Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενεργεί ως το σημαντικότερο σώμα κρατικής εξουσίας. Τα καθήκοντα και τα χαρακτηριστικά του σχηματισμού αυτού του θεσμού χαρακτηρίζουν τον κοινωνικό του προσανατολισμό, αντανακλώντας τις ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων του. Στη συνέχεια, εξετάζουμε λεπτομερέστερα ποια είναι η σύνθεση και δομή της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Γενική κατάταξη: κοινοβουλευτική
Ανάλογα με το κρατικό σύστημα, μια κυβέρνηση μπορεί να διαμορφωθεί με κοινοβουλευτικό και εξωκοινοτικό τρόπο. Η πρώτη επιλογή χρησιμοποιείται σε χώρες με κοινοβουλευτική μορφή (για παράδειγμα μια μικτή δημοκρατία). Το δικαίωμα δημιουργίας μιας κυβέρνησης στα κράτη αυτά έχει αυτό το πολιτικό κόμμα, το οποίο έχει την πλειοψηφία των εδρών στην κάτω κατοικία. Η σειρά με την οποία σχηματίζεται το σώμα σε τέτοιες καταστάσεις είναι παραδοσιακή, παρά το γεγονός ότι εκφράζεται σε μια κάπως εσφαλμένη μορφή στα συντάγματα. Η κυβέρνηση δημιουργείται σε διάφορα στάδια. Πρώτον, ο αρχηγός του κράτους ορίζει τον πρόεδρο του. Στην Ινδία είναι πρωθυπουργός, και στη Γερμανία, για παράδειγμα, είναι ο ομοσπονδιακός καγκελάριος. Τότε ο πρόεδρος σχηματίζει την ίδια την κυβέρνηση και προτείνει τα μέλη της στο κοινοβούλιο. Οι τελευταίοι μπορούν να εκφράσουν περισσότερο τη δυσπιστία. Σε αυτή την περίπτωση, η διάλυση του κοινοβουλίου είναι πιθανή. Μέχρι να συγκληθεί ένας νέος, ο αρχηγός του κράτους σχηματίζει μια επίσημη κυβέρνηση.
Εξωκοινοβουλευτική μέθοδος
Χρησιμοποιείται στις προεδρικές και ορισμένες μικτές δημοκρατίες, σε μια σειρά μοναρχιών. Στην περίπτωση αυτή, το εκλογικό σώμα έχει το δικαίωμα να σχηματίσει κυβέρνηση, αφού η επιλογή γίνεται από τον πρόεδρο. Σε ορισμένες δημοκρατίες, το κοινοβούλιο παίρνει κάποιο ρόλο. Για παράδειγμα, ένας πρόεδρος στις Ηνωμένες Πολιτείες ορίζει τα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου με τη συγκατάθεση και τη σύσταση της Γερουσίας. Στις Φιλιππίνες, ο επικεφαλής της χώρας πρέπει να λάβει τη συγκατάθεση της Επιτροπής Διορισμών που υπάρχει στο Κοινοβούλιο. Παρά ταύτα, και στις δύο χώρες η μέθοδος διαμόρφωσης μιας κυβέρνησης θεωρείται εξωκοινοβουλευτική. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι ο έλεγχος των διορισμών δεν έχει πολιτικό χαρακτήρα. Οι υποψήφιοι εξετάζονται για τον ηθικό χαρακτήρα και την ικανότητά τους. Αυτός ο έλεγχος δεν εξαρτάται από το αποτέλεσμα των βουλευτικών εκλογών.
Κυβερνητική δομή σε ξένες χώρες
Σε διάφορα κράτη, τα όργανα αυτά είναι πολύ διαφορετικά. Σε ορισμένες χώρες, η δομή και η σύνθεση της κυβέρνησης δεν ρυθμίζονται καθόλου (για παράδειγμα, αυτό είναι χαρακτηριστικό του ΗΒ). Αυτό, με τη σειρά του, επιτρέπει στο νέο επικεφαλής να επιλέγει ανεξάρτητα τα υπουργεία που χρειάζεται και με ποιους όρους αναφοράς. Στη Γαλλία, στην Ιταλία, στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, η κυβερνητική δομή συγκροτείται από όλους τους επικεφαλής των κεντρικών υπηρεσιών, παρά το γεγονός ότι το σημείο αυτό δεν προβλέπεται στα συντάγματα. Μεταξύ αυτών συγκαταλέγονται, μεταξύ άλλων, οι κρατικοί γραμματείς, οι προϊστάμενοι των υπηρεσιών και οι υπουργοί. Σε άλλα κράτη, αντίθετα, η δομή ρυθμίζεται από το νόμο. Η κατάσταση αυτή συμβαίνει στην Πολωνία, την Ελβετία, τις ΗΠΑ, την Ισπανία. Στην τελευταία, για παράδειγμα, η κυβέρνηση περιλαμβάνει έναν πρόεδρο, βουλευτές και υπουργούς. Έχει άλλα μέλη, τα οποία καθορίζονται από το νόμο.
