Οι κρατικές εποπτικές αρχές απαιτούν συμμόρφωση με τη νομοθεσία για την ασφάλεια κατά τη λειτουργία, κατασκευή και κατασκευή διαφόρων εγκαταστάσεων στη χώρα. Τα μέτρα αυτά καθιστούν δυνατή την εξασφάλιση της ασφάλειας σε κατάλληλο επίπεδο για την εργασία και τη λειτουργία των κτιρίων από ιδιώτες.
Ένα χαρακτηριστικό του συστήματος είναι η κατανομή μιας συγκεκριμένης δομής εποπτικών οργάνων που ασχολούνται με τη διενέργεια εξετάσεων εμπειρογνωμόνων σύμφωνα με το καθιερωμένο μοντέλο. Επιπλέον, προτείνονται ιδιωτικές εταιρείες που έχουν λάβει άδεια εκμετάλλευσης για να διεξάγουν αξιολογήσεις βιομηχανικής ασφάλειας.
Με βάση τις τρέχουσες άδειες, οι ειδικοί της εταιρείας διεξάγουν ορισμένες δοκιμές σύμφωνα με τη νομοθεσία και τα καθιερωμένα πρότυπα της Rostekhnadzor, τα οποία καθορίζουν αν η δομή συμμορφώνεται με τα ισχύοντα πρότυπα ή όχι.
Τι είναι το ESB;
Μια εξέταση βιομηχανικής ασφάλειας, ή EPB, είναι μια αξιολόγηση βασισμένη σε δοκιμές και ελέγχους. Επιτρέπει τον προσδιορισμό της ποιότητας ενός αντικειμένου και της συμμόρφωσής του με τον καθορισμένο κανόνα στη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Με βάση την εξέταση, συντάσσεται ένα συμπέρασμα, το οποίο εμπίπτει σε ένα μητρώο ειδικά οργανωμένο από το κράτος.
Η Rostekhnadzor είναι υπεύθυνη για την κατάρτιση της έκθεσης. Υπάρχουν ξεχωριστές μονάδες με τη μορφή δομών και προμηθειών. Η δραστηριότητά τους είναι να διεξάγουν διάφορα είδη τεχνικής εμπειρογνωμοσύνης σε κτίρια και διάφορες εγκαταστάσεις. Η εξειδίκευση περιλαμβάνει όχι μόνο κτίρια, αλλά και σύνθετες κατασκευές συγκροτημάτων βιομηχανικών κτιρίων και εργοστασίων, καθώς και χώρους λιανικής και γραφείων.
Γιατί γίνεται;
Η βάση για τη διεξαγωγή εμπειρογνωμοσύνης στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας είναι να επιβεβαιωθούν και να ανιχνευθούν ορισμένες αποκλίσεις από τους καθιερωμένους κανόνες για τη λειτουργία κτιρίων και εγκαταστάσεων διαφόρων κατηγοριών. Είναι η εξέταση που καθιστά δυνατή τη διενέργεια αξιολόγησης και τον εντοπισμό όλων των κρυφών αποχρώσεων που σχετίζονται με τη λειτουργία και την κατασκευή. Χωρίς αυτό το έγγραφο, δεν είναι δυνατή η ανάθεση εγκαταστάσεων για χρήση.
Όταν εξετάζουμε το ζήτημα των οργανισμών που έχουν το δικαίωμα να διεξάγουν μια εξέταση βιομηχανικής ασφάλειας, αξίζει να σημειωθεί ότι η Rostekhnadzor εκδίδει άδεια που δίνει ένα τέτοιο δικαίωμα. Για το σκοπό αυτό, υπάρχουν και ορισμένες απαιτήσεις που καθορίζονται στις εσωτερικές οδηγίες του κρατικού ιδρύματος.
