Το 2005, στη Ρωσία εμφανίστηκε ένα εργαλείο που επιτρέπει την προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων στην οικονομία της χώρας ως αποτέλεσμα της υιοθέτησης του νόμου αριθ. 115-FZ "για τις συμβάσεις παραχώρησης". Τι είναι αυτό; Πρόκειται για σύμβαση στην οποία ένα από τα συμβαλλόμενα μέρη, ενεργώντας ως παραχωρησιούχος, δημιουργεί ή ανακατασκευάζει ακίνητα που ανήκουν στο άλλο μέρος - ο ανάδοχος και εκμεταλλεύεται επίσης την αντίστοιχη διευκόλυνση. Ο παραχωρησιούχος, με τη σειρά του, είναι υποχρεωμένος να παράσχει στον παραχωρησιούχο την ιδιοκτησία που κατέχει και χρησιμοποιεί για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. Από το άρθρο θα μάθετε τις ακόλουθες πληροφορίες σχετικά με συμφωνίες παραχώρησης: τι είναι, σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των μερών, σχετικά με τα αντικείμενα και άλλες σημαντικές πτυχές της σύμβασης.
Κύριοι στόχοι
Σκοπός του νόμου αριθ. 115-FZ είναι η προσέλκυση επενδυτικών κεφαλαίων στη ρωσική οικονομία, η επιτυχής χρήση περιουσιακών στοιχείων (κρατικών και περιφερειακών καθώς και δημοτικών) με τη σύναψη συμβάσεων παραχώρησης και την αύξηση της ποιότητας των αγαθών και υπηρεσιών, δημιουργώντας κατάλληλα δικαιώματα και εγγυήσεις. Η σύμβαση υπογράφεται μετά την υποβολή προσφοράς, εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά από το νόμο.
Συμβαλλόμενα μέρη
Τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης είναι ο παραχωρησιούχος και ο παραχωρησιούχος. Ο ομοσπονδιακός νόμος "για τις συμβάσεις παραχώρησης" παρέχει τους ακόλουθους ορισμούς:
- Μια επιχορήγηση είναι ένα κράτος που εκπροσωπείται από την κυβέρνηση της Ρωσίας ή μια εξουσιοδοτημένη κρατική, περιφερειακή ή δημοτική δομή. Ορισμένα δικαιώματα ασκούνται σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους και άλλες νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άλλα με περιφερειακούς νόμους και άλλα με δημοτικά. Ο παραχωρησιούχος είναι υποχρεωμένος να ειδοποιήσει τον παραχωρησιούχο των σχετικών δομών και των προσώπων που ασκούν τα σχετικά δικαιώματα και υποχρεώσεις.
- Ο παραχωρησιούχος είναι μεμονωμένος επιχειρηματίας, νομική οντότητα ή ένωση χωρίς τη σύσταση νομικής οντότητας. Το τελευταίο μπορεί να λειτουργήσει βάσει συμφωνίας κοινής επιχείρησης ή απλής εταιρικής σχέσης.
Μια σύμβαση παραχώρησης είναι μια συμφωνία στην οποία υπάρχουν στοιχεία διαφορετικών συμφωνιών, σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους. Ως εκ τούτου, υπόκεινται σε διάφορους αστικούς νόμους που περιέχουν στοιχεία μιας σύμβασης παραχώρησης.
Αντικείμενο
Οι στόχοι της σύμβασης παραχώρησης περιλαμβάνουν ακίνητα με την ακόλουθη σύνθεση:
- Μεταφορές αυτοκινήτων, σιδηροδρόμων, νερού, αέρα και αγωγών.
- Υδροτεχνικές και ενεργειακές εγκαταστάσεις.
- Αντικείμενα εκπαίδευσης, πολιτισμού, υγείας, αθλητισμού και άλλων κοινωνικών σκοπών.
Είδη
Εξετάστε τι είδους συμφωνίες παραχώρησης βρίσκονται στη διεθνή πρακτική:
- Κατασκευή - διαχείριση - μετάδοση. Στην περίπτωση αυτή, ο παραχωρησιούχος εγκαθιστά την εγκατάσταση και στη συνέχεια την εκμεταλλεύεται. Μετά από αυτό, η μεταφορά γίνεται στην πολιτεία.
- Κατασκευή - μεταφορά - διαχείριση. Παράλληλα, ο παραχωρησιούχος εκτελεί εργασίες κατασκευής και μεταφέρει το αντικείμενο στο κράτος. Μετά από αυτό, το αντικείμενο μεταφέρεται και πάλι στον παραχωρησιούχο για λειτουργία.