Η δομή της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Το νομικό καθεστώς αυτού του ιδρύματος καθορίζεται στο κεφάλαιο. 6 του Συντάγματος και του αντίστοιχου Ομοσπονδιακού Νόμου. Σύμφωνα με το άρθρο 110, μέρος 2 του βασικού νόμου, διαμορφώνεται η δομή της ρωσικής κυβέρνησης:
- Ο πρόεδρος.
- Αντιπροσώπων.
- Ομοσπονδιακούς υπουργούς.
Ο πρώτος προσφέρει υποψηφίους για όλες τις άλλες θέσεις στον πρόεδρο της χώρας.
Ιστορικό υπόβαθρο
Ποια ήταν η δομή όπως πριν; Η ρωσική κυβέρνηση υπέστη διαρκείς αλλαγές καθ 'όλη τη διάρκεια της περιόδου από την έγκριση του νέου Συντάγματος. Οι πρώτες προσαρμογές εγκρίθηκαν από τον αρχηγό του κράτους. Προεδρικό Διάταγμα της 23ης Δεκεμβρίου Το 1993 οδήγησε στη μετατροπή και στην αναδιοργάνωση του Συμβουλίου Υπουργών. Ως αποτέλεσμα των αλλαγών, οι επικεφαλής των εκτελεστικών οργάνων των οντοτήτων απομακρύνθηκαν από την κυβέρνηση. Αυτό επέτρεψε να αποκλειστεί η ταυτόχρονη παρουσία τους στους νομοθετικούς και εκτελεστικούς κλάδους. Υπήρξε επίσης μια άλλη πτυχή του μετασχηματισμού. Συγκεκριμένα, εξαλείφθηκε η άμεση εξάρτηση των εκτελεστικών οργάνων των περιφερειών από το ομοσπονδιακό κέντρο.
2004-2007
Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η δομή της κυβέρνησης άλλαξε επίσης επανειλημμένα. Την παραμονή της διοικητικής μεταρρύθμισης, σε αυτό το σώμα υπήρχαν 30 άτομα, εκτός από τον πρόεδρο. Υπήρχαν έξι βουλευτές. Δύο από αυτούς ήταν επικεφαλής των υπουργείων (οικονομικών και γεωργίας). Μετά τη διοικητική μεταρρύθμιση που πραγματοποιήθηκε την άνοιξη του 2004, μειώθηκε η σύνθεση της κυβέρνησης. Από τότε, μόνο ένας αναπληρωτής πρωθυπουργός είχε προβλεφθεί. Από τους 15 ομοσπονδιακούς υπουργούς, υπήρχε ένα χωρίς χαρτοφυλάκιο. Αυτός ήταν ο επικεφαλής της κυβέρνησης. Τον Μάιο του 2004, οι αλλαγές επηρέασαν τους εκτελεστικούς φορείς. Αντί ενός Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών, δημιουργήθηκαν δύο. Το πρώτο είναι για τις μεταφορές και το δεύτερο για τις επικοινωνίες και την τεχνολογία των πληροφοριών. Ως αποτέλεσμα, ένας άλλος 1 ομοσπονδιακός υπουργός προσχώρησε στην κυβέρνηση. Τον Σεπτέμβριο του 2004 δημιουργήθηκε το Υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης. Από αυτή την άποψη, η κυβέρνηση έχει γίνει ένα ακόμη μέλος. Τον Νοέμβριο του 2005 πραγματοποιήθηκε ο επόμενος μετασχηματισμός. Συγκεκριμένα, οι αλλαγές αφορούσαν στην ίδρυση της θέσης του Πρώτου Αναπληρωτή Πρωθυπουργού και ο Υπουργός Άμυνας προήχθη στην θέση του Αναπληρωτή Πρωθυπουργού. Ως αποτέλεσμα, ο πρόεδρος έγινε 3 βουλευτές.