Μια εξέταση που διεξάγεται επί τόπου επιτρέπει τον εντοπισμό όλων των αναγκαίων αποχρώσεων στο επιχειρησιακό στάδιο για την εξάλειψή τους. Η βιομηχανική ασφάλεια είναι ένα σύνολο κανόνων και απαιτήσεων που πρέπει να τηρούν όλοι οι οργανισμοί που εμπλέκονται στην κατασκευή, τη συντήρηση και το σχεδιασμό κτιρίων στη χώρα.
Η αξιολόγηση εμπειρογνωμόνων καθιστά δυνατή την κατανόηση του βαθμού συμμόρφωσης του δωματίου με τα καθιερωμένα πρότυπα. Εάν το κτίριο έχει ορισμένες αποκλίσεις, το συμπέρασμα θα περιέχει αρνητικές πληροφορίες γι 'αυτό. Χωρίς να διορθωθούν τα σχόλια που αναφέρονται στο έγγραφο, θα απαγορευτεί η περαιτέρω λειτουργία της βιομηχανικής εγκατάστασης.
Νομοθετικός κανονισμός
Όλες οι ενέργειες που διεξάγονται κατά την εξέταση της βιομηχανικής ασφάλειας πρέπει να συμμορφώνονται πλήρως με τις νομικές προδιαγραφές που ορίζει ο νόμος. Η κύρια πράξη που διέπει την εξέταση είναι η FZ-116 "για τη βιομηχανική ασφάλεια". Η πράξη εκδόθηκε και τέθηκε σε ισχύ το 1997.Περιέχει τις βασικές διατάξεις που θεσπίζουν όλους τους κανόνες για την εξέταση της βιομηχανικής ασφάλειας, καθώς και τεχνικές συσκευές, κτίρια και δομές.
Επιπλέον, τα έγγραφα και οι δηλώσεις των σχεδίων θα αποτελέσουν αντικείμενο αξιολόγησης από ομοτίμους βάσει του νόμου. Ο καθιερωμένος κύκλος προσώπων που διαθέτουν άδειες που παρέχουν το δικαίωμα να διενεργούν αξιολόγηση, εξέταση, πρέπει να συμμορφώνονται αυστηρά με τους κανόνες που προβλέπονται από το νόμο. Η Rostekhnadzor παρακολουθεί τη συμμόρφωση, η οποία εκδίδει άδειες που παρέχουν στις νομικές οντότητες το δικαίωμα να συμμετέχουν σε δραστηριότητες αξιολόγησης και εμπειρογνωμοσύνης.
Αντικείμενα προς σάρωση
Σύμφωνα με τις ισχύουσες πράξεις, διάφορα αντικείμενα, δομές, καθώς και τεχνικές συσκευές εμπίπτουν στην εξέταση βιομηχανικής ασφάλειας.
Τα κύρια αντικείμενα για τη διεξαγωγή του EPB είναι οι ακόλουθες κατηγορίες:
- Επικίνδυνες εγκαταστάσεις παραγωγής.
- Κτίρια και κατασκευές.
- Τεχνικές δομές που χρησιμοποιούνται σε διάφορες επικίνδυνες επιχειρήσεις.
Κάθε μία από τις κατηγορίες των κτιρίων, των συσκευών έχει ένα ορισμένο σύνθετο και σύνολο τεχνικών μέσων. Πριν από τη θέση σε λειτουργία αυτών των εγκαταστάσεων, υποβάλλονται σε πλήρη αξιολόγηση εμπειρογνωμόνων. Αυτό καθιστά δυνατό τον προσδιορισμό του πόσο το κτίριο ή το σύνολο της εγκατάστασης είναι έτοιμο να εκτελέσει τις λειτουργίες που καθορίζονται από την τεχνική τεκμηρίωση.
Βασικοί κανόνες
Η εξέταση της βιομηχανικής ασφάλειας των εγκαταστάσεων υπόκειται επίσης στους κανόνες που θεσπίζονται από το νόμο, καθώς και σε συστάσεις και οδηγίες της Rostekhnadzor. Ο κατάλογος των βασικών απαιτήσεων περιλαμβάνεται στον νόμο αριθ. 116, καθώς και στην υπ 'αριθ. 538 του 2013 διάταξη. Η διαδικασία διεξαγωγής της διαδικασίας και οι λόγοι για την έκδοση γνώμης σχετικά με την πραγματογνωμοσύνη που πραγματοποιήθηκε σημειώνονται επίσης εκεί.