- Κατασκευή - ιδιοκτησία - διαχείριση. Ο παραχωρησιούχος εκτελεί την κατασκευή και, στη συνέχεια, εκμεταλλεύεται το ακίνητο υπό το δικαίωμα κυριότητας, εφόσον η συμφωνία δεν καθορίζει χρονικό περιορισμό.
- Κατασκευή - ιδιοκτησία - διαχείριση - μεταφορά. Η κατασκευή και στη συνέχεια η χρήση πραγματοποιείται εντός της καθορισμένης προθεσμίας, μετά την οποία το αντικείμενο μεταφέρεται στην κυριότητα του κράτους.
- Αγορά - κατασκευή - διαχείριση. Σε αυτήν την περίπτωση, το αντικείμενο πωλείται, μετά το οποίο επεκτείνεται ή αποκαθίσταται.Το κράτος κάνει αυτό το βήμα αν ο ιδιωτικός τομέας είναι σε θέση να αντιμετωπίσει καλύτερα τη βελτίωση της εγκατάστασης.
Σε ποιον ανήκει;
Το περιουσιακό στοιχείο του παραχωρησιούχου είναι το εισόδημα και τα προϊόντα που λαμβάνονται κατά τη διάρκεια δραστηριοτήτων, σύμφωνα με τη σύμβαση παραχώρησης. Για τις εγκαταστάσεις, ο παραχωρησιούχος κινδυνεύει από τυχαίο θάνατο ή ζημιά. Η σύμβαση μπορεί επίσης να περιλαμβάνει την υποχρέωση παροχής κατάλληλης ασφάλισης.
Η κινητή περιουσία, η οποία δημιουργήθηκε ή αγοράστηκε από τον ανάδοχο κατά την εκπλήρωση της συμφωνίας, είναι ιδιοκτησία του, με εξαίρεση τις περιπτώσεις που προβλέπονται από τους όρους του εγγράφου. Τα ακίνητα που ανέθεσε ο παραχωρησιούχος με τη συγκατάθεση του παραχωρητή κατά την άσκηση της δραστηριότητας δεν αποτελούν αντικείμενο της σύμβασης και ανήκουν στον ανάδοχο. Εάν το ακίνητο χτίστηκε χωρίς τη συγκατάθεση του παραχωρητή, τότε δεν αποτελεί επίσης αντικείμενο της συμφωνίας, δεν μεταβιβάζεται στον ανάδοχο, αλλά είναι ιδιοκτησία του παραχωρητή και η αξία του δεν μπορεί να αποζημιωθεί. Ο παραχωρησιούχος έχει αποκλειστικά δικαιώματα επί των αποτελεσμάτων της πνευματικής δραστηριότητας που έλαβε ο παραχωρησιούχος με δικά του έξοδα.
Ανταγωνισμός
Η σύμβαση παραχώρησης συνάπτεται μέσω διαγωνισμού που είναι ανοικτή και κλειστή. Στην πρώτη περίπτωση, ο καθένας δικαιούται να υποβάλει αιτήσεις, ενώ στη δεύτερη περίπτωση μόνο όσοι έχουν αποσταλεί στις σχετικές προσκλήσεις.
Μια κλειστή προσφορά διεξάγεται για ένα αντικείμενο του οποίου τα δεδομένα είναι κρατικό μυστικό ή στρατηγικής σημασίας για την εξασφάλιση της άμυνας και της ασφάλειας του κράτους. Πληροφορίες σχετικά με τον ανοικτό διαγωνισμό δημοσιεύονται στο Διαδίκτυο.
Η σύμβαση συνάπτεται γραπτώς και καταγράφεται από τον εξουσιοδοτημένο φορέα. Το τέλος για την καταχώρηση του κράτους είναι 1.000 ρούβλια, και κατά την τροποποίηση της σύμβασης παραχώρησης - 20% του ποσού του κρατικού δασμού που καταβλήθηκε για την εγγραφή.
Τέλη και προθεσμίες
Κατά την εκπλήρωση της σύμβασης, ο παραχωρησιούχος καταβάλλει τέλος, το ποσό του οποίου, καθώς και η μορφή, η διαδικασία και οι όροι, αναφέρονται στο έγγραφο. Το τέλος μπορεί να εγκατασταθεί με την ακόλουθη μορφή:
- Σε ένα συμπαγές ποσό. Ταυτόχρονα, οι πληρωμές πραγματοποιούνται τακτικά ή κάθε φορά.
- Στο καθορισμένο μερίδιο του εισοδήματος ή των προϊόντων που λαμβάνονται από την υλοποίηση των δραστηριοτήτων.
- Μεταβίβαση ιδιοκτησίας του παραχωρησιούχου υπέρ του παραχωρητή.