2008 έτος
Αυτό το έτος, η κυβερνητική δομή αναδιοργανώθηκε και πάλι. Κατά τη διάρκεια των μεταρρυθμίσεων, δημιουργήθηκαν νέα υπουργεία και αυξήθηκε ο αριθμός των αντιπροέδρων. Υπήρχαν επτά από αυτούς, συμπεριλαμβανομένων των δύο πρώτων, ο επικεφαλής του προσωπικού και ο υπουργός Οικονομικών. Εξηγώντας την αναδιοργάνωση, την οποία υποβλήθηκε η κυβερνητική δομή, ο V.V. Putin εξήγησε ότι κατά τη διάρκεια της βελτιστοποίησης και της προσαρμογής, η κύρια εστίαση ήταν να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα και η αποτελεσματικότητα του υφιστάμενου μηχανισμού κρατικής διοίκησης και του προσωπικού δυναμικού του συστήματος.
Η κατάσταση σήμερα
Επί του παρόντος, ο πρόεδρος έχει οκτώ βουλευτές. Στις πρώτες συμμετείχε ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης, ο οποίος επιβλέπει τις προετοιμασίες για τους Ολυμπιακούς Αγώνες του Σότσι. Ο Μεντβέντεφ εξήγησε την ουσία αυτής της απόφασης από το γεγονός ότι στα άμεσα σχέδια του τότε κράτους υπήρξε όχι μόνο η κατασκευή της Ολυμπιακής πρωτεύουσας αλλά και η δημιουργία ενός από τα καλύτερα θέρετρα του κόσμου. Υποτίθεται ότι θα δώσει στους κατοίκους της Σότσι και στους κατοίκους άλλων πόλεων ανεπτυγμένες υποδομές. Ο αριθμός των αντιπροέδρων δεν περιορίζεται από τις διατάξεις του Συντάγματος. Ο συνολικός αριθμός καθορίζεται από τον πρόεδρο του κράτους κατά την απόλυτη κρίση του.
Χαρακτηριστικά δραστηριότητας
Τα προεδρικά διατάγματα επιτρέπουν την κατάργηση, τη δημιουργία, τη συγχώνευση, τον διαχωρισμό των υπηρεσιών και των υπουργείων. Με βάση τις οδηγίες, μετονομάζονται και μετατρέπονται. Σύμφωνα με αυτό, η κυβέρνηση καθιερώνει τις εξουσίες και τα καθήκοντα των δημιουργημένων και αναδιοργανωμένων εκτελεστικών ομοσπονδιακών οργάνων και αποσαφηνίζει τις υπάρχουσες διατάξεις για τα υπάρχοντα θεσμικά όργανα. Με αυτό τον τρόπο, η κρατική πολιτική διασφαλίζεται και υλοποιείται στο πλαίσιο καθορισμένων σφαιρών επιρροής. Συνήθως, ένα κοινό σύστημα εκτελεστικών ομοσπονδιακών οργάνων αναπτύσσεται και εγκρίνεται κατά τη διάρκεια της σύστασης της κυβέρνησης μετά την εκλογή του προέδρου. Στη συνέχεια, μπορεί να αλλάξει και να συμπληρωθεί, σε ορισμένες περιπτώσεις πολύ σημαντικά.
Το Προεδρείο
Η κυβερνητική δομή περιλαμβάνει ένα μόνιμο όργανο εξουσιοδοτημένο να επιλύει λειτουργικά θέματα. Πρόκειται για το Προεδρείο. Περιλαμβάνει τον πρόεδρο της κυβέρνησης, βουλευτές, ομοσπονδιακούς υπουργούς (άμυνα, οικονομικά, οικονομικά και άλλα). Ο ίδιος ο πρόεδρος μπορεί να προεδρεύει των συνεδριάσεων. Σύμφωνα με τη σύνθεση της κυβέρνησης, η δομή του Προεδρείου μπορεί να αλλάξει. Οι συναντήσεις συζητούν διάφορα θέματα. Όλοι σχετίζονται με το πεδίο εφαρμογής της κυβέρνησης. Ως αποτέλεσμα της εξέτασης, λαμβάνονται αποφάσεις, συμπεριλαμβανομένων των κανονιστικών πράξεων.