Οι κανόνες διεξαγωγής εμπειρογνωμοσύνης στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας αναφέρονται επίσης στα έγγραφα της Rostekhnadzor. Για κάθε τύπο αντικειμένων και δομών, το ίδρυμα διαθέτει ορισμένες συστάσεις και απαιτήσεις κατά τη διάρκεια του ελέγχου. Ο βασικός κανόνας επισημαίνει τις βασικές διατάξεις για την εξακρίβωση της πληρότητας, της αξιοπιστίας και της πραγματικότητας των πληροφοριών που παρέχονται από τον ιδιοκτήτη, τη συμμόρφωσή τους με τα καθιερωμένα πρότυπα, καθώς και τους κανόνες και τους κανόνες που ορίζονται στη νομοθεσία.
Η αξιολόγηση της εμπειρογνωμοσύνης και των δοκιμών πραγματοποιείται σύμφωνα με τους προβλεπόμενους κανόνες και εντολές της Rostekhnadzor και των μεθόδων και προγραμμάτων της. Όλοι συμφωνούνται εκ των προτέρων με τον πελάτη αυτών των υπηρεσιών και κατά τη διάρκεια της εξέτασης η αρμόδια αρχή εκπροσωπείται αναγκαστικά από έναν εκπρόσωπο της Rostekhnadzor στην επιτροπή.
Αιτιολόγηση του ελέγχου
Η βασική βάση για τη διεξαγωγή εξετάσεων βιομηχανικής ασφάλειας των κτιρίων είναι η εκπνοή της διάρκειας ζωής του τεχνικού εξοπλισμού ή της κατασκευής του. Επιπλέον, πραγματοποιούνται επιθεωρήσεις με βάση ατυχήματα. Συγκροτείται επιτροπή με εκπροσώπους της ομάδας εμπειρογνωμόνων, η οποία οργανώνει την επαλήθευση όλων των πληροφοριών και καθορίζει μια περαιτέρω απόφαση για τη λειτουργία και τη χρήση του αξιολογηθέντος αντικειμένου.
Μια άλλη προϋπόθεση για την επιθεώρηση είναι παραβίαση, έλλειψη δήλωσης σχεδιασμού ή τεκμηρίωσης που περιέχει πληροφορίες σχετικά με τη λειτουργία ενός τεχνικού εργαλείου ή ενός κτιρίου.
Μια πρόσθετη βάση για την εξέταση είναι ένα ατύχημα που θα μπορούσε να συμβεί στη μονάδα παραγωγής. Στην περίπτωση αυτής της ενέργειας, εάν υπάρχει βλάβη στις δοκούς στήριξης, στους τοίχους ή στις κύριες δομές, συγκαλείται επίσης επιτροπή που αξιολογεί και ελέγχει όλα τα αντικείμενα με ζημιές.
Στάδια EPB
Κατά την εξέταση της βιομηχανικής ασφάλειας των κτιρίων, όλες οι ενέργειες πρέπει να χωριστούν σε στάδια. Κάθε ενέργεια θα πρέπει να διεξάγεται μόνο από εξειδικευμένους οργανισμούς που διαθέτουν πιστοποιημένο τύπο άδειας που εκδίδει η Rostekhnadzor.
Υπάρχουν συνολικά 4 φάσεις εξέτασης:
- Προετοιμασία για τη συμπεριφορά.
- Έλεγχος.
- Έκδοση γνώμης.
- Εισαγωγή πληροφοριών στο μητρώο.