Σύμφωνα με το νόμο αριθ. 115-Φ3 "για τις συμβάσεις παραχώρησης", τα τέλη μπορούν να καταβάλλονται υπό διάφορες μορφές.
Οι όροι είναι επαρκείς για την επιστροφή των επενδυμένων κεφαλαίων και για την πραγματοποίηση κέρδους. Στην παγκόσμια πρακτική, αυτή η περίοδος, κατά κανόνα, συνδέεται με τον κύκλο ζωής των κύριων περιουσιακών στοιχείων.
Δικαιώματα και υποχρεώσεις του παραχωρησιούχου
Κατά την εκτέλεση μιας σύμβασης παραχώρησης για αντικείμενα, ο παραχωρησιούχος έχει τα ακόλουθα δικαιώματα:
- Με τη συγκατάθεση του εκχωρητή, να μεταβιβάσει το αντικείμενο της συμφωνίας σε τρίτους για χρήση εντός χρονικού διαστήματος που δεν υπερβαίνει εκείνο που ορίζεται στη συμφωνία, αν αυτές αναλαμβάνουν να εκπληρώσουν υποχρεώσεις βάσει της σύμβασης παραχώρησης.
- Εκτελέστε τη συμφωνία μόνοι ή με τη συμμετοχή άλλων προσώπων.
- Να χρησιμοποιούν δωρεάν τα αποκλειστικά δικαιώματα για τα αποτελέσματα πνευματικής δραστηριότητας, σύμφωνα με τους όρους της σύμβασης.
Εκτός από τα δικαιώματα, ο νόμος "για τις συμβάσεις παραχώρησης" αναθέτει στον ανάδοχο μια σειρά από καθήκοντα, και συγκεκριμένα:
- Να διαμορφώσετε και να αναδημιουργήσετε το αντικείμενο της συμφωνίας, καθώς και να το χρησιμοποιήσετε.
- Εκμεταλλευτείτε τη σχετική διευκόλυνση με τον τρόπο που προβλέπει η συμφωνία.
- Εκτελεί δραστηριότητες χωρίς να την τερματίζει χωρίς τη συγκατάθεση του παραχωρητή.
- Να επιτρέπεται στους καταναλωτές να λαμβάνουν ορισμένα αγαθά και υπηρεσίες.
- Παρέχετε τους παροχές που καθορίζονται από το νόμο.
- Να διατηρείτε το αντικείμενο της συμφωνίας σε καλή κατάσταση, εάν είναι απαραίτητο, να διεξάγετε συνεχείς εργασίες και να αναθεωρήσετε.
Εγγυήσεις προς τον παραχωρησιούχο
Όταν εργάζεται με τα αντικείμενα της σύμβασης παραχώρησης, ο ανάδοχος λαμβάνει εγγυήσεις ότι τα δικαιώματά του και τα συμφέροντά του θα προστατεύονται. Σε περίπτωση παράνομων πράξεων κρατικών φορέων, περιφερειακών ή τοπικών δομών, δικαιούται να λάβει αποζημίωση για τις ζημίες που υπέστη.
Οι παραχωρησιούχοι, συμπεριλαμβανομένων των ξένων νομικών προσώπων, έχουν ίσα δικαιώματα βάσει του νόμου. Το καθιερωμένο νομικό καθεστώς αποκλείει κάθε διάκριση και άλλα μέτρα που εμποδίζουν την ελεύθερη διαχείριση των επενδύσεων. Εάν κατά τη διάρκεια της σύμβασης εισάγονται κανόνες που επιδεινώνουν τη θέση του παραχωρησιούχου τόσο πολύ ώστε να χάσει αυτό που θα μπορούσε να υπολογίσει κατά την υπογραφή της συμφωνίας, τα μέρη τροποποιούν τις διατάξεις του εγγράφου για να διασφαλίσουν την τήρηση των συμφερόντων του παραχωρησιούχου.
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο "Στις συμφωνίες παραχώρησης", η κυβέρνηση εγκρίνει τυποποιημένα έντυπα για αντικείμενα που ονομάζονται εκεί.
Τερματισμός
Η σύμβαση παραχώρησης περατώνεται στις ακόλουθες περιπτώσεις:
- Μετά τη λήξη των μερών.
- Με συμφωνία.
- Σε περίπτωση πρόωρης λύσης της σύμβασης.
Μετά από αυτό, ο παραχωρησιούχος μεταφέρει το αντικείμενο στον παραχωρητή. Το αντικείμενο πρέπει να έχει την κατάλληλη προϋπόθεση για δραστηριότητα, να μην επιβαρύνεται με τα δικαιώματα τριών ατόμων.
