρόσκληση των πολιτών και των υπαλλήλων να λάβουν τις απαραίτητες πληροφορίες ·
- αλληλεπίδραση με δημοτικές και κρατικές αρχές, δημόσιους οργανισμούς και μεμονωμένους πολίτες κατά τη διάρκεια των δραστηριοτήτων τους.
Σημειώστε ότι η Επιτροπή έχει την ιδιότητα νομικού προσώπου, έχει τη δική της σφραγίδα. Η περιφερειακή κυβέρνηση ή διοίκηση (πόλη και δήμος) παρέχει την υλική και τεχνική βάση και εγκρίνει δείγματα έντυπα.
Διαδικασία ρύθμισης
Στις σχετικές κανονιστικές πράξεις, όσον αφορά την περιγραφή των διαδικαστικών δραστηριοτήτων της επιτροπής, μπορεί να γίνει αναφορά στον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων.
Σε ορισμένες περιοχές εφαρμόζεται πρακτικά η απαγόρευση της θέσπισης διαδικαστικών κανόνων σε πράξεις που ρυθμίζουν τις δραστηριότητες της επιτροπής.
Χαρακτηριστικά των περιφερειών
Η δομή που περιγράφεται παραπάνω είναι παραδειγματική. Η διατύπωση μπορεί να διαφέρει στο χώρο ή στη συντομία, αλλά το περιεχόμενό τους δεν διαφέρει σημαντικά. Οι αρμοδιότητες των αναπληρωτών διοικητών, το μέγεθος και η οργάνωση της τεχνικής συσκευής διακρίνονται.
Διαδικασία αναθεώρησης
Η διαδικασία εξέτασης υποθέσεων στην επιτροπή οργανώνεται με τον ίδιο τρόπο όπως και σε άλλα όργανα ή δικαστήρια:
- τα υποβληθέντα υλικά μελετώνται για να υπαχθούν σε δικαιοδοσία σε άλλο φορέα, την ετοιμότητα της υπόθεσης για εξέταση επί της ουσίας,
- οι συμμετέχοντες στην υπόθεση καλούνται (υπεύθυνο πρόσωπο, υπάλληλος του φορέα που μεταβίβασε τα υλικά, το θύμα, μάρτυρες).
- Τα επιχειρήματα των μερών, τα αποδεικτικά στοιχεία που παρουσιάζονται εξετάζονται.
- η απόφαση της διοικητικής επιτροπής γίνεται με ψηφοφορία.
Καταρτίζεται με τη μορφή διατάγματος. Η νομιμότητα της απόφασης εξαρτάται όχι μόνο από την ορθότητα της αξιολόγησης των συλλεχθέντων υλικών, την αξιολόγηση των νομοθετικών κανόνων, αλλά και από το αν υπήρξε απαρτία της επιτροπής - εάν υπάρχουν αρκετά μέλη για να αποφασίσουν.
Σύνταξη του τελικού εγγράφου
Η απόφαση της διοικητικής επιτροπής είναι το τελικό έγγραφο της υπόθεσης. Έχει περίπου την ακόλουθη δομή:
- το όνομα της επιτροπής, τα ονόματα και τα αρχικά των μελών της ·
- ημερομηνία και διακανονισμός όπου εξετάστηκε η υπόθεση ·
- πληροφορίες σχετικά με το πρόσωπο που κρίθηκε ένοχος παραβίασης ·
- προσδιορισμένες περιστάσεις.
- τους λόγους της απόφασης (γιατί ο ενδιαφερόμενος κρίθηκε ένοχος ή αθώος) ·
- επιβληθείσα ποινή ·
- τους όρους και τη διαδικασία προσφυγής.
Επιτρέπεται στις επιτροπές να επιβάλλουν πρόστιμα ή προειδοποιήσεις. Η χρήση άλλων μέτρων θεωρείται παραβίαση. Εάν έχει ληφθεί απόφαση σχετικά με πρόστιμο, υποδεικνύονται οι λεπτομέρειες του λογαριασμού στον οποίο πρέπει να πιστώνονται τα κεφάλαια.
Συμπερασματικά
Οι διοικητικές επιτροπές είναι ειδικοί φορείς που εξετάζουν παραβιάσεις περιφερειακών νομοθετικών πράξεων. Εάν απουσιάζουν ή δεν ασκούν δραστηριότητες, οι αρμοδιότητες επανεξέτασης μεταφέρονται στα δικαστήρια.
Η επιτροπή μπορεί να οργανωθεί στην περιοχή, συμπεριλαμβανομένης της πόλης. Η εξουσία της μπορεί να επεκταθεί σε ολόκληρη την πόλη. Είναι περιορισμένοι όσον αφορά την καταδίκη: έχουν το δικαίωμα να διατάξουν προειδοποίηση ή πρόστιμο.
Η δομή περιλαμβάνει τόσο υπαλλήλους όσο και μέλη του κοινού. Η δεύτερη ομάδα έχει πολλές απαιτήσεις. Αν προκύψουν μεταγενέστερα εμπόδια για την περαιτέρω συμμετοχή στην επιτροπή, ένα πρόσωπο αποκλείεται από τη σύνθεσή του.