Κάθε ενέργεια συμφωνείται εκ των προτέρων με τον πελάτη και την ρυθμιστική αρχή. Όταν επικοινωνείτε με έναν συγκεκριμένο οργανισμό σχετικά με την εκτίμηση, τον έλεγχο διαφόρων εγκαταστάσεων και τις συνθήκες λειτουργίας τους, είναι απαραίτητο να συντάξετε εκ των προτέρων συμφωνίες παροχής υπηρεσιών. Μόνο μετά από αυτό, σύμφωνα με τους γραπτούς διοικητικούς κανονισμούς, είναι δυνατόν να διεξαχθεί η ενέργεια που ορίζεται στη νομοθεσία για την αξιολόγηση της βιομηχανικής ασφάλειας.
Προετοιμασία για
Το πρώτο στάδιο της εμπειρογνωμοσύνης της βιομηχανικής ασφάλειας για την τεκμηρίωση του έργου είναι η συλλογή και η επαλήθευση των εγγράφων. Για το σκοπό αυτό, ο αντισυμβαλλόμενος ζητά όλα τα απαιτούμενα έγγραφα, τα οποία πρέπει να επαληθευτούν περαιτέρω και να γίνουν κατάλληλες διορθώσεις και προσθήκες, εάν χρειαστεί. Πρώτον, ο πελάτης στο πρόσωπο του ιδιοκτήτη ή του ιδιοκτήτη αυτού του αντικειμένου του φορέα επιθεώρησης πρέπει να διαβιβάσει όλα τα δεδομένα σχεδιασμού και τα τεχνικά συμπεράσματα.
Επιπλέον, παρέχονται σχεδιαστικά, μηχανικά, λειτουργικά, επισκευάσιμα έγγραφα και δηλώσεις. Με βάση την επαλήθευση των εγγράφων, οι εμπειρογνώμονες της επιτροπής μπορούν επίσης να ζητήσουν διαβατήρια, πιστοποιητικά με τεχνολογικούς κανονισμούς, τα οποία υποδεικνύουν όλες τις παραμέτρους και τις δοκιμές για κάθε ένα από τα αντικείμενα και τις συσκευές. Περαιτέρω εξέταση είναι δυνατή μόνο μετά από μια αρχική αξιολόγηση όλων των υλικών που ελήφθησαν. Ωστόσο, ο κανόνας αυτός δεν ισχύει για τις κατηγορίες δομών, κτιρίων και τεχνικών εγκαταστάσεων που δεν διαθέτουν τεκμηρίωση βάσει της απώλειας ή της καταστροφής τους.
Επαλήθευση
Μετά την παραλαβή και επαλήθευση όλων των εγγράφων από τον εργολάβο με αντιπροσώπους στην επιτροπή εμπειρογνωμόνων της Rostekhnadzor, ο πελάτης θα προχωρήσει στο δεύτερο στάδιο της εξέτασης. Θα διεξαχθεί πλήρης εξέταση της βιομηχανικής ασφάλειας των κτιρίων και των δομών. Οι πληροφορίες που παρέχονται από τον πελάτη θα εξεταστούν. Επιπλέον, οι δείκτες θα συγκριθούν κατά την εξέταση και δοκιμή των απαραίτητων τμημάτων της δομής ή της τεχνικής εγκατάστασης για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που ορίζονται από τα ομοσπονδιακά πρότυπα και τους κανόνες για τη βιομηχανική ασφάλεια.
Όλες οι εργασίες που σχετίζονται με τη δοκιμή των αντικειμένων, την οπτική τους επιθεώρηση ή την αξιολόγησή τους χρησιμοποιώντας ειδικό εξοπλισμό διεξάγονται σε εμπειρογνώμονες του χώρου και σε εκπροσώπους κυβερνητικών οργανισμών. Για να προσδιοριστεί η λειτουργικότητα αυτής της εγκατάστασης, πραγματοποιείται αξιολόγηση της λειτουργίας της, εάν πρόκειται για βιομηχανικό συγκρότημα ή πετροχημικό εργοστάσιο. Επιπλέον, βάσει των γεγονότων που αποκαλύπτονται, μπορούν να ζητηθούν άλλοι τύποι τεκμηρίωσης. Αυτό μπορεί να περιλαμβάνει τον διορισμό πρόσθετης εμπειρογνωμοσύνης, εάν ο ανάδοχος δεν διαθέτει τον τεχνικό εξοπλισμό για πλήρη αξιολόγηση της βιομηχανικής ασφάλειας.