Τα οφέλη
Η σύναψη μιας σύμβασης παραχώρησης είναι επωφελής τόσο για τον παραχωρησιούχο όσο και για τον παραχωρησιούχο. Μεταξύ των σημαντικότερων στιγμών του εγγράφου είναι οι εξής:
- Η συμφωνία εξαλείφει την οικονομική επιβάρυνση του κράτους, καθώς ο παραχωρησιούχος φροντίζει για όλες τις δαπάνες που σχετίζονται με τη διαχείριση, τη συντήρηση και την επισκευή των εγκαταστάσεων.
- Οι νομικές σχέσεις είναι μακροπρόθεσμες, δύσκολες, σταθερές και δομημένες.
- Η συμφωνία επιτρέπει την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων χωρίς να χάσει στρατηγικό έλεγχο πάνω στα πιο σημαντικά αντικείμενα.
Με βάση αυτό, μπορούμε να ολοκληρώσουμε το ακόλουθο ενδιαφέρον του κράτους:
- Μετατόπιση του κόστους σε ιδιώτες επενδυτές προκειμένου να αυξηθεί η αποδοτικότητα της εγκατάστασης.
- Πληρωμή του προϋπολογισμού ως αποτέλεσμα της λήψης προτιμησιακών πληρωμών.
- Επίλυση κοινωνικών και οικονομικών προβλημάτων.
Οι ιδιώτες επενδυτές, με τη σειρά τους, λαμβάνουν:
- Μακροπρόθεσμα κρατικά περιουσιακά στοιχεία.
- Μια αξιόπιστη επένδυση, χάρη στις εγγυήσεις του κράτους.
- Σε ορισμένες περιπτώσεις (για παράδειγμα, με σύμβαση παραχώρησης για παροχή θερμότητας), το κράτος εξακολουθεί να καταβάλλει πρόσθετο τέλος εάν βελτιωθεί η ποιότητα της υπηρεσίας.
- Ένας παραχωρησιούχος μπορεί να γίνει μεγαλύτερος λόγω της αυξημένης παραγωγικότητας καθώς και των αυξημένων κερδών.
Παραχώρηση και μίσθωση
Η διαφορά μεταξύ μιας σύμβασης παραχώρησης και μιας μίσθωσης είναι ότι στην πρώτη περίπτωση, το θέμα μπορεί να είναι, για παράδειγμα, δασική γη χωρίς υποδομή. Συνεπώς, θα απαιτηθούν σημαντικές επενδύσεις για την υλοποίηση των καθιερωμένων δραστηριοτήτων. Μεταξύ άλλων ευθυνών, ο επενδυτής πρέπει να δημιουργήσει υποδομή. Εντούτοις, δεν ανήκει όλος ο ξυλεία στον παραχωρησιούχο. Ένα ορισμένο μέρος παραμένει στην κυριότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Επιπλέον, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο "για τις συμβάσεις παραχώρησης," η χρήση χορηγείται για μέγιστο 49 ετών δωρεάν. Η απόφαση γι 'αυτό γίνεται από κρατικούς φορείς του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Παραχώρηση και Franchising
Έχοντας εξετάσει αυτό, συμφωνίες παραχώρησης - τι είναι αυτό, είναι εύκολο να προσδιοριστούν οι ομοιότητες με το franchising. Στην ουσία, η παραχώρηση αναφέρεται συχνά ως πρωτότυπο franchising. Είναι η τελευταία συνθήκη που είναι σήμερα η πιο δημοφιλής στις προηγμένες οικονομίες (ειδικά στις ΗΠΑ και την Αγγλία).
Στη Ρωσία, ένα από τα πρώτα franchises είναι η παραγωγή της Pepsi-Cola. Εάν το 2002 υπήρχαν μόνο λίγες δεκάδες τέτοιες εταιρείες, τότε το 2007 υπήρχαν ήδη πάνω από 600. Ωστόσο, δεδομένου ότι δεν υπάρχει το απαραίτητο νομικό πλαίσιο, το franchising δεν αναπτύσσεται πολύ στη χώρα μας.
Συμπέρασμα
Από το άρθρο μάθαμε πόσο σημαντικές είναι οι συμβάσεις παραχώρησης στην οικονομία της χώρας.Τι είναι αυτό; Η παραχώρηση είναι ένα εργαλείο στο οποίο το κράτος μπορεί να ανανεώσει τον προϋπολογισμό και να βελτιώσει την κατάσταση των εγκαταστάσεων, αφενός, και ένα αξιόπιστο αντικείμενο για τις επενδύσεις του ιδιωτικού τομέα, αφετέρου.