Έκδοση συμπερασμάτων
Μόνο μετά την ολοκλήρωση των παραπάνω ενεργειών, μαζί με την αξιολόγηση και την επαλήθευση όλων των εγγράφων για την ακρίβεια των πληροφοριών, ο αντισυμβαλλόμενος ολοκληρώνει την επισκόπηση της βιομηχανικής ασφάλειας. Αυτά τα έγγραφα θα περιέχουν πληροφορίες για όλες τις προηγούμενες ενέργειες. Η τεχνική εμπειρογνωμοσύνη της εγκατάστασης ή του μέρους της προβλέπεται επίσης εδώ. Σε περίπτωση που οριστούν άλλοι λόγοι για την οριστικοποίηση της τεκμηρίωσης του έργου, τη διόρθωση της τεχνικής κατάστασης του χώρου και του εξοπλισμού, η ομάδα εμπειρογνωμόνων θα δώσει πρόσθετες συστάσεις για την εξάλειψη των δυσλειτουργιών που προκύπτουν.
Μόνο αφού διορθωθούν όλα τα σχόλια, το έγγραφο εκτελείται εκ νέου με τη μορφή έκθεσης ομάδας εμπειρογνωμόνων. Εκτελείται νέα εκτίμηση σύμφωνα με τις ανωτέρω απαιτήσεις, η οποία καθιστά δυνατή τη συνέχιση της διαδικασίας γνωμοδότησης και την εγγραφή της στο μητρώο της Rostekhnadzor. Το έγγραφο εκτυπώνεται σε δύο αντίτυπα.Κάθε έγγραφο υπογράφεται από τον επικεφαλής της επιτροπής εμπειρογνωμόνων, καθώς και από τον εργολάβο, εκτελώντας εργασίες για την αξιολόγηση της τεκμηρίωσης και την τεχνική κατάσταση των χώρων. Η ημερομηνία και η σφραγίδα τοποθετούνται σε κάθε έντυπο. Και τα δύο αντίγραφα του συμπεράσματος είναι ραμμένα με τον αριθμό των σελίδων που υποδεικνύονται. Ένα αντίγραφο παραδίδεται στον πελάτη.
Εισαγωγή πληροφοριών στο μητρώο
Το τελευταίο βήμα στη διεξαγωγή των ηλεκτρονικών μέτρων ασφαλείας είναι η εισαγωγή πληροφοριών στο μητρώο. Για το σκοπό αυτό, ο συμβαλλόμενος οργανισμός συντάσσει ένα συμπέρασμα προτού το αποστείλει στην εδαφική αρχή της Rostekhnadzor. Εκτός από ένα τυπωμένο αντίγραφο της αξιολόγησης, καθώς και μια γνώμη εμπειρογνωμόνων, όλα τα δεδομένα καταγράφονται σε ψηφιακό μέσο. Μετά τη μεταφορά στο τμήμα Rostekhnadzor, ο υπάλληλος του ιδρύματος αποδέχεται τα έγγραφα και την κίνηση και αποστέλλει στον πελάτη επιστολή που δηλώνει ότι η εξέταση με θετική απόφαση περιλαμβάνεται στο μητρώο και καταχωρείται.
Ο πελάτης δεν μεταβιβάζει την τεκμηρίωση σχεδιασμού στο τμήμα Rostekhnadzor από μόνο του. Η ενέργεια αυτή θα πρέπει να εκτελείται μόνο από τον εργολάβο, ο οποίος έχει το δικαίωμα αυτό βάσει άδειας που έχει εκδοθεί νωρίτερα από την αρχή καταχώρισης. Σε περίπτωση επιστροφής κατά την επιθεώρηση, αυτή η εταιρεία πρέπει να διορθώσει ανεξάρτητα όλα τα ελαττώματα σύμφωνα με τις συγκεκριμένες απαιτήσεις.
Ημερομηνίες επικύρωσης
Ο χρόνος ολοκλήρωσης της εμπειρογνωμοσύνης σε θέματα βιομηχανικής ασφάλειας για κάθε εγκατάσταση είναι διαφορετικός. Διάφορες εταιρείες που πραγματοποιούν την αξιολόγηση προσφέρουν τις επιλογές και τους όρους τους. Η νομοθεσία δεν καθορίζει το ακριβές χρονοδιάγραμμα του ελέγχου. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι υπάρχουν μεγάλος αριθμός κτιρίων και δομών, συγκροτημάτων και άλλων πολύπλοκων τεχνικών συσκευών και δομών. Ως αποτέλεσμα αυτού, είναι αδύνατον να καταρτιστούν ακριβείς κανόνες και κανονισμοί για τη διεξαγωγή γνωμοδότησης εμπειρογνωμόνων. Ωστόσο, οι προθεσμίες για την υλοποίηση αυτών των δράσεων καθορίζονται από το νόμο.
Ο πελάτης πρέπει να λάβει γνώση από τον ανάδοχο και να υποβάλει έγγραφο για εγγραφή στο μητρώο της Rostekhnadzor το αργότερο τρεις μήνες μετά την επικοινωνία με την εταιρεία που παρέχει αυτές τις υπηρεσίες. Ωστόσο, κατά την έκδοση εγγράφων βιομηχανικής ασφάλειας με βάση την έναρξη λειτουργίας της εγκατάστασης, οι προθεσμίες δεν υπερβαίνουν τις 8 εργάσιμες ημέρες. Εάν απαιτείται τεχνική επαλήθευση ή δοκιμή ορισμένων δομών, η εξέταση μπορεί να διαρκέσει από 2 έως 3 εβδομάδες. Μια εξέταση της βιομηχανικής ασφάλειας για τον εξοπλισμό μπορεί να γίνει από 1 έως 2 μήνες.
Αποτελέσματα του
Τα αποτελέσματα του ελέγχου ενδέχεται να είναι αρκετά. Μια θετική απόφαση και ένα συμπέρασμα δείχνουν ότι το αντικείμενο που εξετάστηκε είναι πλήρως συμβατό με τη βιομηχανική ασφάλεια και τις απαιτήσεις που ορίζει ο νόμος. Η εξέταση της δήλωσης βιομηχανικής ασφάλειας δεν πρέπει να περιλαμβάνει παρατηρήσεις και απαιτήσεις για τη διόρθωση των πληροφοριών αυτών.
Το συμπέρασμα μπορεί επίσης να περιέχει λόγους για τους οποίους το αντικείμενο που μελετήθηκε δεν συμμορφώνεται πλήρως με τις καθορισμένες απαιτήσεις. Θα συμπεριληφθούν επίσης απαιτήσεις για μικρές διορθώσεις στο έγγραφο σχεδιασμού, στη δήλωση και σε άλλα τεχνικά έγγραφα. Μια τέτοια απόφαση περιέχει επίσης μια χρονική περίοδο κατά την οποία ο πελάτης πρέπει να διορθώσει όλες αυτές τις ελλείψεις.
Το τελευταίο συμπέρασμα, το οποίο μπορεί επίσης να καταχωρηθεί στο μητρώο, είναι η πλήρης μη συμμόρφωση με τις καθιερωμένες απαιτήσεις για τη βιομηχανική ασφάλεια. Εάν, ως αποτέλεσμα του σχεδιασμού των εξετάσεων, διαπιστώθηκαν παραβιάσεις και δεν μπορούν να εξαλειφθούν, ο εργολάβος αναφέρει ότι αυτό το αντικείμενο σε αυτή τη βάση στο μέλλον θα είναι αδύνατο και επικίνδυνο.